ОРГАНИЗАЦИЯ ИПР С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПРЕЗЕНТАЦИЯ

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Терновка» Энгельсского муниципального района Саратовской области Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Саратовской области ( от 25 сентября 2019 года № 4/5)

Глава I. Общие положения Основные понятия Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия: Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Трудная жизненная ситуация – ситуация , объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность , безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»);

Межведомственный консилиум – это собрание специалистов органов и учреждений системы профилактики, целью которого является всесторонний анализ проблемной ситуации несовершеннолетнего и семьи, на основе информации, полученной от специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определение статуса и разработка межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации для несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Деструктивное поведение – действия (словесные или практические), направленные на разрушение и (или) уничтожение чего-либо, самоповреждающие действия, в том числе суицидальные проявления, социально-психологические проявления, связанные с «культурой насилия», радикальными субкультурами, не соответствующие официально установленным или фактически признанным в обществе нормам и ожиданиям (алкоголизм, наркомания, табакокурение, употребление психоактивных веществ, интернет-зависимость, бродяжничество, воровство, драки, побеги из дома, нанесение ущерба чужому имуществу, попытки суицида и т.п.).

Дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя Дети, оставшиеся без попечения родителей, — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ; Жестокое обращение с детьми — нанесение физического, психологического ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). Межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении — документы , содержащие подробные сведения о семье, несовершеннолетнем, первичную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии несовершеннолетнего, задачи коррекционно-реабилитационной работы, комплекс необходимых мер, реализуемых специалистами учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ориентированных на реабилитацию конкретного ребенка и его семьи, данные о происходящих в семье изменениях.

Насилие — умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении ребенка, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоения тех или иных прав . Ребенок – лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»); Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении , — лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, совершает правонарушения или антиобщественные действия (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). Социальный паспорт семьи, находящейся в социально опасном положении, — накопительный документ, включающий в себя первоначальную информацию о членах семьи несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их проблемах, а также сведения о происходящих в семье изменениях (далее – социальный паспорт семьи).

Правовая основа деятельности органов и учреждений системы профилактики Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.

3 Органы и учреждения системы профилактики, участвующие в организации и проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями -комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) в муниципальных районах, городских округах области (в муниципальных образованиях области), -органы управления социальной защитой населения и организации социального обслуживания, -органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность, -специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, -органы опеки и попечительства, — учреждения здравоохранения; -органы службы занятости, -органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи, -органы внутренних дел, -уголовно-исполнительные инспекции.

Глава 2. Основные задачи и функции субъектов межведомственного взаимодействия в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями Учреждения образования: а) содействуют развитию организаций дополнительного образования; б) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением специалистов органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи; в) создают психолого-медико-педагогические комиссии в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении .

Глава 3. Основаниями для признания семей, находящимися в социально опасном положении, является наличие хотя бы одного из следующих факторов: 1) неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий); 2) асоциальный образ жизни родителей (злоупотребление алкогольными напитками, употребление наркотических средств ); 3 ) вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и иные); 4) жестокое обращение с детьми со стороны родителей, иных законных представителей (причинение физического, психического и морального вреда несовершеннолетнему); 5) отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей (отсутствие взаимодействия с образовательной организацией, невнимание родителей к успеваемости ребенка); 6) совершение несовершеннолетним преступления, правонарушения , общественно опасного деяния или антиобщественных действий, при этом условия проживания и воспитания ребенка со стороны родителей, иных законных представителей, свидетельствуют о необходимости организации межведомственной индивидуальной профилактической работы.

В случае принятия межведомственным консилиумом решения о наличии признаков нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи в социально опасном положении, зафиксированном в протоколе заседания межведомственного консилиума, рассматривается вопрос о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи находящихся в социально опасном положении, с составлением в дальнейшем межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

Глава 4. Организация деятельности органов и учреждений системы профилактики по защите несовершеннолетних от жестокого обращения со стороны родителей, иных законных представителей Виды и признаки жестокого обращения: 1)физическое насилие – действия (бездействие) со стороны родителей или иных членов семьи, в результате которых физическое и умственное здоровье несовершеннолетнего нарушается или находится под угрозой повреждения, причинение телесных повреждений; 2) отсутствие заботы о детях (пренебрежение основными потребностями ребенка) – невнимание к основным нуждам ребенка в продуктах питания, одежде, медицинском обслуживании, присмотре, ребенок не растет, не набирает вес, соответствующий возрасту, или теряет вес; ребенок брошен, находится без присмотра, не имеет одежды по сезону, жилища; плохая гигиена кожи, запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия); отсутствуют средства гигиены – зубная щетка, полотенце, нижнее белье; не ходит в школу, приходит на занятия слишком рано и уходит из школы слишком поздно; устает, апатичен, имеет отклонения в поведении;

