БАЗОВАЯ ЕДИНИЦА ДЛЯ БЮДЖЕТНИКОВ НА 2022 ГОД В СПБ

Объем данного документа превышает нормы публикации материалов на страницах нашего сайта. Воспользуйтесь текстом в прилагаемом файле (формат RTF).

Ожидаемое повышение зарплаты бюджетникам в 2023 году с учетом индексации МРОТ около 8 %. Рассказываем, кого затронет повышение и в течение какого времени произойдет индексация.

На что обратить внимание при увеличении МРОТ? Что такое отраслевая система оплаты труда? Кого по новым правилам можно привлекать к сверхурочной работе? Читайте разбор значимых изменений

Кому увеличат оклад и в какие сроки

Ответ на вопрос, будет ли индексация зарплаты бюджетникам в 2023 году, положительный, поскольку правительство РФ предусмотрело расходы в бюджете на текущий год и выделило суммы на зарплаты работникам бюджетных сфер.

С 1 января происходит индексация окладов госслужащих в 2023 году, которая продлится до 2025 года. Соответствующее распоряжение дал президент РФ по итогам совещания с членами правительства 30.11.2022.

Поручено увеличить оклады:

Медиков, педагогов, работников культуры и других сотрудников, которые включены в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам, которые подписаны в 2012 году, до уровня среднего по регионам, напрямую коснется увеличение МРОТ и его производных с 01.01.2023 с учетом местных и отраслевых надбавок и коэффициентов.

В первую очередь повышение зарплаты в 2023 году коснется военнослужащих.

Для сведения: что такое расчетная единица для госслужащих

Расчетные единицы госслужащих в СПб

Расчетная единица в СПб в 2023 году нужна, чтобы определить зарплату госслужащих. Показатель ежегодно индексируют с учетом уровня инфляции. Но с 2023 года изменился порядок регулирования таких расчетов.

Что такое расчетная единица

Расчетная единица — это показатель, который используют при исчислении заработной платы гражданских служащих в Санкт-Петербурге. Депутаты, чиновники, руководители ведомств и их подчиненные получают зарплату на основании расчетной единицы, действующей в текущем году. К примеру, расчетная единица в СПб для госслужащих в 2023 году — 1650 рублей. Общая формула для расчета зарплаты петербургских госслужащих:

К полученному значению прибавляют различные доплаты, надбавки и премии.

Ставка ежегодно меняется. Показатель индексируется в соответствии с уровнем инфляции.

Размер должностного оклада депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга — 51-53 РЕ (приложение № 1 к Закону Санкт-Петербурга № 302-34 от 08.06.2005). В 2022 его оклад умножали на ставку 1525 руб. Окладная часть зарплаты составляла от 77 775 до 80 825 р. В 2023 году РЕ проиндексировали: ставка увеличилась до 1650 рублей. Оклад депутата составляет от 84 150 до 87 450 р.

Для сравнения, оклад главного помощника депутата петербургского Законодательного собрания — 22 РЕ. Окладная часть зарплаты в 2022 году составляла 33 550 руб., в 2023 — 36 300 руб.

Какой НПА устанавливает показатель в СПб

Раньше, до 2023 года, ставки определялись по закону о расчетной единице в Санкт-Петербурге — закону № 347-40 от 06.07.2005. Законом № 587-95 от 26.10.2022 в 347-40 ФЗ внесли изменения. С 1 января 2023 года размер расчетной единицы устанавливается законом Санкт-Петербурга о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Что изменится в 2024 году

Теперь показатель определяют местным законом о бюджете, а не по закону СПб о расчетной единице (ст. 2.1 закона № 347-40). С 01.01.2023 показатель увеличили до 1650 рублей (ст. 20 закона № 666-104 от 29.11.2022). А с 01.01.2024 РЕ вырастет до 1730 рублей.

