Проблемы экономики и менеджмента
студент магистратуры, ФГОБУВО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации»
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Аннотация. В статье рассматриваются основные проблемы организации внутреннего контроля в образовательных учреждениях. Даются рекомендации по решению некоторых проблем.
Ключевые слова: внутренний контроль, образовательные учреждения, организация службы внутреннего контроля.
T. A. Nikiforova, Financial University under the Government of the Russian Federation
THE ISSUE OF INTERNAL CONTROL IN EDUCATIONAL INSTITUTIONS
Abstract. The article touches upon the main issues of internal control in educational institutions. Recommendations are given for the solution of some problems.
Keywords: internal control, educational institutions, organization of internal control.
Современные социальные условия диктуют вузам свои правила. Прежде всего, это изменения внешней среды функционирования образовательного учреждения. В условиях всестороннего сокращения внешних ресурсов, таких как демографическая проблема, ведущая к сокращению числа абитуриентов, и финансовая поддержка государства, основанная на проектном и конкурсном финансировании, вузы вынуждены прибегнуть к разработке и внедрению долгосрочных мер по обеспечению конкурентных преимуществ. Несмотря на бюджетное финансирование образовательных учреждений, с каждым годом растет доля внебюджетных средств, как источников дохода учреждения. Это вызвано необходимостью поддержания учреждения в условиях конкуренции. Источниками внебюджетных средств являются не только оказание образовательных услуг на договорной основе. Многие вузы в настоящее время являются не только учебными, но и ведут научную деятельность прикладного характера, оказывают издательско-полиграфические, консалтинговые и информационные услуги.
Основной силой, влияющей на финансовую устойчивость и дальнейшее стратегическое планирование вуза, являются внутренние процессы. А одним из элементов этих процессов является внутренний контроль. Внутренний контроль — это комплекс мер, направленных на обеспечение эффективности деятельности образовательной организации. Деятельность внутреннего контроля должна быть строго регламентирована внутренними документами вуза, осуществляться представителями специального контрольного органа с целью помощи руководителю в управлении вузом. Особенно важна роль внутреннего контроля при наличии у образовательного учреждения филиальной сети, когда руководство филиалов имеет возможность принятия самостоятельных ре-
№ 1 (53) — 2016
шений финансово-хозяйственная деятельность осуществляется во взаимодействии с другими экономическими субъектами.
Цель внутреннего контроля — контроль за соблюдением законодательства и внутренних политик и процедур, предоставление руководству вуза своевременной и достоверной информации о состоянии дел, для выявления проблемных вопросов с целью оперативного поиска ресурсов для их решения.
Еще одной проблемой внутреннего контроля в образовательном учреждении является недостаточный административный надзор и подотчетность. В некоторых случаях в учреждении либо отсутствуют планы проведения мероприятий внутреннего контроля, либо они носят чисто формальный характер, анализа причин выявленных нарушений не производится, а сами причины не устраняются. Часто проверки носят несистемный, поверхностный характер, иногда уже по итогам возникшей проблемы. Сюда же можно отнести и отсутствие адекватного ответа руководства вуза на выявленные внутренним контролем проблемы, когда на проблему просто не обращают внимания.
Недостоверная оценка рисков некоторых видов деятельности также может стать проблемой организации внутреннего контроля. Для образовательных учреждений наибольшие риски связаны с выбором формы собственности. Например, автономное учреждение неизбежно столкнется с рисками, к которым можно отнести:
— снижение доступности оказываемых социальных услуг, которые население получало бесплатно;
— недостаточность имущества, в том числе денежных средств, для осуществления уставной деятельности;
— некомпетентность управления автономным учреждением из-за отсутствия необходимого опыта в условиях рыночной конкуренции;
— сокращение бюджетного финансирования на выполнение задания учредителя в связи с их целевым характером.