3) психическое насилие (эмоционально дурное обращение с детьми: обвинения в адрес ребенка, брань, крики; принижение его успехов, унижение его достоинства; отвержение ребенка; длительное лишение ребенка любви, нежности, заботы и безопасности со стороны родителей; принуждение к одиночеству; совершение в присутствии ребенка насилия по отношению к супругу или другим детям; причинение боли домашним животным с целью запугать ребенка; 4) сексуальное насилие над детьми – любой контакт или взаимодействие, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции. Вышеуказанные признаки насилия над детьми являются основаниями, требующими незамедлительного информирования органов внутренних дел

Образовательная организация в пределах своей компетенции принимают следующие меры: сотрудники организации незамедлительно , в тот же день, направляют служебную записку руководителю организации о выявленном случае жестокого обращения с несовершеннолетним; 2) руководитель организации незамедлительно, в тот же день, направляет информацию о выявленных признаках жестокого обращения с ребенком в комиссию в муниципальном образовании для принятия мер межведомственного реагирования; 3) направляет несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего).

Глава 5. Действия органов и учреждений системы профилактики при выявлении у несовершеннолетнего признаков деструктивного поведения. Образовательные организации в пределах своей компетенции: 1) проводят мероприятия, направленные на выявление факторов риска деструктивного поведения у несовершеннолетних , а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего; 2) ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых выявлены факторы риска деструктивного поведения, а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и

3)направляют данную информацию в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики , а также в комиссию в муниципальном образовании области незамедлительно. 4 ) ежемесячно направляют сводную информацию о выявленных факторах риска деструктивного поведения , а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего в комиссию в муниципальном образовании .

Организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся на различных видах профилактического учета Заместитель директора по УВР Сергеева А. М.

Основная цель профилактической работы — создание условий для развития социально устойчивой личности при взаимодействии с семьёй , сохраняя и защищая жизнь, достоинство, права ребёнка на развитие в меняющихся условиях социальной реальности. Основной инструмент системы профилактики безнадзорности и правонарушений — индивидуальная профилактическая работа согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Технология индивидуальной профилактической работы, которая может быть рассмотрена как социально-педагогическая технология, направлена на выведение несовершеннолетних из социально опасного положения.

Алгоритм по организации индивидуальной профилактической работы : Выявление детей и подростков, семей, находящихся в социально опасном положении и формирование банка данных (ВШУ, банк данных Иркутской области, ОП-1) Выявление ранней школьной не успешности, социальной дезадаптации через работу ППК Педагогический консилиум подготовительных групп в дошкольном отделении, 1х-, 5-х,10-х классов. Составление социального паспорта класса, школы Собеседование с классными руководителями 1-х классов Посещение семей первоклассников Рейды в семьи (приказ по школе -1 раз в четверть) Педагогическое наблюдение Психолого-педагогическое сопровождение вновь прибывших детей Информация субъектов профилактики (ОП-1, ОП-2, ЦПД ги т.д.) 2 . Представление документов на заседание Совета профилактики для вынесения о постановке подростка на ВШУ : Характеристика (отв. Классный руководитель) Представление (отв. Классный руководитель)

3. Составление и утверждение плана индивидуальной профилактической работы (ИПР) в отношении несовершеннолетних и их семей на заседании Совета профилактики 4. Реализация и сроки индивидуальных планов профилактической работы 5. Анализ эффективности проведенной индивидуальной профилактической работы Алгоритм по организации индивидуальной профилактической работы :

Карта индивидуального профилактического сопровождения несовершеннолетнего содержит: Сведения о несовершеннолетнем и его семье (ФИО, домашний адрес, дата рождения, сроки постановки на профилактический учёт); Карточка учёта на обучающегося для постановки на внутришкольный учёт (краткая характеристика, карта наблюдений)

Карта индивидуального профилактического сопровождения несовершеннолетнего содержит: 3. Социальная карта семьи несовершеннолетнего

Карта индивидуального профилактического сопровождения несовершеннолетнего содержит: Индивидуальный профилактический план мероприятий по направлениям : психолого-педагогическая реабилитация, социально-педагогическая реабилитация, социально-правовая реабилитация Структура ИПР : наименование мероприятий , сроки, ответственные исполнители, формы работы, отметка о выполнении;

