Гражда́нское о́бщество — совокупность граждан, не приближенных к рычагам государственной власти; совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных и коммерческих структур; сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся некоммерческих направленных ассоциаций и организаций, ограждённых от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти, а также других внешних отличий.
степенную значимость имеет решение проблемы формирования наиболее результативной, полезной для общества политической элиты, обеспечения ее социальной представительности, своевременного качественного обновления, предотвращения тенденции олигархизации, отчуждения от масс и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. То есть необходимо найти и внедрить институты, обеспечивающие максимальную общественную эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу. Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная представительность политической элиты – представление ею различных слоев общества, выражение их интересов и мнений. Гарантии социальной представительности:
социальное происхождение и социальная принадлежность;
организационная (партийная, профсоюзная и пр.) принадлежность руководителей, прямо связанная с их ценностными ориентациями;
контроль государственных и общественных институтов (выборы, СМИ, группы давления, опросы общественного мнения и др.).
Большое влияние на социальную представительность, качественный состав
результативность элиты оказывает система отбора (рекрутирования) элиты. Система отбора определяет: кто, как, из кого осуществляется отбор, каковы его порядок и критерии, круг лиц, осуществляющих отбор и побудительные мотивы его действий (селекторат).
Элитарной системе управления присущи проблемы и противоречия: между элитарностью и демократией, между элитарной системой управления и принципом равных возможностей. Элитарность, деградирующая до состояния клановости, может привести к потере устойчивости системы или даже краху.
Государство. Понятие гражданского общества и его институты. Состояние гражданского общества в современной России
Государство – это важнейший институт политической системы общества, способ социального бытия человека в условиях господства политического отчуждения. В истории политической мысли выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства: 1. « Силовая» (Д. Юм, Л. Гумплович и др.), когда государство возникает в результате внутренней узурпации (внутренней или внешней) политической власти. 2. Договорная (Т. Гоббс, Д. Локк и др.) государство является следствием заключения между индивидами общественного договора с целью сохранения безопасности жизни и собственности и происходит из «естественного состояния». 3. Марксистско-руссоистская («экономическая»). К возникновению государства приводят объективные изменения в хозяйственноэкономической жизнедеятеяльности индивидов. При этом марксизм констатирует классовую сущность возникающего государства как института угнетения и защиты интересов господствующего класса перед другими. 4. « Патриархальная» (Р. Филмер). Согласно этой концепции, государство возникает в результате естественного разрастания семей, причем власть правителя может быть уподоблена власти отца в семье. 5. Органическая (Э. Берк). Государство представляется «организмом» (в противоположность либеральному «механицизму»), основанным
на традиционных общественных установлениях. 6. Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский). Государство является отражением «небесных порядков», причем государственный суверен – «помазанник божий». Решение вопроса о происхождении государства позволяет определить и перспективы его эволюции: либо постепенное сужение функционального поля государственности в пользу институтов гражданского общества (марксизм, либерализм), либо сохранение государства как разумно-традиционной формы организации управления и бытия человека (консерватизм). Античная мысль не знала сущностного разделения общественной и государственной жизни, видя в последней лишь способ решения «общих дел» всех граждан. Средневековье ограничивалось констатацией божественной сущности государства как отражения «небесного порядка вещей». Различение собственно государственно-политической сферы начинается с Нового времени, с фактической эмансипации политической и правовой систем общества. Возникшее в Новое время государство обрело свое собственное содержание (суверенная власть, рациональность администрации, религиозный нейтралитет, единство территории, постоянная армия, государственная собственность, единые правовая и судебная системы) (рис. 2.12, 2.13).
Основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношение индивидов, социально-классовых групп
Основные признаки государства
Наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих государственную власть.
Суверенное право на принятие законов.
Монополия на легальное применение силы.
Право взимания налогов с населения.
Наличие определенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства
Законодательное регулирование общественных отношений между социально-классовыми группами.
