МОНИТОРИНГ И АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

1. Введение и общие положения

Методические рекомендации разработаны в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N Пр-2347ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации (далее — Перечень поручений).

Методические рекомендации описывают принципы и порядок внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации (далее — целевые модели) и формирование критериев оценки достижения показателей, установленных в целевых моделях, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Настоящие рекомендации формируются для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также для организаций, имеющих отношение к процессу внедрения целевых моделей.

Методические рекомендации разработаны с учетом:

методических рекомендаций по формированию целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И. И. Шуваловым от 14 декабря 2016 г. N 9555п-П13;

постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»;

методических рекомендаций по применению проектного управления при решении задач улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, утвержденных протоколом заседания Рейтингового комитета по формированию «Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации» от 8 сентября 2015 г. N 8;

внедрения методов проектного управления и создания единого набора инструментов («дорожных карт»), а также действующих организационных структур (региональных проектных офисов), сформированных в субъектах Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N Пр-1366 (далее — региональный проектный офис).

2. Основные принципы внедрения целевых моделей

2.1. Целевая модель — совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

2.2. Основными принципами внедрения целевых моделей являются:

обеспечение достижения конечного результата — реализация мероприятий должна приводить к достижению запланированных эффектов и проверяться на основе измерения целевых показателей;

личная ответственность — назначение и контроль ответственности отдельных должностных лиц за результаты и сроки реализации мероприятий с применением мер ответственности и поощрения;

эффективное межведомственное и меж организационное взаимодействие — особые механизмы координации действий заинтересованных государственных органов и организаций;

системность — комплексный подход к планированию и реализации мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей, анализ и проверка полноты учета всех необходимых мероприятий для достижения целевых показателей.

2.3. Цель внедрения целевых моделей — обеспечить достижение целевых значений показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.), установленных в целевых моделях, по ключевым факторам, влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации по приоритетному направлению, к которому относится целевая модель (далее — целевые значения).

3. Участники процесса внедрения целевых моделей и их задачи

3.1. Рабочие группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей, сформированные и утвержденные федеральными органами исполнительной власти в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Перечня поручений (далее — федеральные рабочие группы).

мониторинг и контроль за внедрением целевых моделей в субъектах Российской Федерации;

выявление лучших практик внедрения целевых моделей;

координация лиц, ответственных за внедрение целевых моделей в рамках региональных проектных офисов;

решение системных проблем, возникающих в ходе внедрения целевых моделей;

формирование рекомендаций по внедрению соответствующих целевых моделей;

подготовка предложений по корректировке целевых моделей и разработке новых целевых моделей;

проверка информации о ходе внедрения целевых моделей и оценка достижения текущих значений, фиксируемых субъектами Российской Федерации в рамках работы региональных проектных офисов по достижению целевых значений (далее — текущие значения).

3.2. Министерство экономического развития Российской Федерации (далее — Минэкономразвития России).

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за мониторинг внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации (далее — ответственные федеральные органы исполнительной власти);

взаимодействие с региональными проектными офисами по внедрению целевых моделей;

обеспечение эффективного применения механизмов мониторинга и контроля за достижением целевых значений;

подготовка сводной информации и докладов о ходе внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации;

представление в Правительство Российской Федерации предложений о внесении изменений в целевые модели.

3.3. Ответственные федеральные органы исполнительной власти.

обеспечение участия представителей ресурсоснабжающих, теплоснабжающих и сетевых организаций, территориальных органов в соответствии с компетенцией в работе региональных проектных офисов;

мониторинг внедрения целевых моделей по профильному направлению;

проведение семинаров-совещаний, в том числе в формате видео-конференцсвязи#, для лиц, ответственных за внедрение целевых моделей в региональных проектных офисах;

направление согласованных с Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» предложений о необходимости корректировки целевых моделей в Минэкономразвития России.

3.4. Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее — Агентство).