Для информации: как и кому из бюджетников повышают оклады

Вернемся к нашим примерам. С 01.01.2024 окладная часть зарплаты возрастет:

Оклады главных специалистов из госсектора (19-21) с учетом размера расчетной единицы в Санкт-Петербурге в 2023 году госслужащим изменятся так: от 31 350 до 34 650 руб., а в 2024 они получат от 32 870 до 36 330 руб. У ведущих специалистов (17-19) оклад в 2023 г. — от 28 050 до 31 350, а в 2024 окладная часть зарплаты увеличится от 29 410 до 32 870 р.

Таблица с расчетными единицами

В таблице — размеры расчетных единиц в соответствии с законами № 347-40 и № 666-104 по годам.

А это таблица с окладами петербургских государственных служащих, базовая единица для бюджетников на 2023 год в СПб — 1650 рублей:

Может пригодиться: как заполнить декларацию о доходах госслужащего

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Все статьи автора

Вам может быть интересно:

Сводные данные по стране

Сводные данные по профессиям выглядят так:

Новый порядок привлечения к сверхурочной и ночной работе

В конце прошлого года Федеральный закон от 19.11.2021 № 372-ФЗ внес изменения в ст. 96 «Работа в ночное время» и 99 «Сверхурочная работа» Трудового кодекса РФ.

Согласно поправкам, к работе в ночное и сверхурочное время могут привлекаться только с их письменного согласия:

С правом отказаться от такой работы надо ознакомить перечисленных работников в письменной форме.

Изменения в системе оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

Федеральным законом № 362-ФЗ от 09.11.2020 в ТК РФ внесены изменения, которые касаются формирования зарплат бюджетников. Ранее федеральный центр устанавливал системы оплаты труда для федеральных бюджетников, в регионах и на муниципальном уровне этим занимались местные власти.

Ранее возникали «существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта». Обнаруживалась даже разница в оплате труда на одних и тех же должностях в разных регионах. Более того, в некоторых субъектах РФ регулирующие системы оплаты труда НПА носят не обязательный, а рекомендательный характер.

После вступления в силу поправок «разномастные» правила в оплате труда не действуют. Правительство установило единые требования к системам оплаты труда бюджетников, в том числе к выплатам компенсационного и стимулирующего характера. Как указывают авторы поправок:

Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.

На законодательном уровне установлены требования к должностным окладам. Они составляют не менее 70 % заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат прозрачна и едина для всех работников. Поправки заработали с 01.01.2022, их внедрение в регионах пройдет поэтапно до 2025 года.

Такая программа обеспечит повышение зарплаты учителям на уровне средних зарплат региона.

Кто такие госслужащие и бюджетники

В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством они подразделяются на разные категории:

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство.

Кроме роста окладов, повышение зарплаты госслужащим, и гражданским, и силовикам, предполагает регулярное увеличение надбавок за чины, звания, ранги и т. д. Так, гражданским служащим соответствующие доплаты на 2023 год установлены Указом Президента РФ от 31.12.2021 № 749.

Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых «других категорий».

Региональные решения

Субъекты РФ вправе устанавливать региональный МРОТ, который не может быть ниже федерального. Региональные показатели устанавливают с учетом отдаленности региона, климатических условий.

В субъектах РФ разрабатывают региональные соглашения с работодателями, которыми устанавливают повышенный уровень оплаты труда — 1,5 кратная величина регионального МРОТ или более. В МРОТ не включают районный коэффициент, который установлен в отдельных регионах страны.

Образование, медицина, культура

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудится около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины окажутся те, кого нельзя назвать госслужащими, в частности, сотрудники:

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Например, из документов Росстата следует, что средняя зарплата учителя по стране в 2022 году составила 45 787 рублей. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за предыдущий год.

Для информации: как рассчитываются доплаты и надбавки к заработной плате

Повышение МРОТ с 01. 2023

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны повысить независимо от индексации. С 1 января увеличен минимальный уровень оплаты труда, что влияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2023 МРОТ равен 16 242 рубля. Такое повышение окладов затронет около 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Никакое другое, единое для всех, постановление правительства об индексации зарплаты в 2023 году работникам бюджетной сферы не принималось, это совокупность федеральных и региональных нормативных актов.