Экономическая (государство-предприниматель, координирующий экономический процесс).
Социальная (организация социальной жизни).
Соблюдение законов и правопорядка.
Защита национальных интересовнамировой арене
Государство как социальный институт
стабильные и нестабильные государства;
военные и правовые государства;
УДК 342 ББК 67
СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, ЕГО СУБЪЕКТЫ И ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ
Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право
Аннотация. В статье рассматривается необходимость определения четкой структуры гражданского общества. Определяются субъекты права и правоотношения, складывающиеся при его функционировании. Отмечается значение негосударственного характера этих субъектов. Ставится вопрос о включении в число субъектов гражданского общества отдельного человека. Показаны исторические аспекты данного вопроса.
Ключевые слова: гражданское общество, человек, общественные объединения, правовые институты, субъекты права, гражданин, общественные интересы.
Annotation. The article describes the need to define a clear structure of civil society. The subjects of law and legal relations that develop during its functioning are determined. The importance of the non-state nature of these factors is noted. The issue of inclusion the individual person in the number of civil society factors is examined. The historical aspects of this question are shown.
Keywords: civil society, person, public associations, legal institutions, subjects of law, citizen, public interests.
Значительное место в современной юридической науке отводится структуре гражданского общества, субъектам, входящим в его состав, и его правовым институтам. Определение четкой структуры гражданского общества имеет принципиальное значение, поскольку позволяет комплексно рассматривать проблемы, возникающие при его формировании. Необходимо отметить, что в этом вопросе в научной среде не достигнуто единого понимания.
Обычно под субъектами права понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Но нас интересуют, прежде всего, субъекты права и правоотношения, складывающиеся при функционировании гражданского общества.
Как справедливо отмечает Н. И. Матузов, «понятия «субъекты права» и «субъекты право-
Исследователи проблем гражданского общества обычно в структуру гражданского общества в качестве субъектов включают различные общественные объединения, в том числе партии, негосударственные организации труда, предпринимательства, воспитания, образования, культуры, средств массовой информации и т.п.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2019
Негосударственный характер этих субъектов означает, что они:
а) объединяя людей в различные организации, предполагающие юридическое равенство и договорные начала во взаимодействии формально независимых друг от друга людей, позволяют выражать и защищать общественные интересы;
б) действуют на основе принципов добровольности, свободы, самоуправления и координации.
Необходимо отметить, что степень и характер правового регулирования этих отношений существенно отличаются от отношений в сфере государственного устройства. Если для системы государственных органов право является единственным нормативным регулятором, определяющим порядок их формирования и деятельности, то в регулировании деятельности организаций и деятельности негосударственных субъектов гражданского общества право далеко не единственный, а порой и не основной источник.
Поскольку государство как субъект правоотношений с гражданским обществом, а также субъекты гражданского общества в целом составляют относительно единый организм, т.е. общество как совокупность исторически сложившейся на определенной территории формы деятельности людей, отношения в гражданском обществе не могут быть полностью освобождены от правового регулирования.
Данные субъекты не способны действовать изолированно друг от друга, поэтому государство как организация политической власти выступает от имени всего общества в общих интересах и должно направлять и координировать деятельность всех негосударственных социальных структур. В зависимости от степени и методов такого управления со стороны государства можно судить о характере сложившегося в обществе политического режима (демократического, либерального, авторитарного, тоталитарного и т.д.).
Следует подчеркнуть, что никто из современных исследователей не включает в число субъектов гражданского общества отдельного человека, что, по нашему мнению, противоречит самой идее гражданского общества. Ведь основоположники теории гражданского общества Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо пришли к выводу, что если необходимо создание
цивилизованных отношений в стране путем формирования гражданского общества, то в треугольнике общество — личность — государство интересы и права личности ставятся выше всего остального.
Таким образом, человек создает и входит в состав различных общественных объединений, представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Именно поэтому человек как важнейший субъект общественных отношений, создающий различные общественные объединения, может и должен быть включен в чис -ло субъектов гражданского общества.