координация деятельности основных участников процесса внедрения целевых моделей;

создание и техническая поддержка информационной системы «Region-ID» (далее — система «Region-ID»);

обеспечение использования системы «Region-ID» участниками процесса внедрения целевых моделей, в том числе сотрудниками региональных проектных офисов;

методическая и информационная поддержка при внедрении целевых моделей в пределах своей компетенции;

формирование, обеспечение и координация деятельности региональных экспертных групп по мониторингу и контролю за внедрением целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации (далее — региональные экспертные группы);

участие в организации обучения, в том числе дистанционном, и повышении квалификации руководителей и сотрудников региональных проектных офисов;

проведение «контрольных закупок» с целью оценки результатов внедрения целевых моделей (при необходимости).

3.5. Региональный проектный офис — организационная структура, сформированная в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N Пр-1366.

разработка и обеспечение утверждения «дорожных карт» по внедрению целевых моделей;

организация процесса внедрения целевых моделей в субъекте Российской Федерации, включая вовлечение ресурсоснабжающих и сетевых организаций, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

обеспечение достижения целевых значений;

своевременное внесение информации в систему «Region-ID»;

фиксация изменений текущих показателей в процессе достижения целевых значений;

осуществление мониторинга и контроля за реализацией мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей;

взаимодействие с федеральными рабочими группами и ответственными федеральными органами исполнительной власти по вопросам достижения целевых значений;

разрешение конфликтных ситуаций, возникающих в рамках межведомственного взаимодействия при реализации «дорожных карт» по внедрению целевых моделей.

3.6. Ведущие деловые объединения (Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Общероссийская общественная организация «Российский союз промышленников и предпринимателей» и Торгово-промышленная палата Российской Федерации).

обеспечение участия представителей в составе федеральных рабочих групп, а также представителей региональных отделений и представителей торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации соответственно в составы региональных экспертных групп для участия в мониторинге внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации;

предоставление рекомендательных писем, подтверждающих экспертную компетенцию и деловую репутацию кандидатов, в состав региональных экспертных групп.

3.7. Региональные экспертные группы — общественные совещательные органы, сформированные Агентством на добровольной основе в целях осуществления мониторинга и оценки внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации.

оценка достижения целевых значений при реализации «дорожных карт» по внедрению целевых моделей в субъектах Российской Федерации;

экспертиза и анализ нормативных правовых актов и иных документов, принятых в ходе внедрения целевых моделей;

формулирование актуальных проблем в ходе внедрения целевых моделей и предложение способов их решения;

внесение предложений при реализации мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей;

своевременная и оперативная обратная связь в ходе внедрения целевых моделей.

3.8. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАНХиГС).

организация обучения, в том числе дистанционного с помощью системы «Region-ID», и повышение квалификации руководителей и сотрудников региональных проектных офисов;

создание условий для непрерывного повышения компетенций участников региональных проектных офисов.

4. Технологическая поддержка внедрения целевых моделей

4.1. Основным инструментом технологической поддержки внедрения целевых моделей является система «Region-ID».

4.2. Система «Region-ID» — специализированная автоматизированная система, размещаемая Агентством в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://region-id.ru, посредством которой осуществляется информационное взаимодействие участников внедрения целевых моделей в режиме реального времени, включая в том числе обмен документами, фиксацию результатов достижения целевых значений и оценки результатов региональными экспертными группами.

4.3. Основные функции системы «Region-ID»:

информационное обеспечение процессов планирования, управления, реализации и контроля за проведением мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей в субъектах Российской Федерации;

обеспечение возможности дистанционного обучения участников процесса внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации.

4.4. Правообладателем системы «Region-ID» является Агентство, техническое обеспечение и поддержка функционирования осуществляется Агентством.

5. Порядок, сроки и мониторинг внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации

5.1. Внедрение целевых моделей в субъектах Российской Федерации осуществляется региональными проектными офисами во взаимодействии с федеральными рабочими группами и ответственными федеральными органами исполнительной власти до конца 2017 года или в иные сроки, обозначенные в соответствующих целевых моделях.