Следующей проблемой внутреннего контроля является отсутствие четкого разграничения обязанностей и полномочий. Эти моменты касаются Положения о внутреннем контроле, в котором должны быть четко прописаны обязанности, функции, полномочия и ответственность сотрудников службы контроля по результатам проверок. Так же в Положении должен быть раздел об отражении результатов проверки.
Важной задачей руководителя службы внутреннего контроля является автоматизация работы службы. Эта проблема носит скорее системный характер. Те информаци-
Для организации работы службы внутреннего контроля в вузах существует также проблема, связанная с их сложной организационной структурой. Это может быть или большое количество филиалов или их большая рассредоточенность по регионам страны. Решить эту проблему частично можно было бы путем внедрения автоматизированных систем в управлении филиалами.
Эффективная работа службы внутреннего контроля является необходимым условием для соблюдения законодательства, выполнения финансово-хозяйственных планов, эффективного использования ресурсов образовательного учреждения. Она позволяет не допустить совершения финансовых ошибок в работе учреждения или свести к минимуму потери от их совершения. Организация такой работы требует дополнительных затрат и денежных и людских ресурсов, но позволяет увеличить эффективность управления образовательным учреждением.
organizatsii-sistemy-vnutrennego-kontrolya.html (дата обращения: 02.01.2016).
ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
INTERNAL CONTROL IN EDUCATIONAL ORGANIZATIONS: ISSUES OF THEORY AND PRACTICE
candidate of economic sciences (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia)
Аннотация: в статье рассматриваются вопросы организации внутреннего контроля в образовательных организациях. Современные социальные условия диктуют образовательным организациям свои правила — изменения внешней среды функционирования образовательных организаций, разработка и внедрение долгосрочных мер по обеспечению конкурентных преимуществ. Внутренний контроль является перспективным «залогом» развития образовательных организаций в современных условиях.
Ключевые слова: образовательная организация, внутренний контроль, контролирующая функция.
Abstract: the article presents the issues of arranging the internal control in educational organizational. Contemporary social conditions dictate their rules to educational organizations which influence on changes of external operational environment of educational organizations, facilitate the development and implementation of long-term measures on the promotion of competitive advantages. Internal control is the future-oriented security of development of educational organizations in the modern context.
Keywords: educational organizations, internal control, controlling function.
Процесс модернизации системы образования России должен учитывать цели, задачи и «прогнозы» дальнейшего развития страны. Президент России В. В. Путин поручил Правительству РФ провести работу по созданию в стране в течение шести лет 25 млн. модернизированных рабочих мест. Выступая на расширенном заседании Правительства, президент отметил, что нужно не просто механически увеличивать количество рабочих мест, а создавать эффективные, следовательно, высокооплачиваемые рабочие места взамен старых. При этом необходимо так выстроить систему непрерывного профессионального образования, чтобы она стала ресурсной базой для современных рабочих мест. Обязательным условием при этом должно быть тесное взаимодействие между работодателями и организациями образования, а также формирование доступных механизмов повышения квалификации.
Многие образовательные организации, в том числе и системы МВД России, в настоящее время являются не только образовательными, но и ведут научную деятельность прикладного характера. Основным критерием, влияющим на дальнейшее стратегическое планирование образовательных организаций, являются внутренние
процессы, а одним из элементов этих процессов является внутренний контроль. Внутренний контроль — это комплекс мер, направленных на обеспечение эффективности деятельности образовательной организации. Деятельность внутреннего контроля должна быть регламентирована внутренними документами, осуществляться представителями структурных подразделений соответствующего направления с целью помощи руководителю в управлении образовательной организацией. Цель внутреннего контроля — контроль за соблюдением законодательства и внутренних процедур, предоставление руководству института своевременной и достоверной информации о состоянии дел, для выявления проблемных вопросов с целью оперативного поиска ресурсов для их решения.
Основным организационным этапом построения системы внутреннего контроля является разработка организационно-распорядительных документов. К таким документам могут относиться:
— положение о внутреннем контроле,
— приказы о проведении внутреннего контроля,
— план мероприятий внутреннего контроля.