1. Аристотель. Соч.: В 4-х т. Т. 4. М.: Мысль, 1983.
2. Белинский В. Г. Полн. собр. соч. Т. X II. М.: Политиздат, 1956.
3. Кант И. Соч. М.: Мысль, 1966. Т. 6.
4. Матузов Н. И. Теория государства и права. М., 2000.
Гражданское
общество
– это свободное демократическое правовое
общество, ориентированное на конкретного
человека, создающее атмосферу уважения
к правовым традициям и законам,
общегуманистическим идеалам, обеспечивающее
свободу творческой и предпринимательской
деятельности, создающее возможность
достижения благополучия и реализации
прав человека и гражданина, органично
вырабатывающее механизмы ограничения
и контроля за деятельностью государства.
(Перевалов В. Д., Леушин В. И.)
Гражданское
общество
— это совокупность неполитических
отношений, институтов в обществе в самых
различных сферах его жизни. Гражданское
общество – это сфера свободного развития
и действия людей независимо от государства.
(В. И. Цыганов)
Гражданское
общество
– это способ социальной жизни, основанный
на праве и демократии; общественное
устройство, при котором человеку
гарантируется свободный выбор форм его
экономического и политического бытия,
утверждаются права человека, обеспечивается
идеологический плюрализм (Кожевников
С. Н.).
Современное
гражданское общество
– это правовое, либерально-демократическое,
плюралистическое, открытое общество,
основным субъектом которого является
свободный индивид, реализующий свои
интересы в рамках единого для всех
закона и общего правопорядка (В. И.
Червонюк).
Гражданское
общество
– это совокупность внегосударственных
и внеполитических отношений (экономических,
социальных, культурных, нравственных,
духовных, семейных, религиозных), имеющих
относительную самостоятельность,
автономность, “застрахованность” от
произвольного вмешательства государства
(Бабаев В. К., Баранов В. М., Толстик В. А.).
Эти
авторы выделяют основные подходы к
понятию гражданского общества:
Гражданское
общество –
это совокупность нравственных,
религиозных, национальных,
социально-экономических, семейных
отношений и институтов, с помощью которых
удовлетворяются интересы индивидов и
их групп (А. В. Малько).
Единство
гражданского общества и правового
государства выражается
в совпадении их многих целей и задач.
Правовое государство и гражданское
общество преследуют одну общую цель –
служить человеку, обеспечивать, защищать
его права и интересы. Гражданское
общество и правовое государство
обеспечивают условия для самовыражения
и свободы человека, его инициативы,
предпринимательства.
Различия
гражданского общества и правового
государства заключены
в их структуре, специфических функциях.
Правовое государство – это организация
публичной власти, обеспечивающая,
обслуживающая гражданское общество. В
этом смысле можно сказать о правовом
государстве как о форме гражданского
общества.
Гражданское общество – это система
самостоятельных и независимых от
государства общественных институтов
и отношений, которые призваны способствовать
реализации интересов индивидов и
коллективов. Эти интересы и потребности
выражаются и осуществляются через такие
институты гражданского общества, как
семья, церковь, системы образования,
научные, профессиональные объединения,
организации, ассоциации, осуществляющие
свою деятельность на основе реального
самоуправления. Имеются в виду объединения,
созданные самим обществом, а не по указке
вышестоящих органов.
Одно
из отличий правового государства от
гражданского общества
состоит в его способности принимать
законы и другие нормативно-правовые
акты и возможности применять меры
государственного принуждения.
Взаимодействие
гражданского общества с правовым
государством осуществляется
и в более конкретных организационно-правовых
формах: 1) государственно-правовая
регламентация функционирования субъектов
гражданского общества, закрепление их
конституционно-правового статуса; 2)
участие субъектов гражданского общества
и прежде всего тех из них, которые
составляют политическую систему, в
организации и деятельности органов
государственной власти; 3) запрет
тотального вмешательства органов
государственной власти и их должностных
лиц в законную частную жизнь человека
и гражданина; 4) законодательное
закрепление обязанности государства
по обеспечению экономической, политической
и социальной безопасности человека,
его прав и свобод.
