ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И СТАТЬЯ 10 СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Виды организаций, реализующих программы общего образования

Программы общего образования могут реализовывать как государственные и муниципальные образовательные учреждения, так и частные дошкольные организации (программы дошкольного образования) и образовательные организации общего образования (программы дошкольного образования, начального, основного и среднего общего образования). Эти организации осуществляют образовательные программы по данным программам в качестве основного вида деятельности. Как дополнительную к основной образовательной деятельности программы общего образования могут реализовывать профессиональные образовательные организации (колледжи, ПТУ, техникумы, профессиональные лицеи) и организации высшего образования (вузы).

Образовательную деятельность по программам общего образования в качестве дополнительного вида деятельности могут осуществлять

Оценки системы образования

Кроме того, российские вузы входят в 200 лучших университетов мира по подготовке в следующих областях (согласно рейтингу QS 2022):

По данным социологических опросов населения

В России существует три основные формы получения образования:

Ограничения на получение образования по той или иной форме обучения может устанавливаться законодательством об образовании и (или) образовательным стандартом.

В новом законе об образовании появились новые формы организации образования:

Образовательные организации в России

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 4 марта 2019 года; проверки требуют 10 правок.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность — образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, то есть организации, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

История образования в России

Борис Кустодиев. Земская школа в Московской Руси. 1907 г.

Указ об основании Московского университета

Первая гимназия в России — Академическая гимназия в Санкт-Петербурге, открывшаяся в 1726 году.

Началом государственного женского образования стоит считать 1764 год, когда был основан Смольный институт благородных девиц, при котором в следующем году открылось отделение для «мещанских девиц», готовившее гувернанток, экономок, нянь. После этого стали создаваться и частные пансионы для дворянок.

В 1779 году при разночинной гимназии Московского университета была открыта Учительская семинария, ставшая первым педагогическим учебным заведением в России.

В 1864 году Положением о начальных училищах вводились общедоступность и бессословность начального образования.

Средние образовательные учреждения делились на классические гимназии и реальные училища. В них мог поступить каждый, кто успешно сдал вступительные экзамены. Поступить же в университеты могли только выпускники классических гимназий и те, кто сдал экзамены за курс классической гимназии. Выпускники реальных училищ могли поступать в другие высшие учебные заведения (технических, сельскохозяйственные и другие).

В 1863 году университетам была возвращена автономия, отменены ограничения на прием студентов.

Основной задачей в области образования для Советского правительства стала ликвидация массовой неграмотности населения, решением чего стал декрет «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» от 26 декабря 1919 года. Декретом была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности при Наркомпросе РСФСР, руководившая всей работой в этом направлении. Активно открывались школы для взрослых и пункты ликвидации неграмотности, увеличивалась публикация учебной литературы.

Карта распространения начальных школ в европейской части страны

Согласно Конституции 1977 года, всем гражданам СССР было гарантировано право на получение бесплатного высшего и средне специального образования. Всем отличникам учёбы, обучавшихся на очных отделениях вузов, а также в средних специальных учебных заведениях было гарантировано право на получение стипендии от государства. Государство также через систему распределения гарантировало трудоустройство по специальности каждому выпускнику вуза и среднего специального учебного заведения.

С 1990-х годов в российском образовании проводится реформа. Её основными направлениями стали ориентация на развитие частных образовательных учреждений, участие гражданина в финансировании собственного образования, отмена системы государственных гарантий трудоустройства выпускников вузов и техникумов, свертывание системы профессионально-технических училищ, развитие личности учащихся, формирование знаний, умений и навыков (компетенций), стандартизацию образования для преемственности образовательных программ и единства образовательного пространства, переход на многоуровневую систему высшего образования и введение единого государственного экзамена как формы совмещения выпускных экзаменов в школе и вступительных испытаний в вузы.

По мнению историка образования, филолога Алексея Любжина, система проверки знаний является очень важной, однако «гораздо важнее —программа и набор предметов для изучения».

Государственный надзор и контроль в сфере образования

Новосибирский государственный университет

Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также некоторыми другими организациями и индивидуальными предпринимателями.

В Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не установлено конкретных видов образовательных организаций, которые существовали до вступления в силу закона. Но он дает пояснение на счет наименования образовательной организации, которое должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации. В наименовании образовательной организации также могут использоваться наименования, указывающие:

Поэтому с вступлением в силу нового закона об образования могут существовать организации с указанием их вида согласно ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Таблица подготовлена на основании статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Образовательные организации могут быть государственными (созданными Российской Федерации и субъектами федерации), муниципальными и частными.

Организациям высшего образования может быть присвоена категория «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет».