Ответственные исполнители распределяют (сообразно целям и задачам плана) участие и ответственность всех привлечённых к реализации плана сторон (классный руководитель, социальный педагог, педагог-психолог); Организуют и исполняют индивидуальные методы и формы работы с несовершеннолетним и его окружением по улучшению трудной жизненной ситуации, содержание ИПР зависит от причины постановки на профилактически учёт. Содействуют в получении несовершеннолетним необходимых видов помощи и поддержки в разрешении трудной жизненной ситуации; Отслеживают результаты и вносят корректировку в реализацию планов ИПР (по итогам заседания СП приказ ОУ) Реализация индивидуальных планов профилактической работы

Карта индивидуального профилактического сопровождения несовершеннолетнего содержит: Результаты индивидуальной профилактической работы (справка классного руководителя, представление на снятие с ВШУ)

Контроль реализации индивидуальных планов профилактической работы Где рассматривается эффективность реализации ИПР Совещание при директоре Протокол СД, справка о выполнении решений СД Административный совет Протокол АС Совещание при заместителе директора по УВР Протокол Совет профилактики Протокол АС, приказ об исполнении решений СП Комиссия по урегулированию споров Протокол Педагогический совет Протокол Психолого-педагогический консилиум Протокол Управляющий совет Протокол Собрание трудового коллектива Протокол План внутришкольного контроля (анализ деятельности Совета профилактики, организации профилактической деятельности школы, работы социального педагога, педагогов- психологов, педагогов- дополнительного образования, работы учителей-предметников по предупреждению неуспеваемости обучающихся) Справки ВШК

Справка о проделанной работе за определённый период- если сроки профилактической работы 3 месяца, то промежуточные результаты профилактической работы рассматриваются ежемесячно на заседании Совета профилактики, где отслеживается эффективность проведения индивидуальной профилактической работы, корректировка плана ИПР (дополнение к плану ИПР); если сроки ИПР 6 месяцев, результаты профилактической работы рассматриваются 1 раз в 3 месяца -ответственный за подготовку справки классный руководитель . Анализ деятельности совета профилактики 1 раз в полугодие согласно положению о Совете профилактики ( аналитическая справка ). Рассмотрение положительного опыта реализации ИПР на заседании МО классных руководителей- 1 раз в полугодие ( протокол МО ). Контроль реализации индивидуальных планов профилактической работы

4. Рассмотрение результатов ИПР на совещании при директоре, совещании при заместителе директора по УВР (справки контроля согласно плану ВШК школы). 5.Приказы о проведении заседаний СП , об исполнении решений СП 6. Как форма промежуточного контроля –дежурство по школе , анализ журнала дежурного администратора, собеседование с классным руководителем и т.д. 7. Анализ воспитательной работы школы за учебный год. 8. Самообследование школы . Контроль реализации индивидуальных планов профилактической работы

Критерии эффективности реализации индивидуальных планов профилактической работы Наличие положительно ориентированных жизненных планов и профессиональных намерений; Степень сознательности и дисциплинированности по отношению к учебной деятельности; Уровень развития полезных знаний, навыков, умений (спортивных, трудовых, технических, творческих и т.д.). Разнообразие и глубина полезных интересов; Адекватное отношение к педагогическим воздействиям, оказываемым взрослыми; Коллективистские проявления, способность считаться с коллективными интересами, уважать нормы коллективной жизни; Способность критически, в соответствии с нормами морали и права оценивать поступки окружающих, друзей, сверстников, одноклассников; Самокритичность , наличие навыков самоанализа; волевые качества, курение, употребление нецензурных выражений.

Критерии эффективности реализации индивидуальных планов профилактической работы 9. Способность самостоятельно принимать решения и преодолевать трудности при их выполнении; 10. Внешняя культура поведения (подтянутый внешний вид, аккуратность, культура речи, вежливость); 11. Преодоление и отказ от вредных привычек и форм асоциального поведения (употребление алкоголя, курение, употребление нецензурных выражений). 12. Внимательное , чуткое отношение к окружающим, способность к сопереживанию, эмпатия;

Спасибо за внимание!!!