Необходимо, чтобы внутренний контроль
был системным. На ознакомительном этапе рекомендуется проверять соответствие учредительных документов требованиям действующего законодательства. А также устанавливать соответствие осуществляемых видов деятельности тем видам, которые зафиксированы в уставе. На заключительном этапе контроля необходимо формировать пакет рабочих документов, составлять отчет и осуществлять его представление совместно с рабочей документацией.
Эффективная работа службы внутреннего контроля является необходимым условием для соблюдения законодательства, выполнения финансово-хозяйственных планов, эффективного использования ресурсов образовательного учреждения. Это, в свою очередь, позволяет не допустить совершения финансовых ошибок в работе учреждения или свести к минимуму потери от их совершения. Организация такой работы требует дополнительных затрат и денежных, и людских ресурсов, но позволяет увеличить эффективность управления образовательной организацией.
Оптимальное функционирование системы внутреннего контроля обеспечивается только при соблюдении определенных принципов, таких как:
1) принцип стратегической направленности контроля (эффективный контроль должен отражать и поддерживать общие цели);
2) принцип актуальности (контроль должен соответствовать контролируемому виду деятельности).
Внутренний контроль способствует всестороннему совершенствованию образовательной деятельности путем предупреждения, выявления и устранения недостатков, поиска резервов повышения качества учебно-воспитательного процесса и работы подразделений, обобщения и распространения передового опыта, укрепления дисциплины и финансово-хозяйственной деятельности. Внутренний контроль способствует решению следующих задач:
— анализ выполнения директивных решений вышестоящих организаций и руководства;
— научное и методическое обеспечение;
— мотивирование регулярной и целенаправленной работы обучающихся, обеспечение
практико-ориентированного уровня приобретаемых знаний и профессиональных компетенций;
— четкое соблюдение финансовой дисциплины;
— эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами и нормативами;
— целесообразность финансово-хозяйственных операций;
— достоверное составление бухгалтерской отчетности;
— обеспечение сохранности имущества и контроль за исполнением обязательств.
Недостоверная оценка рисков некоторых видов деятельности может стать проблемой организации внутреннего контроля. Для образовательных организаций наибольшие риски связаны с выбором формы собственности.
Субъекты контроля определяются на основании нормативных документов при создании структуры образовательной организации в зависимости от того, кто выполняет контролирующую функцию. Как правило, основной объем функций и контроля осуществляется через:
— выполнение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и нормативных правовых актов МВД России;
— состояние санитарно-гигиенических условий;
— соблюдение правил охраны труда и техники безопасности;
— соблюдение сохранности материально-технической базы и зданий;
— ведение документации строгой отчетности (трудовых книжек, журналов и личных дел, финансовой документации и т.д.).
Необходимо тщательное предварительное изучение методики контроля, ознакомление с соответствующими нормативными правовыми документами (требованиями ФГОС и учебными планами, программой дисциплины, методическими документами по рассматриваемым вопросам, а также материалами предшествующих проверок).
Одним из наиболее значимых элементов системы контроля является мониторинг, включающий текущий анализ и оценку системы контроля качества организации, а также периодические выборочные инспекции завершенных заданий. Мониторинг предусматривает сбор, системный учет, обработку и анализ информации по организации и результатам образовательного процесса для эффективного решения задач управления (результаты образовательной деятельности, исполнительная дисциплина, учебно-методическое обеспечение и т.д.). Текущая оценка системы контроля качества включает анализ необходимости и своевременности учета соответствующих изменений в федеральных
законах, в нормативно-правовых актах, в принципах и процедурах независимости контроля, имеющих письменное подтверждение.
При документальном оформлении мониторинга должны быть описаны его процедуры, включая процедуры выбора заданий, надлежащего применения принципов и процедур контроля в целях разработки заключения, соответствующего условиям конкретных заданий. При обнаружении недостатков должна быть дана оценка их последствий и сформированы меры по их ликвидации.