Правовое
государство можно считать результатом
развития гражданского общества и
условием его дальнейшего совершенствования.
Функции гражданского общества
Общественные организации объединяются в соответствии со своими целями и задачами, а также в рамках реализуемых проектов. Например, по защите окружающей среды в рамках какой-либо региональной проблемы.
Многие образовательные организации, например, университеты и библиотеки организованы как некоммерческие организации, что позволяет им получать гранты от различных благотворительных фондов и иметь налоговые льготы от государства.
Финансируются данные организации в рамках заявленных проектов на конкурсной основе со стороны множества различных правительственных и неправительственных национальных и международных благотворительных фондов, также имеющих свою специализацию: защита окружающей среды, продвижение демократии в конкретной стране, защита прав человека и т. д. Например, фонд Рокфеллера поддерживает различные образовательные проекты по всему миру, проекты в сфере здравоохранения и т. д. или крупнейший в мире благотворительный фонд Билла и Мелинды Гейтс, поддерживающий проекты в области здравоохранения и борьбы с бедностью.
Благотворительные фонды посредством своей политики выделения грантов в значительной степени управляют деятельностью некоммерческих организаций, осуществляя мониторинг, курируя реализацию проектов, а также определяя гуманитарные технологии, применяемые в проектах.
Примеры деятельности гражданского общества
Реализуемые интересы: в гражданском обществе — повседневные интересы индивидов, у государства — общественные интересы социальных групп, классов, этносов.
Средства реализации: у гражданского общества — убеждение, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи, искусство и т. д. у государства — Конституция, власть, принуждение, право и т. д.
Связи и отношения между людьми: в гражданском обществе — преобладание горизонтальных связей, основанных на отношениях солидарности и конкуренции, в государстве — преобладание вертикальных связей, основанных на отношениях господства и подчинения.
III. Правовое государство
Правовым государством называют такое государство, в котором четко соблюдены принцип законности и верховенства права, обеспечено равенство всех перед законом, а также реализуется независимая и справедливая судебная власть.
Основные признаки правового государства
Правовое государство и гражданское общество связаны, так как одна из предпосылок возникновения правового государства – это формирование гражданского общества. Таким образом, правовое государство не может возникать само по себе. Оно формируется под влияние многих факторов, которые берут свое начало в гражданском обществе.
Условия существования гражданского общества
на русском языке
на других языках
- Anheier H. K. Civil society: Measurement, Evaluation, Policy, London, 2004.
- Putnam R. D. Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. — N. Y.: Simon & Schuster, 2000.
Гражданское общество
Как и многие термины в обществознании, термин «Гражданское общество» имеет несколько трактовок:
Гражданское общество, как сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций, и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.
Гражданское общество, как совокупность неполитических отношений, то есть общественных отношений вне рамок властно-государственных структур, стремящиеся реализовать частные интересы.
Предпосылки возникновения гражданского общества:
Структура гражданского общества:
Функции гражданского общества:
Таким образом, гражданское общество выступает в качестве буфера между человеком и государством, не позволяющей последнему узурпировать власть.
Гражданское общество – это совокупность общественных отношений и социальных институтов, которые непосредственно не регулируются государством и действуют на благо общества.
Несмотря на то, что государство и гражданское общество не контролируют друг друга, они взаимодействуют, оказывая влияние друг на друга.
Гражданское общество является «прослойкой» между гражданами и государством, которая не дает последнему сосредоточить всю власть в своих руках и установить диктатуру на территории страны.