Также законом устанавливается ограничения на создание образовательных организаций:

Организации, осуществляющие образовательную деятельность как дополнительную

Образовательную деятельность могут осуществлять научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность

Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

Лицензирование образовательной деятельности и аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

Отнесение дошкольного образования к общему стало главным отличием от деления образования, принятого в Законе Российской Федерации «Об образовании» 1992 года и тем самым расширило понятие общего образования в России.

Расходы на образование

Согласно исследованиям ОЭСР, на 2010 год доля частных расходов в стоимости начального и среднего образования в России составляла менее 5 % (в Великобритании более 20 %, в Австралии 18 %, Канаде и Германии 12 %). Что же касается высшего образования, то здесь ситуация выглядит совсем иначе: доля частных расходов составляет 35 %, что превосходит все европейские страны за исключением Великобритании (65 %) и Португалии (38 %).

В 2021 году был принят федеральный закон, запрещающий устанавливать зарплату учителям ниже средней зарплаты по региону.

Классификация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, как юридических лиц

В соответствии с законодательством РФ образовательную деятельность осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Образовательные организации могут быть:

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Право на образование гарантируется статьей 43 Конституцией Российской Федерации.

Основным правовым документом, регулирующим отношения при реализации этого права и во всей системе образования России, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также могут приниматься другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы в сфере образования (непосредственно или косвенно). В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» на федеральном уровне принимаются указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты и письма Министерства образования и науки, а также документы федеральных ведомств, имеющих в своем ведении образовательные организации, по вопросам работы последних.

В 2021 году приняты поправки в закон об образовании, которые ограничивают просветительскую деятельность без одобрения государства.

Система образования в Российской Федерации

Система образования в России включает в себя:

Духовное образование в России

Православное духовное образование в России можно последовательно получить в семинариях, духовных училищах, духовных академиях, общецерковной аспирантуре и докторантуре. Вместе со светскими образовательными учреждениями России православные богословские ВУЗы переходят на двухуровневую систему образования (Болонский процесс).

Исламское образование можно получить в медресе.

Финансовое обеспечение общего образования

Образовательные учреждения
каждого типа могут подразделяться на
виды (внутри своего типа).

Виды
дошкольной образовательной организации:

-детский сад
(реализует основную общеобразовательную
программу дошкольного образования в
группах общеразвивающей направленности);

-детский сад для детей
раннего возраста
(реализует основную общеобразовательную
программу дошкольного образования в
группах общеразвивающей направленности
для детей в возрасте от 2 месяцев до 3
лет, создает условия для социальной
адаптации и ранней социализации детей);

-детский сад для детей
предшкольного (старшего дошкольного)
возраста (реализует
основную общеобразовательную программу
дошкольного образования в группах
общеразвивающей направленности, а также
при необходимости в группах компенсирующей
и комбинированной направленности для
детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным
осуществлением деятельности по
обеспечению равных стартовых возможностей
для обучения детей в общеобразовательных
учреждениях);

-детский сад компенсирующего
вида (реализует
основную общеобразовательную программу
дошкольного образования в группах
компенсирующей направленности с
приоритетным осуществлением деятельности
по квалифицированной коррекции
недостатков в физическом и (или)
психическом развитии одной и более
категорий детей с ограниченными
возможностями здоровья);

-центр развития ребенка
— детский сад
(реализует основную общеобразовательную
программу дошкольного образования в
группах общеразвивающей направленности
с приоритетным осуществлением деятельности
по развитию детей по нескольким
направлениям, таким, как познавательно-речевое,
социально-личностное, художественно-эстетическое
и физическое). И др.

а) начальная
общеобразовательная школа
— реализует общеобразовательную программу
начального общего образования;

б) основная
общеобразовательная школа —
реализует общеобразовательные программы
начального общего и основного общего
образования;

в) средняя
общеобразовательная школа
— реализует общеобразовательные программы
начального общего, основного общего и
среднего (полного) общего образования;

г)
средняя общеобразовательная школа с
углубленным изучением отдельных
предметов -реализует
общеобразовательные программы начального
общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования, обеспечивающие
дополнительную (углубленную) подготовку
обучающихся по одному или нескольким
предметам;

д) гимназия
— реализует общеобразовательные программы
основного общего и среднего (полного)
общего образования, обеспечивающие
дополнительную (углубленную) подготовку
обучающихся по предметам гуманитарного
профиля, и может реализовывать
общеобразовательную программу начального
общего образования;

е) лицей
— реализует общеобразовательные программы
основного общего и среднего (полного)
общего образования, обеспечивающие
дополнительную (углубленную) подготовку
обучающихся по предметам технического
или естественно-научного профиля, и
может реализовывать общеобразовательную
программу начального общего образования.