При определении формы и содержания документов, свидетельствующих о функционировании системы контроля качества, необходимо учитывать следующие факторы:
а) масштабы деятельности и количество подразделений;
б) уровни полномочий, делегированных работникам и подразделениям.
Взаимосвязь внешнего и внутреннего контроля проявляется при осуществлении оценки
правил внутреннего контроля, качества работы образовательной организации; оценки достоверности отчетности объекта внутреннего контроля и качества работы. Внедрение в образовательную практику Федеральных государственных образовательных стандартов предполагает не только переход на новое содержание образования, но и совершенствование форм диагностики, контроля знаний, повышения качества образования.
Таким образом, реализация предложенных мероприятий позволит повысить прозрачность информационных потоков о профессиональной и квалификационной структуре и проводить наиболее точное стратегическое прогнозирование основных макроэкономических показателей «рынка» образовательных организаций. Создание внутреннего контроля потребует разработки регламента функционирования информационно-аналитической базы и взаимодействия всех структурных подразделений.
2. Правила участия объединения работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 1015, п. 3).
3. Критерии и показатели оценки эффективности функционирования воспитательной системы вуза // Фундаментальные исследования. 2013. № 1.
2. The rules of participation of associations of employers in the development and implementation of state policy in the field of vocational education (app. The government of the Russian Federation dated 24.12.2008 № 1015, p. 3).
3. Criteria and indicators of assessment of efficiency of functioning of the educational system of the University // Fundamental research. 2013. № 1.
(статья сдана в редакцию 06.04.2017)
Недостатки в организации внутришкольного контроля
Далеко не всегда контроль нацеливается на конечный результат. Бывает так, что в школе вроде бы и много проверок проведено: и уроки посещались, проводились и контрольные работы, и беседы с учителями и детьми, а в действительности контроля нет, потому что проверки прошли мимо цели.
В организации внутришкольного контроля не просматривается системы: выбор объектов контроля случаен и не обнаруживает умения администрации вычленить главные, приоритетные направления деятельности коллектива и сосредоточиться на них. При такой организации контроля характерно посещение значительного количества уроков, но у разных учителей, что не позволяет составить системного представления о работе.
Недостаточно продуманное планирование внутришкольного контроля (не все направления взяты на контроль или проверяются бессистемно).
Отдельные руководители излишне регламентируют деятельность учителей, без достаточных оснований дают непродуманные рекомендации, относящиеся к формам и методам работы учителей, не учитывая при этом их творческий потенциал и педагогический почерк, стремятся показать, что «мы тоже не лыком шиты». Так навязывается учителям единое тематическое планирование (на «мое» усмотрение), заставляют переписывать его из методических журналов (когда требуется только коррекция).
Недостаточно изучается уровень знаний, умений и навыков, не анализируются результаты, которые фиксируются как набор отметок, не устанавливаются причины пробелов в знаниях учащихся.
Учитель воспринимается не как субъект, а как объект контроля, поэтому при анализе используется монологический тип общения.
Психолого-педагогические условия эффективности внутришкольного контроля
Для обеспечения психолого-педагогических условий эффективности внутришкольный контроль необходимо проводить поэтапно. Кратко охарактеризуем эти этапы.
Мобилизационный этап, включает в себя четкое определение цели и объектов контроля. Педагогический коллектив своевременно знакомится с задачами контроля, способами его осуществления и своими обязанностями, что требуется для достижения цели, какими параметрами важно руководствоваться в процессе ее решения.
Экспериментальный этап. Предполагает включение учителей в различные виды творческой работы по заданной программе.
Итоговый уточняющий этап. Происходит прием предварительно полученной информации, ее анализ, уточняется степень сформированности конкретных умений учащихся.