5.2. В рамках внедрения целевых моделей региональными проектными офисами рекомендуется следующий порядок действий:

5.2.1. Назначить из числа сотрудников регионального проектного офиса лиц, ответственных за внедрение каждой целевой модели, и сформировать при необходимости в рамках регионального проектного офиса под руководством ответственного лица организационную структуру (рабочую группу) по внедрению соответствующей целевой модели (целевых моделей).

5.2.2. Назначить из числа сотрудников регионального проектного офиса лицо, ответственное за работу в системе «Region-ID», зарегистрировать указанное лицо, а также сотрудников регионального проектного офиса и лиц, ответственных за внедрение целевых моделей, а также ввести иную необходимую информацию о субъекте Российской Федерации в системе «Region-ID» в срок до 7 февраля 2017 года.

5.2.3. Ввести текущие значения по факторам целевых моделей в систему «Region-ID» в срок до 20 февраля 2017 г.

5.2.4. Сравнить текущие значения по факторам целевых моделей субъекта Российской Федерации с целевыми значениями, выявить разрывы между текущими значениями субъекта Российской Федерации и целевыми значениями и определить задачи по достижению целевых значений.

5.2.5. Разработать и утвердить в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Перечня поручений «дорожную карту» («дорожные карты»), направленную на решение задач и своевременное достижение целевых значений по каждой целевой модели, и в срок до 1 марта 2017 г. в целях организации мониторинга и оценки внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации разместить указанную «дорожную карту» («дорожные карты») в системе «Region-ID» по типовой форме (форма в приложении).

5.2.6. Обеспечить своевременную реализацию мероприятий «дорожных карт», а также ежемесячное обновление в системе «Region-ID» информации об изменениях текущих значений, достижении целевых значений и реализации мероприятий «дорожных карт». Указанная информация должна подтверждаться документами, нормативными правовыми актами, ссылками на документы или ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иными фактами, позволяющими оценить изменения текущих значений.

5.2.7. Обновить в сроки к 1 сентября и к 1 декабря 2017 г. в системе «Region-ID» информацию, указанную в пункте 5.2.6 настоящих методических рекомендаций, в целях подготовки сводных докладов Президенту Российской Федерации о ходе внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации.

5.2.8. В случае недостижения целевых значений в обозначенные в «дорожных картах» сроки или неподтверждения федеральными рабочими группами информации о достижении целевых значений и текущих значений разрабатывать дополнительные мероприятия, обновлять указанные «дорожные карты» в соответствующей части, а также вносить соответствующую информацию об изменениях в систему «Region-ID».

5.3. Члены региональных экспертных групп в специальной форме в системе «Region-ID» осуществляют своевременную оценку зафиксированных региональными проектными офисами текущих значений по факторам целевых моделей и иную информацию, указанную в пункте 5.2.6 настоящих методических рекомендаций.

5.4. Федеральные рабочие группы в том числе на основе мнений членов региональных экспертных групп осуществляют при необходимости проверку информации о ходе внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации и дают оценку достижения целевых значений, указанных субъектами Российской Федерации.

5.5. В рамках проведения независимой оценки достижения субъектами Российской Федерации целевых значений Агентством может быть проведена «контрольная закупка» по методу тайного покупателя.

6. Критерии оценки достижения целевых значений

6.1. Критерии оценки достижения целевых значений описаны в разделе «Показатели, характеризующие степень достижения результата» утверждаемых целевых моделей.

6.2. Критериями оценки достижения целевых значений также являются:

выполнение в установленные сроки работ (с указанием текущих значений) по достижению целевых значений и подтверждение данного факта соответствующими документами (нормативные правовые акты, ссылки на документы или ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и др.) с внесением необходимой информации в систему «Region-ID»;

результаты «контрольной закупки» (при необходимости);

оценка членов региональных экспертных групп;

результаты рассмотрения информации о достижении региональным проектным офисом целевых значений на заседании соответствующей федеральной рабочей группы.