Об особенностях организации
индивидуальной профилактической
работы, комплексной реабилитации
несовершеннолетних
Радкевич Ольга Викторовна
заведующий основным отделом
комплексной реабилитации

Нормативное обеспечение
деятельности по организации ИПР
Закон Республики Беларусь от 31.05.2003
№ 200-З «Об основах системы профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних»
Методические
рекомендации
Министерства
образования
Республики
Беларусь
по
организации индивидуальной профилактической
работы с обучающимися в учреждениях
образования от 20.07.2018 № 05-01-21/6205/дс

Информационные материалы
«О некоторых вопросах при осуществлении
индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними»
(для специалистов социально-педагогических центров,
учреждений общего среднего образования)

Документы, являющиеся
основанием для проведения ИПР
Заявление
несовершеннолетнего
законных представителей
либо
его
Приговор, решение, постановление, определение
суда
Постановление
комиссии
по
делам
несовершеннолетних, прокурора, следователя,
органа
дознания
или
начальника
органа
внутренних дел

Обращаем внимание!
Информация
ОВД
о
том,
что
с
несовершеннолетним
проводится
ИПР
не является основанием для начала
проведения ИПР в учреждении образования

Обращаем внимание!
При совершении подростком преступления
в обязательном порядке проводится
социальное расследование
(пункт 1.5.1 протокола заседания КДН при Совете
Министров Республики Беларусь от 02.11.2017)

Обращаем внимание!
В случае изменения места обучения
несовершеннолетнего реализация мероприятий
программы ИПР не прекращается
Копии документов по новому месту обучения
передаются в течение трех рабочих дней

При смене места жительства,
переходе несовершеннолетнего в другое
учреждение образования
Учреждение
образования,
из
которого
выбывает ребенок, готовит промежуточный
анализ реализации программы ИПР и
принимает
на
заседании
совета
профилактики решение об информировании
руководства по новому месту обучения о
проведенной
с
несовершеннолетним
индивидуальной профилактической работе

При смене места жительства, переходе
несовершеннолетнего в другое учреждение
образования, УО предоставляет
копии следующих документов:
документ, являющийся основанием
для
организации ИПР;
программа ИПР;
промежуточные анализы реализации
программы ИПР;
выписки
из
протоколов
совета
профилактики;
психолого-педагогическая
характеристика.

ИПР в отношении несовершеннолетнего
прекращается по решению руководителя
учреждения образования при наличии
следующих оснований:
истечение
срока проведения ИПР (в зависимости от
категории несовершеннолетних);
достижение
несовершеннолетним
возраста
восемнадцати лет;
избрание меры пресечения в виде заключения под
стражу;
осуждение к наказанию в виде ареста или лишения
свободы;
в случае смерти, а также в определенном
законодательством порядке объявления умершим либо
признания безвестно отсутствующим

Образец письма о предоставлении
планируемых мероприятий с обучающимся и
его законными представителями для
последующего включения в программу
ИДН ОВД администрации
Первомайского района г. Витебска
Руководство ГУО ”__“ информирует, что в соответствии с постановлением КДН
администрации Первомайского района г. Витебска от 11.04.2020 № 6-9 о привлечении учащегося
нашего учреждения образования Иванова Ивана Ивановича, 26.11.2003г.р. к административной
ответственности по ч.1 ст.17.3 КоАП Республики Беларусь, с подростком осуществляется
индивидуальная профилактическая работа (далее – ИПР).
Согласно установленному порядку проект программы ИПР с несовершеннолетним будет
рассмотрен 10.05.2020 на заседании совета учреждения образования по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Учитывая межведомственный характер ИПР, просим не позднее 10.05.2020 направить в наш
адрес мероприятия, запланированные ИДН
с несовершеннолетним Ивановым И. И.
Директор

При получении документа, являющегося
основанием для проведения ИПР,
учреждение образования в течение
10 календарных дней организует:
Изучение особенностей
несовершеннолетнего
семейного
воспитания
Проведение консультаций с несовершеннолетним
и его законными представителями
Проведение
психологической
педагогической диагностики
и
социально-

Типичные ошибки при оформлении программы ИПР
Категория несовершеннолетнего: Не достиг возраста, с
которого наступает административная ответственность
Категория несовершеннолетнего: В соответствии с абзацем 9
статьи 5 Закона Республики Беларусь «Об основах системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних»: совершил уголовно-наказуемое деяние
до достижения возраста, с которого наступает уголовная
ответственность.
(т.е. категория прописывается в соответствии с постановлением КДН)
Номер и дата поступления документа, являющегося
основанием для проведения ИПР: № 07-13/1093
от 04.12.2019
Номер и дата поступления документа, являющегося
основанием для проведения ИПР: постановление КДН №
07-13/1093 от 04.12.2018 (вх._________)