Этап прогнозирования деятельности требует включения дополнительной информации в экспериментальную программу, нацеленности педагогов на ее осмысление, а так же обеспечения взаимосвязи руководства, взаимоконтроля и самоконтроля в процессе прогнозирования поиска. Учителя осмысливают новые приемы воздействия на учащихся с целью более успешного их обучения и воспитания.
Эффективность контроля — это, прежде всего, повышение качества учебно-воспитательной работы учителя и качества знаний, умений и навыков учащихся. Контроль за уроком — не самоцель, а педагогическая необходимость, выдвигаемая самой сутью учебного процесса, состоянием дел, его результатами в той или ином классе, у того или иного учителя.
Учителя не любят проверок и проверяющих. Это происходит в том случае, когда проверка не приносит учителю сколько-нибудь ощутимой пользы, а сами проверяющие не готовы ни к проверке, ни к анализу и квалифицированным рекомендациям учителю. Главная, принципиально важная сущность психолого-педагогической эффективности внутришкольного контроля — дать глубокий анализ причин успехов или неудач, проверить, чтобы помочь учителю. Чтобы добиться лучших результатов в обучении и воспитании, нужно глубоко знать все сильные и слабые стороны в ведении уроков каждым учителем школы с тем, чтобы активно вмешиваться в процесс обучения и воспитания.
В основе эффективной проверки за состоянием учебно-воспитательного процесса на долю за качеством преподавания уроков приходится 80-90 процентов всего времени, затрачиваемого администрацией школы на внутришкольный контроль. С урока начинается школа, с урока начинается учитель, воспитывающий ученика как не просто носителя определенной суммы знаний, но и как гражданина. В течение учебного года заместитель директора обязан посетить 180-200 уроков.
Из множества задач эффективного внутришкольного контроля в первую очередь необходимо выделить самые главные, самые существенные, наиболее активно влияющие в положительном или отрицательном смысле на качество знаний, умений и навыков учащихся, на развитие их воспитанности, на качество уроков и выполнение требований государственных программ. В каждой школе сложилась своя специфика, свои особенности и, следовательно, цели контроля. Однако есть и такие аспекты организации и методики урока, которые присущи в большей или меньшей степени любому педагогическому коллективу, например, изучение работы системы уроков учителя, добившегося высоких показателей в труде, чтобы раскрыть секреты его успехов и распространить их в коллективе, сделав успех одного достоянием всех. Но объектом изучения могут стать и уроки учителя, которому не удается пока высокая результативность, хотя он и затрачивает не меньше усилий. Система работы такого учителя изучается с другой целью: найти совокупность причин, мешающих добиться высоких результатов, и определить пути их устранения.
При всех разновидностях форм и методов изучения деятельности учителя особое значение надо придавать предупреждению недочетов в работе учителя, так называемому предупредительному контролю. Пусть учитель покажет, на что он способен, каковы его потенциальные возможности. Пусть уроки учителя становятся лучше, эффективнее, а знания учащихся прочнее и глубже. В этом и заключается эффективность внутришкольного контроля. Учитель должен психологически подготовиться, мобилизовать себя для работы в присутствии постороннего.
Заместитель директора осуществляет также контроль за качеством знаний, умений и навыков учащихся. Эту проверку он проводит непосредственно на уроках. Главное внимание уделяет тому, как ученики усвоили материал, чему их научили учителя. Личная проверка знаний и умений учащихся заместителем директора — важнейшее звено эффективности внутришкольного контроля, ибо только в этом случае можно получить достоверную информацию о реальных результатах учебного процесса. Уровень знаний, их осознанность, точность и действенность — главный критерий в оценке работы учителей.
Важным психолого-педагогическим условием организации внутришкольного контроля является умелая диагностическая работа заместителя директора школы. Диагностика должна стать связующим звеном между содержанием и результативностью деятельности всех участников учебно-воспитательного процесса. Во внутришкольном контроле диагностика // выполняет // следующие // функции.