7. Система мотивации участников региональных проектных офисов

Система мотивации участников является наиболее эффективным способом достижения результата и повышения производительности труда при внедрении целевых моделей. Система мотивации ориентирована на повышение качества работы при внедрении целевых моделей и может быть направлена на поощрение как команды в целом, так и отдельных ее участников.

Рекомендуемая система мотивации может включать следующие элементы:

создание регионального премиального фонда для стимулирования деятельности по внедрению целевых моделей;

награждение почетной грамотой или благодарностью высших должностных лиц субъектов Российской Федерации или руководителей федеральных органов исполнительной власти;

должностной рост государственных и муниципальных служащих при активном участии в работе региональных проектных офисов;

включение участников региональных проектных офисов в кадровый резерв федеральных и (или) региональных органов исполнительной власти;

формирование и развитие специальных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки для сотрудников региональных проектных офисов;

участие сотрудников региональных проектных офисов в обучении и повышении квалификации в рамках специальной образовательной программы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

ФОРМАдля внесения информации из «дорожной карты» («дорожных карт») в соответствии с пунктом 5. 5 методических рекомендаций по внедрению целевых моделей в субъектах Российской Федерации в системе «Region-ID»

Представлены методические рекомендации по внедрению в регионах целевых моделей и формированию критериев оценки достижения показателей, установленных в целевых моделях, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

Целевая модель — это совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в регионе.

Определены участники процесса внедрения целевых моделей и их задачи. Предусмотрена технологическая поддержка внедрения целевых моделей. Установлены критерии оценки достижения целевых значений.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 9, ст. 1258; 2018, N 6, ст. 903), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексных проектов.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 1584 «Об утверждении Методики оценки достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексных проектов» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2016 г., регистрационный N 42491).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Бочарова О. Е.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2018 г. Регистрационный № 52917

УТВЕРЖДЕНАприказом Министерствапромышленности и торговлиРоссийской Федерацииот 20 сентября 2018 г. № 3718

Методикаоценки достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексных проектов

1. Настоящая Методика определяет процедуру проведения оценки достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексных проектов, реализуемых российскими организациями в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 — 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 329 (далее — государственная программа).

2. Оценка достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта проводится организацией, которая заключила с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры в рамках государственной программы (далее — договор, субсидия).

3. Оценка достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта осуществляется посредством проверки и анализа отчета о целевом использовании субсидии, справки о достижении целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, отчета о затратах на создание научно-технического задела и плана-графика реализации комплексного проекта.

4. Оценка результатов реализации комплексного проекта осуществляется посредством оценки достижения следующих целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта:

а) объем производства и реализации импортозамещающей или инновационной продукции, которая будет создана в ходе реализации комплексного проекта;

б) количество вновь создаваемых и модернизируемых высокотехнологичных рабочих мест в рамках реализации комплексного проекта;

в) количество полученных патентов и (или) секретов производства (ноу-хау);

г) объем экспорта продукции, которая будет создана в ходе реализации комплексного проекта;

д) соотношение размера субсидии, запрашиваемой на создание научно-технического задела в рамках комплексного проекта, и размера заемных и (или) собственных средств, планируемых к привлечению для реализации комплексного проекта.

5. Оценка достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, приведенных в пункте 4 настоящей Методики, проводится по следующим расчетным показателям:

а) степень достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта за исключением целевого показателя (индикатора), предусмотренного подпунктом «д» пункта 4 настоящей Методики, рассчитывается по формуле:

— плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) эффективности реализации комплексного проекта (суммарное плановое значение показателя с начала реализации комплексного проекта по отчетный период включительно);

степень достижения целевого показателя (индикатора), предусмотренного подпунктом «д» пункта 4 настоящей Методики, рассчитывается по формуле:

— плановое значение j-го целевого показателя (индикатора) эффективности реализации комплексного проекта (суммарное плановое значение показателя с начала реализации комплексного проекта по отчетный период включительно);

б) степень отклонения (СО) всех плановых значений целевых показателей (индикаторов) рассчитывается по формуле:

Российским организациям из федерального бюджета выделяются субсидии на покрытие части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры. Мероприятия выполняются в рамках комплексных проектов.