Типичные ошибки при оформлении программы ИПР
Выявленная проблемная ситуация: совершение
административного правонарушения по ч.1 ст.
18.19 КоАП Республики Беларусь (управление ТС
без права управления)
Выявленная проблемная ситуация:
высокий
уровень личностной тревожности, заниженная
самооценка, подверженность чужому влиянию,
нарушены детско-родительские отношения и т.д.
(т.е. на основании проведенной
психологической диагностики)
социально-педагогической,

Обращаем внимание!
К разработке проекта программы ИПР
необходимо привлекать
законных
представителей
и
самого
несовершеннолетнего

Наименование
мероприятия
Указывать конкретные
мероприятия (цикл
мероприятий), на кого
они направлены.
При планировании
мероприятий
обязательно учитывать
личностные особенности
несовершеннолетнего,
его возраст, интересы и
склонности,
воспитательный
потенциал семьи и др.
Сроки исполнения
Указывать конкретный
месяц, неделю или
число проведения
мероприятия.
Не рекомендуется
использовать слова и
словосочетания:
«постоянно», «в случае
обращения», «по
запросам», «сентябрь –
август», «в течение
года», «по мере
необходимости».
Исполнитель
Указывать фамилию,
инициалы, должность.
Результат,
полученный в ходе
реализации
мероприятий
Выставляется дата
проведения
мероприятия,
отражается краткая
информация о
достигнутых
результатах

Промежуточные и итоговые результаты
реализации программы
рассматриваются на заседании совета
профилактики по необходимости,
но не реже 1 раза в квартал
(рекомендуем 1 раза в три месяца
от начала ИПР)
При необходимости в программу
вносятся изменения и дополнения

Нормативное обеспечение
деятельности по организации
комплексной реабилитации
Положение о порядке комплексной реабилитации несовершеннолетних, потребление
которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или
других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков
или пива установлены в соответствии с законодательством, утвержденное постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 27.06.2017 № 487
Инструктивно-методическое письмо «Об особенностях деятельности учреждений
образования по реализации норм Положения о порядке комплексной реабилитации
несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ,
их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных,
слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством» от
14.12.2017
Порядок действий по организации комплексной реабилитации несовершеннолетних,
потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов,
токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных,
сабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством,
утвержденный постановлением КДН Витебского облисполкома от 26.06.2019 № 2-1 (далее –
порядок действий по организации комплексной реабилитации несовершеннолетних)

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ!
Комплексная реабилитация
в отношении несовершеннолетних
начинается с момента утверждения председателем КДН
первичной индивидуальной
реабилитационной программы,
продолжается в течение одного года
(если иное не предусмотрено законодательством)
прекращается по решению КДН
(при наличии предусмотренных законодательством оснований)

В СПЦ предоставляются
копии следующих документов:
программа ИПР
психологическая характеристика обучающегося
аналитические справки о результатах проделанной работы
иные материалы, которые будут сопровождать
комплексную реабилитацию

Основные ошибки
при организации комплексной реабилитации
не анализируются предоставленные учреждением образования документы
по осуществлению индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетним и законными представителями, а значит не
учитываются слабые стороны программы ИПР
часто используется форма работы как беседа;
названия мероприятий в программе дублируются или аналогичные;
некорректно определяются индикаторы и показатели эффективности
выполнения реабилитационной программы;
первичные
индивидуальные реабилитационные программы в отношении
несовершеннолетних выглядят шаблонно, однотипно, составлены без
учета особенностей личности подростка

Недопустимо! ! !
Вносить в программу комплексной
реабилитации мероприятия
за иные заинтересованные органы,
учреждения и организации

Напоминаем
Ход реализации ПИРП рассматривается на
заседаниях совета профилактики
ЕЖЕМЕСЯЧНО*
(*пункт 7 порядка действий по организации комплексной реабилитации несовершеннолетних)

к Порядку  по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка – инвалида и предоставления информации об исполнении мероприятий возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка – инвалида

Согласовано с родителями

________ / ________________

подпись расшифровка подписи

«____» _______________ 201  год

«____» ______________ 201  год

Мероприятий психолого – педагогической реабилитации или абилитации, предусмотренных ИПРА ребенка – инвалида

Ф. И. О., дата рождения

Срок исполнения мероприятий______________________________________________

Социально опасное положение и индивидуальная профилактическая работа

Директор ИВВиДПО
ФГБОУ ВО «СГЮА»,
к.ю.н., доцент Ильгова
Екатерина Владимировна

Важно! Понимать соотношение понятий

Дети, находящиеся в трудной жизненной
ситуации
Несовершеннолетний, находящийся в
социально опасном положении

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) (ФЗ № 124-ФЗ)

ДЕТИ
оставшиеся без попечения родителей
инвалиды
с ограниченными возможностями здоровья
жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и
техногенных
катастроф, стихийных бедствий
из семей беженцев и вынужденных переселенцев
оказавшиеся в экстремальных условиях
жертвы насилия
отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных
колониях
находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с
девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых
условиях
воспитания,
обучения
и
требующих
специального
педагогического
подхода
(специальных
учебно-воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типа)
проживающие в малоимущих семьях
с отклонениями в поведении
жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся
обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства
самостоятельно или с помощью семьи!