Аналитическая. Это психолого-педагогический анализ образовательного процесса на всех уровнях его структурной организации как педагогической системы. В отличие от контролирующей функции, направленной лишь на выяснение недостатков, аналитическая функция выявляет причинно-следственные связи в учебно-воспитательном процессе, между результатами и условиями обучения.
Собственно-диагностическая. Это психолого-педагогическое изучение обученности, воспитанности и развития ученика, а также уровня профессиональной компетентности учителя.
Оценочная. Это качественная и количественная оценка деятельности¶администрации школы, каждого учителя и ученика.
Коррекционная. Это дидактическая коррекция учебно-воспитательного процесса и психолого-педагогическая коррекция собственной активности учителя в сторону саморазвития (следует помнить и учитывать, что вся система позитивных ценностей лежит не вне учителя, а в нем самом).
Ориентационная. Это ориентация педагогического коллектива на решение целей и задач школы, на устранение тех «болевых точек», которые имеют место в жизни всего коллектива и отдельных учителей.
Диагностическая работа с педагогическим коллективом позволяет прогнозировать перспективы профессионального роста учителя, видеть сильные и слабые стороны в работе учителя с целью создания системы коррекции, формировать педагогическую культуру и мастерство педагога, способствовать росту и совершенствованию методической культуры учителя, стимулировать качество работы методических объединений учебного заведения. Успешный учитель всегда сориентирован на самоанализ и самодиагностику.
Для того чтобы диагностические исследования в работе с учителями были эффективны, заместителю директора совместно с психологической службой необходимо определить пакет диагностических методик имеющих долгосрочную перспективу. Структуру диагностики внутришкольного контроля // составляют // три // основных // компонента.
Постановление диагностических целей и задач. В каждый момент педагогической деятельности заместитель директора имеет дело с иерархией целей и задач, диапазон которых охватывает как общие цели (цели школы, системы образования, общества), так и оперативные задачи.
Посещая уроки педагогов, заместитель директора должен уделить большое внимание вопросу отношения учащихся к учебной деятельности каждого учителя. Материалы диагностических исследований должны стать основой планирования и прогнозирования внутришкольного контроля и хорошим подспорьем в организации годового планирования работы школы.
Руководство и контроль за организацией учебного процесса невозможны без правильно организованных анализа и оценки важнейшей формы учебного процесса — урока. Урок представляет собой сложнейший психолого-педагогический процесс, акт учительского творчества, к которому предъявляется множество различных требований. Анализ и оценка работы учителя должны быть основаны на изучении всей системы уроков по теме (системный анализ). Практически бывает очень трудно провести такой системный анализ, который охватил бы все стороны урока и требования к нему. Поэтому часто применяется частичный (аспектный, тематический) анализ, который выделяет и рассматривает в уроке качества, имеющие наибольшее значение для данных целей. Для анализа и коррекции показателей уровня обученности учащихся необходимо наблюдение за деятельностью учащихся на уроках, исследование фактов, влияющих на результативность обучения.
Данная диагностика призвана обеспечить правильное определение результатов образования и сведение к минимуму ошибок при переводе учащихся из класса в класс. С помощью диагностики руководитель образовательного учреждения определяет проблемы образования, планирует этапы образовательного процесса. Результаты посещения уроков у одного или нескольких педагогов могут служить основанием для выводов о деятельности педагогов общеобразовательного учреждения по формированию общенаучных умений работы, как с педагогическим коллективом, так и с каждым педагогом. Педагоги в свою очередь, организуют работу по формированию умений учащихся через тематическое планирование и выработку собственного инструментария по отслеживанию результатов обучения.
Мы поможем в написании ваших работ!
Внутришкольный контроль – это «внутреннее»
установление соответствия состояния и
результатов деятельности школы внешним и
внутренним требованиям к качеству деятельности
школы. Он является частью управленческого труда,
представляющего достоверную информацию о
результатах образовательной,
финансово-хозяйственной, организационной и др.