Средства выделяются организациям, прошедшим конкурсный отбор, по комплексным проектам со сроком реализации не более 5 лет. Минпромторг утвердил новую методику оценки достижения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексных проектов. Уточнен перечень показателей.

Прежняя методика утратила силу.

1. Настоящие методические указания подготовлены в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее — Указ).

2. При разработке национальных проектов (программ) (далее — национальные проекты) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее — федеральные проекты), используется функциональная структура системы управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

3. Национальный проект разрабатывается с учетом следующих подходов:

планирование значений целевых показателей, определенных в Указе (далее — целевые показатели), осуществляемое по годам реализации национального проекта (в случае отсутствия целевых показателей — определение соответствующих целевых показателей);

включение в национальный проект дополнительных показателей, позволяющих однозначно оценить достижение цели национального проекта (далее — дополнительные показатели) (в случае если у цели, определенной в Указе, отсутствует измеримый показатель);

дополнение национального проекта в случае необходимости задачами, обеспечивающими достижение его целей и целевых показателей;

детализация задач до результатов национального проекта;

определение контрольных точек, подтверждающих получение результатов национального проекта;

планирование мероприятий, направленных на достижение контрольных точек и в совокупности обеспечивающих получение результатов национального проекта;

финансовое обеспечение реализации национальных проектов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом разграничения полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников;

определение персональной ответственности за достижение целей, целевых показателей, решение задач, достижение результатов и контрольных точек, выполнение мероприятий национальных и федеральных проектов.

4. Достижение целей, целевых и дополнительных показателей и решение задач национального проекта обеспечивается путем исполнения сводного плана мероприятий по реализации национального проекта, состоящего из планов мероприятий по реализации федеральных проектов.

5. Разработка федеральных проектов осуществляется с учетом следующих требований:

цели и показатели федеральных проектов должны быть направлены на достижение целей, целевых и дополнительных показателей национальных проектов;

планы мероприятий по реализации федеральных проектов должны быть направлены на решение задач, достижение результатов национальных проектов, соответствующих им контрольных точек и разрабатываются на три года — очередной финансовый год и плановый период;

в планы мероприятий по реализации федеральных проектов включаются в том числе мероприятия, учитывающие потребности инвалидов и социально незащищенных групп населения;

планы мероприятий по реализации федеральных проектов подлежат ежегодному уточнению с учетом утвержденных параметров финансового обеспечения реализации соответствующих национальных проектов.

6. Организация разработки и реализации национальных проектов в федеральных органах исполнительной власти осуществляется с учетом следующих требований:

определение в качестве руководителя национального проекта руководителя федерального органа исполнительной власти с возложением на него персональной ответственности за достижение целей, целевых показателей и решение задач национального проекта;

назначение заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти, курирующего ведомственный проектный офис, ответственным за организацию проектной деятельности в этом федеральном органе исполнительной власти;

возложение функций администратора национального проекта на заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти. Функции ответственного за организацию проектной деятельности в федеральном органе исполнительной власти и администратора национального проекта могут совмещаться;

формирование ведомственных проектных офисов в федеральных органах исполнительной власти и при необходимости в подведомственных организациях в статусе самостоятельных подразделений с полной занятостью сотрудников и возложением на них задач по организации проектной деятельности;

разработка (корректировка) и утверждение в федеральном органе исполнительной власти с учетом настоящих методических указаний положений об организации проектной деятельности.