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении (СОП) (ФЗ №120-ФЗ)

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ
вследствие безнадзорности или беспризорности
находящийся в обстановке, представляющей
опасность для его жизни или здоровья либо не
отвечающей требованиям к его воспитанию или
содержанию
вследствие безнадзорности или беспризорности
совершает правонарушение или антиобщественные
действия

Трудная жизненная ситуация

обстоятельство или обстоятельства,
которые
ухудшают
условия
жизнедеятельности гражданина и
последствия которых он не может
преодолеть самостоятельно
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от
28.11.2015, с изм. от 29.12.2015)
«О государственной социальной помощи»

Нормативные основания работы

Несовершеннолетние
СОП
ФЗ № 120-ФЗ
«Об основах системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних»
Дети ТЖС
ФЗ № 442-ФЗ
«Об основах
социального
обслуживания
граждан в Российской
Федерации»

Закреплено
ли
понятие
«семья
находящаяся
в
трудной
жизненной
ситуации»
в
Федеральном
законодательстве ?
Данное понятие отсутствует

Семья, находящаяся в социально опасном положении

СЕМЬЯ
имеющая детей, находящихся в социально
опасном положении
где родители или иные законные представители
несовершеннолетних
не
исполняют
своих
обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их
поведение либо жестоко обращаются с ними

Оценка

ПОРЯДОК
Межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Санкт-Петербурга при организации
индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в
социально опасном положении (Распоряжение 18.01.16)
5.1.1.
Недостаток заботы, обусловленный болезнью, бедностью,
неопытностью родителей(законных представителей)
— трудная жизненная ситуация, но не социально опасное
положение

деятельность
по
своевременному
выявлению несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально
опасном положении, а также по их
социально-педагогической
реабилитации и (или) предупреждению
совершения ими правонарушений и
антиобщественных действий

Категории субъектов с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа

Во-первых, в отношении несовершеннолетних (ч.1 ст. 5 ФЗ №
120-ФЗ).
Во-вторых, в отношении родителей или иных законных
представителей несовершеннолетних, если они не исполняют
своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение
либо жестоко обращаются с ними (ч.2 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ).
В-третьих, в отношении иных лиц, в случае необходимости
предупреждения правонарушений либо для оказания
социальной
помощи
и
(или)
реабилитации
несовершеннолетних с согласия руководителя органа или
учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних (ч.3 ст. 5 ФЗ № 120ФЗ).

Семья, находящаяся в социально опасном
положении не является объектом
индивидуально профилактической работы
(ИПР).
Объектом ИПР исходя из смысла ст. 5 ФЗ
№ 120-ФЗ является несовершеннолетний
и каждый член его семьи (мать, отец,
братья, сестры и др.) в отдельности.

Соотношение несовершеннолетних СОП и объектов ИПР

безнадзорный или
беспризорный,
находящийся в
обстановке,
представляющей
опасность для его жизни
или здоровья либо не
отвечающей
требованиям к его
воспитанию или
содержанию
безнадзорный или
беспризорный

безнадзорный или
беспризорный,
находящийся в
обстановке,
представляющей
опасность для его жизни
или здоровья либо не
отвечающей
требованиям к его
воспитанию или
содержанию
занимающийся
бродяжничеством или
попрошайничеством

безнадзорный или
беспризорный, находящийся в
обстановке, представляющей
опасность для его жизни или
здоровья либо не отвечающей
требованиям к его воспитанию
или содержанию
содержащийся в социальнореабилитационном центре
для несовершеннолетних,
социальном приюте, центре
помощи детям, оставшимся
без попечения родителей,
специальном учебновоспитательном и других
учреждениях для
несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной
помощи и (или) реабилитации