ё) специальные
(коррекционные) образовательные
организации (учреждения)
создаются для глухих, слабослышащих и
позднооглохших, слепых, слабовидящих
и поздноослепших детей, детей с тяжелыми
нарушениями речи, с нарушением
опорно-двигательного аппарата, с
задержкой психического развития, для
умственно отсталых и других детей с
отклонениями в развитии;

ж) учебно-воспитательные
учреждения (организации)
для детей с девиантным поведением,
бывают открытого типа и закрытого типа:

— учреждение (организация)
открытого типа выполняет функции
профилактического учреждения,
обеспечивающего развитие личности
воспитанника и создается для детей и
подростков: с устойчивым противоправным
поведением; подвергшихся любым формам
психологического насилия; отказывающихся
посещать общеобразовательные учреждения,
испытывающих трудности в общении с
родителями:

— учреждение (организация)
закрытого типа создается для
несовершеннолетних, совершивших
общественно опасные деяния, предусмотренные
Уголовным
кодексом
Российской Федерации, нуждающихся в
особых условиях воспитания и обучения
и требующих специального педагогического
подхода;

з) санаторно-лесная школа
— учебное заведение интернатного типа,
предназначенное для обучения детей
школьного возраста (с 7 до 14 лет),
нуждающихся в длительном лечении,
имеющие хронические болезни (с
заболеваниями сердечно сосудистой
системы, закрытыми формами туберкулеза,
больных ревматизмом и др.);

и) школы-интернаты —
образовательная организация с
круглосуточным пребыванием обучающихся,
созданное в целях воспитания детей
формирования у
них навыков самостоятельной жизни и
всестороннего раскрытия творческих
способностей. По
контингенту бывают: для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
для детей с ограниченными возможностями
здоровья (слабовидящие, слабослышащие
и т.д); для детей со способностями
(отбираемых в том числе на олимпиадах,
см. напр. выше); для «трудных» подростков,
то есть не достигших совершеннолетия,
не совершивших уголовно наказуемых
деяний, но дающих все поводы предположить,
что это дело времени (с частыми приводами
в милицию за хулиганство, состоящие на
учёте в детской комнате милиции, или
задерживаемые за бродяжничество, с
другими поводами). По образовательной
программе различают: общеобразовательные,
специальные, с углублённым изучением
некоторых дисциплин, коррекционные, с
обучением, ориентированным на ограниченные
способности.

Виды профессиональной
образовательной организации:

а) техникум
— среднее специальное учебное заведение,
реализующее основные профессиональные
образовательные программы среднего
профессионального образования базовой
подготовки;

б) колледж
— среднее специальное учебное заведение,
реализующее основные профессиональные
образовательные программы среднего
профессионального образования базовой
подготовки и программы среднего
профессионального образования углубленной
подготовки. И др.

Виды образовательной
организации высшего образования

а) университет
— высшее учебное заведение, которое:

-реализует образовательные
программы высшего и послевузовского
профессионального образования по многим
направлениям подготовки (специальностям);

-осуществляет подготовку,
переподготовку и (или) повышение
квалификации работников высшей
квалификации, научных и научно-педагогических
работников;

-выполняет фундаментальные
и прикладные научные исследования по
широкому спектру наук;

-является ведущим научным
и методическим центром в области своей
деятельности;

б) академия
— высшее учебное
заведение, которое:

-реализует образовательные
программы высшего и послевузовского
профессионального образования;

-осуществляет подготовку,
переподготовку и (или) повышение
квалификации работников высшей
квалификации для определенной области
научной и научно-педагогической
деятельности;

-выполняет фундаментальные
и прикладные научные исследования
преимущественно в одной области науки
или культуры;

в) институт
— высшее учебное заведение, которое:

-реализует
образовательные программы высшего
профессионального образования, а также,
как правило, образовательные программы
послевузовского профессионального
образования;

-осуществляет
подготовку, переподготовку и (или)
повышение квалификации работников для
определенной области профессиональной
деятельности;

-ведет
фундаментальные и (или) прикладные
научные исследования.

Виды
организации дополнительного образования:

—
центры дополнительного образования
детей, развития творчества детей и
юношества, творческого развития и
гуманитарного образования, детского
творчества, внешкольной работы, детского
(юношеского) технического творчества
(научно-технического, юных техников),
детского и юношеского туризма и экскурсий
(юных туристов), эстетического воспитания
детей (культуры, искусств или по видам
искусств), детско-юношеский центр,
детский (подростковый) центр, детский
экологический (оздоровительно-экологический,
эколого-биологический) центр, детский
морской центр, детский (юношеский) центр,
детский оздоровительно-образовательный
(профильный) центр;

—
дворцы детского (юношеского) творчества,
творчества детей и молодежи, учащейся
молодежи, пионеров и школьников, юных
натуралистов, спорта для детей и
юношества, художественного творчества
(воспитания) детей, детской культуры
(искусств);

— дома
детского творчества, детства и юношества,
учащейся молодежи, пионеров и школьников,
юных натуралистов, детского (юношеского)
технического творчества (юных техников),
детского и юношеского туризма и экскурсий
(юных туристов), художественного
творчества (воспитания) детей, детской
культуры (искусств);