7. Организация разработки и реализации национальных проектов в субъектах Российской Федерации осуществляется с учетом следующих рекомендаций:

закрепление за высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации ответственности за достижение целей, целевых показателей и решение задач национальных проектов в части, касающейся соответствующего субъекта Российской Федерации;

закрепление за заместителями руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации персональной ответственности за достижение целей и показателей федеральных проектов в части, касающейся соответствующего субъекта Российской Федерации;

определение из числа заместителей руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ответственного за организацию проектной деятельности, в том числе в части, касающейся организации работы по реализации национальных и федеральных проектов в субъекте Российской Федерации;

формирование регионального проектного офиса в органе государственной власти, обладающем необходимыми полномочиями в части, касающейся организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия, с возложением на него функций по общей координации реализации национальных и федеральных проектов;

разработка (корректировка) и утверждение в субъекте Российской Федерации с учетом настоящих методических указаний положений об организации проектной деятельности;

формирование в субъекте Российской Федерации региональных проектов, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов и достижение соответствующих целей и показателей;

закрепление в субъекте Российской Федерации персональной ответственности за выполнение мероприятий региональных проектов, в том числе в органах местного самоуправления (при необходимости).

8. Разработка национальных проектов, включая разработку паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, в том числе планов мероприятий по реализации федеральных проектов, осуществляется по формам согласно приложениям № 1 — 4.

Разъяснение по заполнению форм паспортов национальных и федеральных проектов осуществляется федеральным проектным офисом.

ПРИЛОЖЕНИЕк протоколу заседанияпрезидиума Совета при ПрезидентеРоссийской Федерациипо стратегическому развитию иприоритетным проектамот 20 г. №

Паспортнационального проекта (программы)

(наименование национального проекта)

Основные положения

(по каждому федеральному проекту, указанному в разделе 3 паспорта национального проекта, заполняется форма, приведенная в подразделе 4.1 настоящего раздела. Количество подразделов должно соответствовать количеству федеральных проектов)

Финансовое обеспечение реализации национального проекта

Далее — национальный проект.

По целям, в формулировке которых отсутствует целевой показатель, приводятся дополнительные показатели, позволяющие определить ее достижение.

Год начала реализации национального проекта.

Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Год начала реализации федерального проекта.

Строка приводится в случае наличия межбюджетных трансфертов из соответствующего бюджета. При их наличии отдельными строками приводятся межбюджетные трансферты федеральному бюджету, бюджету соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации. При отсутствии указанных трансфертов строка в таблице не приводится.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2(не подлежат утверждению)

Дополнительные и обосновывающие материалынационального проекта (программы)

(краткое наименование национального проекта)

Методика расчета целей, целевых и дополнительных показателей национального проекта

Федеральный орган исполнительной власти, иной орган или организация.

ПРИЛОЖЕНИЕк протоколу заседанияпроектного комитета по основномунаправлению стратегического развитияРоссийской Федерацииот            20   г. №

Паспортфедерального проекта

(наименование федерального проекта)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к паспорту федерального проекта(указывается краткоенаименование федеральногопроекта)

Планмероприятий по реализации федерального проекта

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к паспорту федерального проекта(указывается краткоенаименование федеральногопроекта)

Показателифедерального проекта по субъектам Российской Федерации

Оценка расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников носит индикативный характер; распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации может быть уточнено в ходе исполнения указанных бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы их исполнения.

Руководитель национального проекта.

Проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4(не подлежат утверждению)

Дополнительные и обосновывающие материалы федерального проекта

(краткое наименование федерального проекта)

Модель функционирования результатов и достижения показателей федерального проекта

Указываются все виды финансирования из федерального бюджета, осуществляемые на территории федерального округа (субъекта Российской Федерации).

Указом Президента РФ о национальных целях и стратегических задачах развития России на период до 2024 г. определены ключевые направления, по которым должны быть разработаны национальные проекты (программы). Их общее число — 12: демография; здравоохранение; образование; жилье и городская среда; экология; безопасные и качественные автодороги; производительность труда и поддержка занятости; наука; цифровая экономика; культура; малый и средний бизнес и поддержка ИП; международная кооперация и экспорт.