совершивший
правонарушение или
антиобщественные действия
(систематическое
употребление наркотических
средств, психотропных и (или)
одурманивающих веществ,
алкогольной и
спиртосодержащей продукции)
употребляющий
наркотические средства или
психотропные вещества без
назначения врача либо
употребляющий
одурманивающие вещества,
алкогольную и
спиртосодержащую
продукцию

совершивший
правонарушение
совершивший
правонарушение, повлекшее
применение меры
административного
взыскания
совершивший
правонарушение до
достижения возраста, с
которого наступает
административная
ответственность

совершивший
правонарушение
освобожденный
от уголовной
ответственности
совершивший общественно опасное деяние
и не подлежащий уголовной ответственности
обвиняемый или подозреваемый в
совершении преступлений, в отношении
которого избрана меры пресечения,
предусмотренные УПК РФ
отбывающий наказание в виде лишения
свободы в воспитательной колонии
условно-досрочно освобожденный от
отбывания наказания, освобожденный от
наказания вследствие акта об амнистии или в
связи с помилованием
которому предоставлена отсрочка
отбывания наказания или отсрочка
исполнения приговора

совершивший
правонарушение
освобожденный
из учреждения уголовноисполнительной системы, вернувшийся из СУВУ
закрытого типа, если он в период пребывания в
указанном учреждении допускал нарушения
режима, совершал противоправные деяния и
(или) после освобождения (выпуска) находится в
социально опасном положении и (или)
нуждается в социальной помощи и (или)
реабилитации;
осужденный за совершение преступления
небольшой или средней тяжести и
освобожденный судом от наказания с
применением принудительных мер
воспитательного воздействия;
осужденный условно, осужденный к
обязательным работам, исправительным
работам или иным мерам наказания, не
связанным с лишением свободы.

Вывод

Фактически
все
категории
несовершеннолетних
перечисленных
в
части 1 статьи 5 ФЗ № 120-ФЗ с которыми
органы системы профилактики обязаны
проводить
ИПР
–
имеют
статус,
находящихся
в
социально
опасном
положении.

Социально опасное положение – это
статус,
который
возникает
у
несовершеннолетнего и у семьи в силу
закона, а не по решению органов системы
профилактики, при наличии установленных
законом условий.

Социально опасное положение семьи
определяется
либо
по
действиям
несовершеннолетнего
(например,
правонарушение,
антиобщественное
действие), либо по действиям в отношении
несовершеннолетнего
(например)
неисполнение обязанности по содержанию,
жестокое
обращение,
что
должно
определять содержание ИПР.

Роль КДНиЗП в организации ИПР

В соответствии с п. 7 Примерного положения от 06
ноября 2013 № 995
— Утверждают межведомственные программы
(планы) ИПР;
— Координируют проведение ИПР органами
системы профилактики;
— Привлекают общественные объединения к
реализации
межведомственных
программ
(планов) ИПР;
— Контролируют их выполнение.

Виды ИПР

Ведомственная – реализуется субъектом системы
профилактики в отношении лиц, перечисленных в статье 5 ФЗ
№ 120-ФЗ, в рамках установленной компетенции. Контроль за
исполнением мероприятий ИПР осуществляется субъектом
профилактики самостоятельно.
Комплексная
–
реализуется
в
отношении
лиц,
перечисленных в статье 5 ФЗ № 120-ФЗ на основании
утверждаемых постановлениями КДНиЗП межведомственных
программ
(планов).
Представляет
собой
комплекс
согласованных действий субъектов системы профилактики,
контроль за реализацией которых осуществляет КДНиЗП.
Важно! Ведомственная ИПР является составляющей
частью комплексной ИПР.

О рабочих группах

Полномочие городской комиссии
3.18. Создание в установленном порядке временных рабочих групп с
привлечением
ученых
и
специалистов,
представителей
общественных
объединений,
международных
организаций,
религиозных конфессий, граждан, имеющих опыт работы с
несовершеннолетними,
депутатов
соответствующих
представительных органов, а также других заинтересованных лиц
для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их
прав и законных интересов, выявления и устройства детей,
оставшихся без попечения родителей.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 декабря
2014 года № 1243
«Об организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав»
Важно! Аналогичного полномочия у районных комиссий не закреплено

Об организации ИПР

Вопросы организации ИПР наряду с
рассмотрением дел об административных
правонарушениях являются неотъемлемой
частью каждого заседания КДНиЗП.
Вывод!
Они должны включаться в повестку
заседания комиссии отдельным вопросом.

Важно!
Ответственным за реализацию мероприятия в рамках
комплексной ИПР указывается либо конкретный субъект системы
профилактики, либо его руководитель.