видов деятельности школы.
Т.к. современная общеобразовательная школа –
это сложное высокоорганизованное учреждение, то
для решения задач его функционирования и
развития контроль должен быть, направленных на
изучение различных вопросов жизнедеятельности
школы с применением различных форм и методов.
ВШК организуется в целях:
1) систематичности и планомерности;
2) демократичности;
3) объективности;
4) непрерывности и цикличности;
5) обоснованности;
7) всесторонности.
Контроль выступает в виде основного поставщика
необходимой информации, которую мы анализируем,
включаем функцию регулирования, а затем
планируем и организуем ВШК. Функции анализа и
контроля взаимосвязаны и взаимообратны.
В Ш К = Анализ
Анализ деятельности школы за учебный год
проводим в летний период с целью получения
информации по результатам деятельности и
выявления рассогласований в целях и
результативности работы, т.е. определяем
проблемы школы.
В результате анализа мы определяем для себя:
Так, анализируя работу школы за истекший
учебный год, мы выявили следующие противоречия,
рассогласования и проблемы:
Преодоление этих и других проблем возможно при
условии направления усилия всех участников
образовательного процесса на решение задач:
Задачи нового учебного года
Решение этих задач возможно через планирование
работы школы и организаций, ВШК.
При этом мы должны обязательно определить:
Нами определены объекты и содержания контроля,
которые оформляем в виде плана-сетки, где
прописаны мероприятия по контролю и циклограммы
контроля. Остановимся на этом подробнее.
Объектами ВШК являются: учебный процесс,
психологическое состояние коллектива,
воспитательный процесс, методическая работа,
научная и экспериментальная деятельность,
обеспеченность необходимыми условиями.
Контролируя организацию учебного процесса мы
устанавливаем:
– соответствие выполнения учебных программ,
планов образовательным стандартам;
– определяем уровень знаний, компетенций;
– продуктивность работы учителей;
– качество внеурочной учебной деятельности.
При организации контроля за воспитательным
процессом изучаем:
– уровень воспитанности;
– качество работы классного руководителя;
– здоровье и физическую подготовку учащихся;
– качество и количество общешкольных
мероприятий.
Методическая работа контролируется по
направлениям работы с учителями в плане
повышения профессионального мастерства,
квалификации, изучения, обобщения и
распространения передового педагогического
опыта программно-методическим обеспечением
организацией экспериментальной и
исследовательской деятельности учителя и
учащихся.
Важным направлением контроля является
психологический микроклимат в коллективе, его
сплочённость и атмосфера. Качественно
организовать образовательный процесс можно
только при обеспечении и соблюдении условий
охраны труда и ТБ, санитарно-гигиенических норм,
материально-технического обеспечения и др.
Таким образом, проанализировав работу, выделив
блоки и объекты контроля очень важно решать,
каким способом удобнее его осуществлять. А
значит важно определить виды и формы контроля.
Мы знаем, что ВШК – по объёму и охвату может
быть: фронтальный, комплексный, тематический.
По срокам различают: входной, промежуточный,
итоговый, отсроченный контроли
ВШК – по задачам может быть: предупредительный,
диагностический, повторный.
Есть группа методов, позволяющая определить
способы внутришкольного контроля по статусу
проверяющих. Это:
Проверяющим необходимо помнить, что
справедливость контроля достигается путём
введения стандартов (норм, требований),
предварительного согласованных с
коллективом, обоснованных и аргументированных
оценочных суждений в процессе контроля,
предоставление проверяемому права анализа и
оценки результатов труда, уважительным и
доброжелательным отношение к личности.
Нормативное обеспечение ВШК определяется
Положением о внутришкольном контроле.
В приложении к письму Минобразования России от
11.06.98 г. № 33 п.13 сказано: «Внутришкольный контроль
учреждения осуществляет руководитель или по
его поручению заместители руководителя,
руководители структурных подразделений».