Этапы формирования гражданского общества
Условно можно выделить три этапа формирования гражданского общества:
Проблемы гражданского общества:
Проблема формирования гражданского общества тесно связана с проблемой взаимодействия государственной власти и гражданского общества, которая в свою очередь является ключевой в процессе государственного устройства, что и обуславливает актуальность данной проблемы. На данный момент, все ещё продолжается процесс формирования гражданского общества. В современной России процесс этот усложняется отсутствием четко слаженного выхода к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием большого слоя собственников, также низкой эффективностью механизма правовой защиты личности. Да, на сегодняшний день преступность не сведена к минимальным показателям и правовая активность населения находится на низком уровне. проблемы формирования гражданского общества напрямую связаны с образованием, воспитанием, как несовершеннолетних, так и всего населения нашей страны. Под формированием гражданского общества мы должны понимать, что это осознанное участие населения в делах государства, и также участие в формировании высших и местных органов власти.
Концепция гражданского общества
В общественных науках выделяются следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества:
О трудностях становления гражданского общества свидетельствует история разработки его концепции в западной общественно-политической мысли.
Томас Гоббс, английский философ:
Гражданское общество — это союз индивидуальностей, коллектив, в котором все его члены обретают высшие человеческие качества. Государство превалирует над гражданским обществом.
Джон Локк, английский философ:
Гражданское общество — это общество политическое, то есть общественная сфера, в которой государство имеет свои интересы.
Шарль Монтескьё, французский философ:
Гражданское общество — это общество вражды людей друг с другом, которое для её прекращения преобразуется в государство.
Томас Пейн, американский просветитель:
Гражданское общество — благо, а государство — неизбежное зло. Чем совершеннее гражданское общество, тем менее оно нуждается в регулировании со стороны государства.
Георг Гегель, немецкий философ:
Гражданское общество — сфера реализации особенно частных целей и интересов отдельной личности. Подлинной свободы в гражданском обществе нет, так как в нём постоянно присутствует противоречие между частными интересами и властью, носящее всеобщий характер.
Карл Маркс и Фридрих Энгельс, немецкие экономисты и социологи:
Понятие гражданского общества и его институты
Государственные структуры не исчерпывают собою все общественное устройство страны. Понятие «общество» шире понятия «государства». С возникновением государства, наряду с развитием властных структур, в ходе исторического процесса развивались негосударственные структуры, не охватываемые непосредственно государственным воздействием. Эта сторона общественной жизни и получила название гражданского общества. В современной политологической литературе приводятся различные определения гражданского общества.
– это негосударственная сфера общественной жизни, совокупность межличностных, семейных, общественно-экономических, культурных, религиозных отношений и структур, которые развиваются в обществе на добровольной основе, без непосредственного вмешательства государства и обеспечивают условия для удовлетворения потребностей и самореализации индивидов и коллективов.
Существуют три главные причины создания и развития гражданского общества. Первая причина кроется в , которая является наиболее развитым институтом демократического общества. Вторая причина тесно связана с первой и заключается в существовании свободной рыночной экономики. Третья и самая главная причина, делающая необходимым возникновение и развитие гражданского общества, заключается в многообразии интересов членов общества. Следует заметить, что только в демократическом обществе возможен широчайший спектр этих интересов. Связано это с теми свободами, которые общество предоставляет своему народу.
Для возникновения гражданского общества необходимы определенные условия, которые могут быть созданы только в истинно демократическом обществе. Основными условиями активной жизни гражданского общества являются: социальная свобода, гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий его права на существование.
Таким образом, можно сформулировать гражданского общества, которая заключается в наиболее полном удовлетворении материальных, социальных и духовных потребностей общества.
Гражданское общество тесно взаимодействует с государством. Это взаимодействие обусловлено тем, что, во-первых, гражданское общество является важным рычагом в системе сдерживания стремления политической власти к абсолютному господству. Во-вторых, само гражданское общество нуждается в государственной поддержке, поэтому представители организаций активно участвуют в работе ряда государственных органов. В-третьих, государство заинтересовано во взаимодействии с гражданским обществом. В-четвертых, специфика гражданского общества, автономный характер и независимость составляющих его организаций не исключают непредсказуемость их действий. В связи с этим логичными являются предпринимаемые государством шаги, направленные на создание различных форм контроля над развитием гражданского общества.