Важно!
Учитывая, что ИПР ведется в отношении
определенных в ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ лиц
(несовершеннолетний, родитель/законный
представитель, иные лица) в программах
(планах) ИПР необходимо адресно
прописывать мероприятия ориентированные
на каждого из указанных субъектов.

Об организации ИПР с учетом положений ФЗ № 442-ФЗ

ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ от 6 мая 2015 г. N 12-3/10/П-2598
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ
определяет специальный механизм обращения
за получением социальных услуг в отношении
конкретных
категорий
несовершеннолетних
детей, что само по себе не противоречит
положениям Федерального закона от 28 декабря
2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания
граждан
в
Российской
Федерации».

Компетенция органов управления социальной защиты ч. 1 ст. 12 ФЗ № 120-ФЗ

— организуют индивидуальную профилактическую
работу в отношении безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних, их родителей или иных
законных представителей, не исполняющих своих
обязанностей
по
воспитанию,
содержанию
несовершеннолетних
и
(или)
отрицательно
влияющих на их поведение либо жестоко
обращающихся с ними.

Компетенция учреждений социального обслуживания ч. 2 ст. 12 ФЗ № 120-ФЗ

предоставляют социальные услуги несовершеннолетним,
находящимся в СОП или ТЖС;
выявляют несовершеннолетних, находящихся в СОП, а также
семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в
социальных услугах;
осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают
им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными
программами социальной реабилитации;
принимают участие в пределах своей компетенции в
индивидуальной профилактической работе с безнадзорными
несовершеннолетними, в том числе путем организации их
досуга, развития творческих способностей
несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам,
созданных в учреждениях социального обслуживания, а также
оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Повышение уровня индивидуальной профилактической работы с подростками через взаимодействие с органами и учреждениями системы

Организация воспитательной
работы с коллективом обучающихся
по правовому направлению.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 29 декабря 2012г. № 273- ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»
Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025
года (Распоряжение Правительства РФ от 29 мая 2015 года N 996-р)
План мероприятий по реализации Стратегии развития воспитания в РФ до
2025г. На территории Курганской области на 2016-2020г.г. (утвержден
Распоряжением Правительства Курганской области от 23.08.2016 № 180-р)
Государственная программа Курганской области «Развитие образования и
реализация государственной молодежной политики» на 2016 – 2020 годы
(утверждена Постановлением Правительства Курганской области от 21.01.
2016 года №9). Подпрограмма «Реализация государственной молодежной
политики, воспитания и дополнительного образования детей и молодежи»
Муниципальная программа «Основные направления организации работы с
детьми и молодежью в городе Кургане на 2017-2019 годы» (утверждена
постановлением Администрации города Кургана от 17.11.2016 г. № 8303)
Комплексный План мероприятий по развитию воспитательной компоненты в
системе
образования
города
Кургана
на
2016-2018
годы
(утвержден приказом Департамента социальной политики от 09.08.2016г. №
303.1)

Нормативные правовые документы

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности»
Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации
и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)»,
утвержденная постановлением Правительства РФ от 20.08.2013 года №
718.
Государственная Программа Курганской области «Укрепление единства
российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих в
Курганской области», утвержденная постановлением Правительства
Курганской области от 10.10.2014 года № 386.
Межведомственная комплексная программа гармонизации межэтнических
и межконфессиональных отношений и профилактики проявлений
экстремизма в Курганской области на 2014-2016 годы, утвержденная
протоколом заседания Межведомственной координационной комиссии по
вопросам противодействия экстремизму и его профилактики в Курганской
области от 24.12.2013 года № 12.
Муниципальная
программа
«Гармонизация
межэтнических
и
межконфессиональных отношений и профилактики проявлений
экстремизма в городе Кургане на 2017 — 2019 годы» (утверждена
постановлением Администрации города Кургана от от 14.11.2016 № 8234 )

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 24 июня 1999г. № 120-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних».
Федеральный закон от24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Федеральный закон от 23 июня 2016г. № 182-ФЗ «Об основах
системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»
Распоряжение Правительства Курганской области от 14 октября
2013года № 485 «О государственной программе Курганской области
«Профилактика правонарушений в Курганской области» на 2014-2018
годы»
Постановление Администрации города Кургана от 6 декабря 2013 г.
№ 9081 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика
правонарушений в городе Кургане на 2014-2018 годы»
Письмо Минобрнауки России от 28.04.2016г. № АК-923/07
«Методические рекомендации по вопросам совершенствования
индивидуальной профилактической работы с обучающимися с
девиантным поведением»