Экспериментальный порядок оплаты труда для медиков

В 2022 году предполагался возврат к пилотному проекту по внедрению новой системы оплаты труда медицинских работников. Правительство планировало начать его в 2021 году в Республике Саха (Якутия), Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и Севастополе. Эксперимент был перенесен на июль–ноябрь 2022 года (Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 847).

Профпереподготовка, повышение квалификации. Онлайн-обучение. Документы

Экспериментальную систему назвали ОСОТ — отраслевая система оплаты труда. Разрабатывает ее Министерство труда и социальной защиты РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ.

В чем суть пилотного проекта:

Коэффициенты сложности устанавливаются для 16 групп должностей. Размер коэффициента региональной экономической дифференциации рассчитывается на основе данных Росстата по медианной зарплате в каждом субъекте. Проект Постановления предусматривает 8 видов компенсационных и 16 видов стимулирующих выплат.

При этом региональные коэффициенты предполагается пересматривать не реже одного раза
в 5 лет в соответствии с утверждаемой Правительством РФ методикой расчета региональных коэффициентов.

Для компенсационных и стимулирующих выплат будут созданы:

Учреждения смогут устанавливать дополнительные стимулирующие выплаты за счет средств от приносящей доход деятельности. Федеральные государственные учреждения здравоохранения должны согласовать их с учредителем — федеральным органом исполнительной власти. Региональные и муниципальные учреждения будут устанавливать дополнительные стимулирующие выплаты по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.

По результатам пилотного проекта в Республике Саха (Якутия), Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и Севастополе параметры отраслевой системы оплаты труда могут быть уточнены. На основе этих данных будет сформирована отраслевая система оплаты труда для учреждений здравоохранения по всей стране.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2022 № 1205 вновь отложило эксперимент по переходу учреждений на новую систему оплаты труда медиков.

Действие Постановления Правительства РФ № 847, которое предусматривало реализацию пилотного проекта, приостановлено до 1 января 2025 года.

Хотите разобраться в нюансах зарплатных выплат? Пройдите обучение на курсе повышения квалификации «Заработная плата в организациях бюджетной сферы».

С какого года проводят индексацию зарплат бюджетникам

Индексация окладов была объявлена Владимиром Путиным с 2012 года, майские указы президента о повышении зарплаты — это всего один основной документ — Указ Президента РФ № 597. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащим и другим работникам бюджетной сферы. Тогда президент обещал повысить оклады к 2020 году сначала учителям и врачам.

Индексация продолжается до сих пор, для этого ежегодно в бюджете предусматривают средства. Ответ на вопрос, когда повысят зарплату бюджетникам, не подразумевает конечной даты. Индексацию производят ежегодно по группам специальностей.

Повышают оклады сначала тем бюджетникам, на которых распространяется действие указов президента:

Повышение является поэтапным. В конце концов, планируется:

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. В связи с этим чиновники пообещали не обойти их стороной и провести индексацию и их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» запланировано повышение окладов бюджетникам без разделения на государственный и социальный сектор.

Может пригодиться: как составить положение об индексации заработной платы

Индексация окладов в 2023–2025 годах

В Федеральном законе от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрено увеличение зарплаты бюджетникам, для этого в бюджете заложены суммы:

Большая часть бюджета направлена на индексацию окладов военнослужащих — 547 млрд руб. за три года. Постепенная индексация заработной платы в 2023 году бюджетникам затронет всех работников государственного и социального сектора.

В сентябре 2021 года прошло заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В рекомендациях содержатся указания, на основании которых в том числе пройдет индексация зарплаты бюджетникам в 2023 году в регионах Российской Федерации:

• для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55 %;
• для работников культуры тот же показатель — не ниже 50 %;

Электронные больничные и ЕИИС «Соцстрах»

С 1 января 2022 года листки нетрудоспособности выдаются в электронном виде (Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ).