—
станции юных натуралистов, детского
(юношеского) технического творчества
(научно-технического, юных техников),
детского и юношеского туризма и экскурсий
(юных туристов), детская экологическая
(эколого-биологическая) станция;

—
детская школа искусств, в том числе по
видам искусств; по различным областям
науки и техники;

—
детско-юношеские спортивные школы;

—
станции (юных натуралистов, технического
творчества, детская экологиче-ская,
детского и юношеского туризма и экскурсий;

— клуб
юных моряков, речников, авиаторов,
космонавтов, парашютистов, десонтников,
пограничников, радистов, пожарных,
автомобилистов, детский экологический,
юных натуралистов, технического
творчества, туризма и экскурсий,детско-юношеской
физической подготовки;

—
детский оздоровительно – образовательный
лагерь;

—
дворцы культуры, спорта.

Виды
организации дополнительного
профессионального образования

Академии повышения
квалификации —
ведущие научные и учебно-методические
центры дополнительного профессионального
образования преимущественно в одной
области знаний, осуществляющие обучение
кадров высшей квалификации, проводящие
фундаментальные и прикладные научные
исследования и оказывающие необходимую
консультационную, научно-методическую
и информационно-аналитическую помощь
другим образовательным учреждениям
повышения квалификации.

Институты повышения
квалификации —
образовательные учреждения повышения
квалификации и профессиональной
переподготовки специалистов отрасли
(ряда отраслей) или региона, деятельность
которых направлена на удовлетворение
потребностей предприятий (объединений),
организаций и учреждений в повышении
квалификации и профессиональной
переподготовке специалистов, проведение
научных исследований, оказание
консультационной и методической помощи.

К институтам повышения
квалификации относятся также следующие
образовательные учреждения повышения
квалификации:

учебные центры
профессиональной переподготовки,
повышения квалифика-ции
и обеспечения занятости увольняемых
из Вооруженных Сил Российской Федерации
военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, деятельность которых
направлена на организацию профессиональной
переподготовки на гражданские
специальности этой категории граждан,
а также членов их семей;

межотраслевые региональные
центры повышения квалификации и
про-фессиональной переподготовки
специалистов,
деятельность которых носит координирующий
характер и направлена на удовлетворение
потребностей региона в повышении
квалификации кадров, научно-методическое
и информационное обеспечение расположенных
в регионе образовательных учреждений
повышения квалификации независимо от
их ведомственной подчиненности.

курсы (школы, центры)
повышения квалификации, учебные центры
службы занятости —
образовательные учреждения повышения
квалификации, в которых специалисты,
безработные граждане, незанятое население
и высвобождаемые работники предприятий
(объединений), организаций и учреждений
проходят обучение в целях получения
новых знаний и практических навыков,
необходимых для профессиональной
деятельности.

3. Федеральные
государственные органы и органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющие
государствен-ное управление в сфере
образования, и органы местного
самоуправления, осуществляющие управление
в сфере образования, созданные ими
кон-сультативные, совещательные и иные
органы

Государственное управление
в сфере образования осуществляют на
следующих уровнях:

Первый, федеральный,
уровень включает в себя органы управления
образованием общегосударственного
значения. К ним относятся федеральные
органы управления образованием
(Министерство образования и науки
Российской Федерации и другие федеральные
органы, имеющие отношение к системе
образования, например, Федеральная
служба по надзору в сфере образования
и науки — Рособрнадзор).

К ведению федеральных
органов управления образованием
относятся вопросы стратегического
характера.

Второй уровень органов
управления образованием — это органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации власти в сфере
образования (Министерство образования
и молодежной политики Чувашской
республики, Департамент образования
г. Москвы, Министерство образования
Ростовской области и т. д.).

Органы управления
образованием субъектов Федерации
определяют особенности реализации
федеральных законов и нормативов в
своих регионах и решаются вопросы
регионального значения.

К третьему, местному,
уровню относятся органы местного
самоуправления муниципальных районов
и городских округов в сфере образования
(управления образованием при местных
администрациях, окружные управления
образования,
территориальные отделы).

На этом уровне решаются
вопросы местного значения в сфере
образования.

Здание Технического университета УГМК (Верхняя Пышма)

Образовательные стандарты и федеральные государственные требования

Для объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся по каждому уровню общего образования и каждому уровню и направлению подготовки (специальности, профессии) профессионального образования принимаются федеральные государственные образовательные стандарты. М ГУ им. М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты и федеральные государственные вузы, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования:

Образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учётом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

Статус образовательного учреждения

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица.

Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.

Права и обязанности образовательных учреждений, предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются и на общественные организации (объединения), основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими образовательных программ.