В целом же следует отметить, что демократический режим предполагает тесное взаимодействие государства и гражданского общества как основы политической и экономической стабильности.
Гражданское общество структурно представлено своими организациями и объединениями во всех общественных сферах. Наибольшая их часть приходится на экономическую, социально-политическую и духовную сферы.
общества представляют собой объединения людей для удовлетворения конкретной и важной потребности или достижения определенной цели личного, группового и общественного характера (рис. 2.14). К ним относятся:
Это социальная система, имеющая черты социального института и малой группы. Функциями семьи являются рождение и воспитание детей, экономическое обеспечение членов семьи, духовное общение супругов, родителей и детей, забота о старшем поколении. Они отражают характер потребностей в ее жизнедеятельности, а также индивидуальные интересы членов семейной группы.
. Он представляет собой основное экономическое отношение между индивидуальными и групповыми участниками процесса производства, опосредованное их отношениями к средствам производства. Исторически сложившимися формами собственности являются общественная, групповая и частная, которые отличаются и зависят не только от характера применяемых орудий, но и от соотношения социальных сил, развитости государственных структур, исторических и культурных особенностей. Теоретиками гражданского общества считается, что для его стабильности и развития необходимо существование многообразия форм собственности.
движения. Это массовые, структурно не оформленные, добровольные, самоуправляемые формирования, созданные по инициативе людей, объединившихся на основе общности интересов для выполнения общих целей. Например, пацифистские, экологические, женские, молодежные, религиозные и другие движения.
Группы по интересам. Это добровольные объединения людей, выражающие их различные экономические, социальные, культурные, религиозные интересы. К ним относятся: общество потребителей, любителей книги, музыки и т.д.
организации. Создаются они для достиже-
ния в основном не политических целей, а по профессиональным признакам (профсоюзы) и социальным интересам (союзы молодежи, писателей, фонды культуры). В отличие от общественно-политических движений, групп по интересам общественные организации структурно оформлены, имеют членство, уставные правила, принимают определенное участие в политических процессах (обладают правом законодательной инициативы).
. Это понятие означает состояние массового сознания, отражающее в скрытой или явной форме отношение общества или его части к общественным явлениям или процессам. Общественное мнение оказывает серьезное влияние на поведение отдельных людей, социальных групп, организаций и учреждений, поддерживая одни суждения, ценности, нормы и отвер-
гая другие. Объектами общественного мнения могут быть любые актуальные, вызывающие общественный интерес факты, события, проблемы. Субъектами его выступают как общество в целом, так и его отдельные структурные единицы (классы, группы, слои и т.д.).
. Оно представляет собой особый вид управления, при котором функционирование какой-либо социально-политической системы осуществляется не извне, а автономно, на собственной основе, при активном участии ее структур в решении внутренних проблем. Та или иная степень самоуправления свойственны предприятиям, учреждениям, поселениям и т.п.
Важнейшим институтом гражданского общества являются Это политические организации, объединяющие идейно-политических единомышленников и защищающие интересы части народа. Они ставят своей целью реализацию этих интересов путем завоевания государственной власти или участия в ней. Им свойственны следующие функции: выявление, обоснование и представительство социально-политических интересов общественных групп; разработка идеологии и политических доктрин, осуществление на этой основе политической социализации социально-классовых групп, формирование общественного мнения; участие в образовании политической системы общества; борьба за государственную власть, участие в ее осуществлении; подготовка кадров для выдвижения в государственный аппарат. Цели, идейно-политические позиции, организационные вопросы, функции партий излагаются в их программах, уставах, платформах и других документах.