Приводятся методические указания по разработке национальных проектов (программ). Используется функциональная структура системы управления проектной деятельностью в Правительстве РФ.

Установлены формы паспортов национальных и федеральных проектов.

Разъяснения по заполнению форм паспортов дает федеральный проектный офис.

Мониторинг и анализ показателей деятельности предприятия

Для контроля и анализа целевых показателей деятельности предприятия можно использовать данные монитора целевых показателей.

Система целевых показателей — приборная панель управления для менеджеров предприятия всех уровней.

Использование системы целевых показателей позволяет:

Преимущества монитора целевых показателей:

Формирование структуры поставленных целей

Каждое предприятие ставит перед собой цели, к которым оно будет двигаться для достижения успеха. Руководством и собственниками компании могут быть заданы различные цели.

Программа обеспечивает формирование структуры целей и целевых показателей предприятия за счет следующих возможностей:

Предусмотрена возможность группировки целей и целевых показателей по перспективам управления — категории целей.

Для достижения целевого показателя можно определить одну из стратегий (максимизация значения, минимизация значения, удержание в пределах допустимого диапазона).

Выполнение заказов клиентов в срок

При первоначальном заполнении информационной базы создаются 26 базовых целевых показателей, состав которых может быть самостоятельно расширен пользователями. Создание новых показателей оправданно для факторов, которые могут привести к существенным достижениям.

Варианты анализа целевых показателей — контроль исполнения целей

Каждый целевой показатель может быть проанализирован различными способами. Предусмотрено использование различных вариантов анализа целевых показателей. Состав показателей, алгоритм их формирования, форма представления могут гибко настраиваться.

Для каждого целевого показателя может быть указано неограниченное количество вариантов анализа.

При создании новой базы в качестве основного варианта анализа целевых показателей автоматически загружается поставляемая модель показателей.

Варианты анализа целевых показателей

Для каждого варианта целевого показателя можно установить тип анализа (динамика изменения, сравнение с прошлым периодом и др.), вариант отображения данных (диаграмма, таблица и др.), тип диаграммы представления данных, метод расчета значения,

Использование вариантов анализа позволяет быстро настраивать план-фактный анализ для поддерживающих плановые значения показателей, проводить анализ структуры показателей в динамике, настраивать стандартный вариант отображения показателя в мониторе.

Для моделирования можно использовать не только демонстрационные данные, но и вводить произвольные данные в таблицу. При этом будет изменяться представление диаграммы.

Вариант анализа целевого показателя

Монитор целевых показателей

Монитор целевых показателей — результат текущей деятельности предприятия.

Все целевые показатели предприятия отражаются в мониторе целевых показателей, данные которого представлены в виде отчета. Использование отчета по монитору позволяет проанализировать большое количество целевых показателей, представленных на одной странице.

Предоставление отчета возможно как в электронном, так и в бумажном виде.

По каждому целевому показателю можно вывести детальный отчет для предоставления руководителю (информация об установленных целях, фактических значениях, ответственных, параметрах анализа и др.).

Обеспечивается возможность автоматической рассылки монитора целевых показателей предприятия руководителям, том — менеджерам.

Автоматическая рассылка ключевых показателей осуществляется в соответствии с настроенным расписанием. Использование такой возможности позволяет вовремя и быстро проинформировать топ-менеджера о данных целевых показателях предприятия. Например, можно задать расписание, согласно которому рассылка показателей предприятия будет осуществляться каждый день в 7.30 (один раз в день).

В качестве получателей целевых показателей могут выступать пользователи, организации, партнеры, контрагенты, физические лица, зарегистрированные в информационной базе.

Руководители могут получать информацию о состоянии дел на предприятии по электронной почте в виде рассылки дэш-бордов с ключевыми показателями эффективности.

Демонстрационный режим

Для наглядной демонстрации возможностей монитора целевых показателей без предварительного ввода данных можно использовать демонстрационный режим.

Демонстрационные данные могут применяться:

Демонстрационный режим: Монитор целевых показателей