В условиях демократизации школьной жизни
администрация не только не освобождается от
контроля, но является главным государственным
инспектором. А это значит, что руководителю и его
заместителям предъявляются требования:
– высокая компетентность;
– достаточный уровень научно-теоретической
подготовки;
– хорошие знания педагогики, методики,
педагогической психологии;
– способности объективно оценивать результаты;
– умение соблюдать педагогический такт.
Ответственность по организации и проведению
ВШК лежит на администрации, в связи с чем должны
быть чётко прописаны должностные обязанности,
которые уточняются и корректируются
ежегодно. На начало года приказом директора они
закрепляются.
Общественно-профессиональный контроль
организуется с привлечением общественности:
руководителей методического объединения,
кафедр, учителей-предметников, профсоюзного
комитета и членов Управляющего совета.
На самоконтроле работают учителя, показывающие
высокий уровень профессионализма и
исключительской дисциплины, т.е. это учителя,
работающие на доверии.
Для организации ВШК нами разработаны локальные
документы:
Важным фактором обеспечения образовательного
процесса является контроль за безопасными
условиями его организации.
План работы школы в этом направлении
представлен:
– мероприятиями по предупреждению
дорожно-транспортного травматизма.
– противопожарные мероприятия;
– мероприятия по профилактике травматизма и
несчастных случаев;
– мероприятия по охране жизни и здоровья,
техники безопасности;
– организационно-технические мероприятия по
улучшению условий и охраны труда, здоровья
работников школы.
Контроль за безопасностью образовательного
процесса осуществляется ежедневно в течение
года.
Конечно же, самое пристальное внимание мы
уделяем вопросам контроля организации
учебно-урочной деятельности учителя и учащихся
на предмет соответствия соблюдению требований к
реализации условий образования и организации
урочных занятий требованиям качества
образования. В основе организации контроля лежит
сбор достоверной информации о состоянии
учебного процесса, диагностическая и
аналитическая деятельности.
В условиях модернизации образования школа
стала открытой для общества, предъявляющего
высокие требования к учителю и его
деятельности. А потому в школе стали применяться
новые формы контроля как фактора стимулирования
педагогов. Нами разработано положение о
стимулировании, в котором оговорены условия
морального и материального стимулирования
работников. В выработке критериев
стимулирования принимали участие все
работники. В положении о стимулировании чётко
обозначены критерии результативности
деятельности сотрудников, определён механизм
подведения итогов.
Моральное стимулирование осуществляется по
итогам внутришкольных конкурсов: «Учитель года»,
«Самый «классный» классный», «Лучший урок года»,
«Лучшее внеклассное мероприятие года», «Пчёлка
года», «Сертификат коллективного доверия»
(учитель, работающий на доверии), конкурса планов
и конспектов уроков молодых учителей и др.
В связи с переходом на НСОТ появилась
возможность материального стимулирования, что
способствовало активизации желания учителей
принимать участие в профессиональной внеурочной
деятельности, т.е. повысить качество работы.
Опыт работы показывает, что эффективность
внутришкольного контроля возрастает, если он
отражает в еженедельных планах работы школы,
когда годовой план контроля корректируется, т.к.
в него вносятся оперативные изменения, связанные
с деятельностью школы. Каждую неделю на планёрке
мы анализируем результаты за неделю, планируем
работу на следующую неделю, где обязательно
прописываем объекты контроля. План вывешивается
в учительской в пятницу.
В планировании ВШК можно использовать
текстовой вариант и графический (сетки,
циклограммы, графики). Мы в практике работы
используем и тот и другой.
Осуществляем в следующей последовательности:
Важным моментом в организации ВШК является
умение администрации оформить итоги контроля.
Традиционными формами можно назвать:
Формы подведения итогов контроля:
С документами по итогам контроля проверяемого
обязательно знакомим.
Итоги контроля рассматриваем на:
Современное представление в внутришкольном
контроле базируется на мониторинге.