Электронный больничный формирует сотрудник медицинской организации в ЕИИС «Соцстрах». А после его закрытия ФСС заполняет сведения для назначения пособия по данным из Пенсионного фонда. По запросу фонда бухгалтер размещает в информационной системе ФСС информацию, которая нужна для расчета пособия. Это нужно сделать в трехдневный срок (п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010).

ФСС может запросить дополнительные сведения:

Оплата труда бюджетников

Онлайн-обучение. Повышение квалификации. Удостоверение

Если больничный связан с болезнью, первые три дня временной нетрудоспособности работника, как и прежде, оплачивает работодатель, а начиная с четвертого дня работнику деньги переводит напрямую ФСС РФ.

Электронные больничные формируются и хранятся в ЕИИС «Соцстрах» и обладают юридической силой. Поэтому бухгалтерии не нужно их распечатывать и хранить их копии (Информация ФСС РФ «Электронный листок нетрудоспособности. Вопрос-ответ»).

Обзор документа

Бюджет Петербурга на 2022 год принят с дефицитом в 81 млрд рублей.

Основной финансовый документ Санкт-Петербурга вновь принят на трехлетнюю перспективу (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 гг.).

На 2022 год доходы и расходы бюджета мегаполиса спрогнозированы в суммах 890,76 млрд руб. и 971,51 млрд руб. соответственно (в стартовый вариант бюджета предыдущего года закладывались суммы в 651,69 млрд руб. и 741,35 млрд руб.). Ожидаемый дефицит — 80,7 млрд руб. (что на 9 млрд руб. меньше стартового варианта предыдущего года). Размер государственного внутреннего долга на конец предстоящего года ограничен 165,34 млрд руб. (в предыдущем году: изначально — 215,67 млрд руб., впоследствии понижен до 85,01 млрд руб.).

Утверждены: ведомственная структура расходов бюджета; распределение последних по разделам, подразделам, целевым статьям (госпрограммам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов бюджетной классификации; источники финансирования дефицита.

Определены объемы дорожного фонда и резервного фонда Правительства мегаполиса, распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий, адресная инвестиционная программа, программа предоставления бюджетных кредитов и др. Прописаны особенности исполнения бюджета.

На 2022 год базовая единица, используемая при расчете должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников подведомственных органам власти госучреждений, установлена в размере 12980 руб. (в 2021 году — 12481 руб., увеличена на 4%).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

Изменение размера МРОТ

С 1 июня 2022 года минимальный размер оплаты труда увеличен до 15 279 руб. ( Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 973).

В регионах России может быть своя величина, ее устанавливают региональными соглашениями. Если по региональному соглашению МРОТ выше 15 279 руб., то для расчетов нужно использовать именно эту величину.

Ст. 133 ТК РФ предусматривает: если сотрудник отработал за месяц свою норму времени и выполнил все обязанности, его зарплата не должна быть меньше МРОТ.

За несоблюдение этой нормы работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ — штрафу:

Чтобы избежать штрафов, проверьте, правильно ли вы учитываете компенсационные и стимулирующие выплаты к окладу сотрудника при сравнении зарплаты с МРОТ. Для этого суммируйте основную зарплату сотрудника по окладу или тарифной ставке, компенсационные и стимулирующие выплаты, премии и другие поощрительные выплаты и сравните с МРОТ.

Проверьте также компенсационные доплаты, которые должны начисляться сверх МРОТ:

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со ст. 135 ТК РФ ежегодно разрабатывает Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

Документ предписывает своевременно и в полном размере выплачивать зарплату не ниже установленного федеральным законом МРОТ, применяемого с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ (ПостановленияРФ от 07.12.2017 № 38-П, от 28.06.2018 № 26-П, от 11.04.2019 № 17-П и от 16.12.2019 № 40-П).