Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен
по расписанию:
Вы можете заказать документ на e-mail
В этом материале
Главные целевые показатели цифровой трансформации, которые позволят говорить об успешном достижении соответствующей национальной цели к 2030 году, закреплены в подп. «д» п. 2 Указа Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474. Напомним их:
- доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, – 95%;
- доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к Интернету, – 97%;
В прошлом году, как рассказал заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко в ходе состоявшегося 19 января тематического брифинга, все плановые показатели национальной цели были перевыполнены. Так, уровень достижения цифровой зрелости составил 65,8% (плановый показатель равнялся 56,2%), доля массовых социально значимых услуг в электронном виде – 99,97% (план: 65%), доля домохозяйств, которым обеспечен широкополосный доступ к Интернету, – 86,1% (план: 80%), объем вложений в отечественные IT-решения – 521,9 млрд руб. (уровень увеличения – 157,4%, плановый – 156%). » Уровень цифровой зрелости – это такой комплексный показатель, где учитывается и число специалистов, которые работают в IT-сфере, используют технологии, и объемы расходов на цифровые решения, и другие метрики, – напомнил вице-премьер. – Так вот этот показатель как раз свидетельствует о том, что нашей цифровой экономике удалось адаптироваться к новым условиям и эффективно выстроить совместную работу государства и бизнеса».
Такое опережение планов, по мнению представителей как органов власти, так и непосредственно IT-компаний, стало возможным в том числе благодаря существенному расширению видов и объемов государственной поддержки IT-отрасли в прошлом году.
Посмотрим, по каким направлениям наиболее активно шла работа в 2022 году, каких результатов удалось достичь и какие планы у государства и отрасли на 2023 год.
Приказы Минцифры России № 600 от 18.11.2020 «Об утверждении методик расчёта целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» и № 601 от 18.11.2020 «Об утверждении методик расчёта прогнозных значений целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» устанавливают количественные показатели цифровой трансформации, определяют метод прогнозирования значений этих показателей, дают прогноз цифровой трансформации субъектов РФ, стало известно D-Russia.ru.
Национальная цель развития РФ «Цифровая трансформация» определена, напомним, указом президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Приказ № 600 содержит четыре методики расчёта следующих целевых показателей:
Показатели цифровой трансформации отраслей
Главное внимание приказ Минцифры уделяет методике расчёта «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления. В документе описываются состав показателей, используемых для расчёта целевого показателя; источники сведений, необходимых для расчёта показателей; базовые и целевые (2030 год) значения показателей – всё это в привязке к определённым «объектам оценки», т.е. отраслям, предприятиям, органам государственной власти, другим организациям, товарам и пр., а также сроки предоставления информации.
Приводится методика расчёта целевого показателя на основании частных показателей. Она предусматривает, в частности, оценку цифрового развития ряда отраслей, для чего методика вводит наборы показателей для каждой из отраслей; всего таких «отраслевых» показателей 97.
Перечень отраслей и показателей, применяемых для оценки цифровой трансформации каждой отрасли, приведен в таблице.
Схема расчёта показателя для оценки цифровой трансформации отраслей (с) Минцифры России
Для расчёта целевого показателя «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%» учитываются следующие государственные услуги, см. таблицу.
Схема расчёта показателя для оценки цифровой трансформации отраслей для регионов (с) Минцифры России
Методики прогнозирования и прогноз «цифровой зрелости» регионов до 2030 года
Приказ Минцифры России № 601 содержит методики прогнозирования значений тех же целевых показателей, которые приведены в приказе № 600.
Базовое значение показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» на период до 2030 года определено экспертным путём, сказано в приказе. Оценка базового значения будет верна «при условии, что значение компоненты «Численность специалистов, интенсивно использующих ИКТ», в 2020 году составит 102% от значения 2019 года, значения компоненты «Объём расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений» в 2020 году составит 105% от значения 2019 года и значение компоненты «Доля достижения целевого значения цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы» составит 4%». Последнее значение также представляет собой экспертную оценку.
При этом «динамика значений по годам», т.е. собственно прогноз, «сформирована путём экстраполяции базового значения с применением повышающих коэффициентов с 2024 и 2026 годов». Повышающие коэффициенты, по замыслу разработчиков методики, учтут эффект цифровизации, достигнутый к 2024 и затем к 2026 году.
Приказ Минцифры России № 601 содержит прогнозные значения целевого показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» для субъектов РФ – они даны в виде таблицы, все строки которой содержат идентичные значения по годам для каждого субъекта РФ. Эти значения приведены ниже на рисунке и, повторимся, одинаковы для всех регионов. Базовое значение – 4% для 2019 года – представляет собой экспертную оценку.
Прогноз целевого показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» по регионам РФ по годам за период 2020-30 гг (с) Минцифры России
Для РФ в целом, однако, прогноз целевого значения того же показателя иной: 40%, 45%, 50%, 55%, 60%, 65%, 70%, 80%, 90%, 100% ежегодно с 2020 по 2030 годы. Базовое значение 2019 года составляет 35%.
Прогнозные значения остальных целевых показателей – «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%», «Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 97%» и «Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года» – также приводятся для каждого региона, они рассчитаны по методикам, описанным в приказе № 601 Минцифры.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
Поделиться
В целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека постановляю:
1. Определить следующие национальные цели развития Российской Федерации (далее — национальные цели) на период до 2030 года:
а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
б) возможности для самореализации и развития талантов;
в) комфортная и безопасная среда для жизни;
г) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
д) цифровая трансформация.
2. Установить следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей к 2030 году:
а) в рамках национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей»:
обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации;
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;
снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года;
увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов;
б) в рамках национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов»:
вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования;
формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;
обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования;
создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов;
увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года;
в) в рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни»:
улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год;
улучшение качества городской среды в полтора раза;
обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов;
создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза;
ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое;
г) в рамках национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»:
обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности;
обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;
реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек;
д) в рамках национальной цели «Цифровая трансформация»:
достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;
увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов;
рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 97 процентов;
увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.
3. Правительству Российской Федерации до 30 октября 2020 г.:
а) представить предложения по приведению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в соответствие с настоящим Указом;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
в) скорректировать (разработать) при участии Государственного Совета Российской Федерации и представить на рассмотрение Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам национальные проекты, направленные на достижение национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа, и целевых показателей, установленных пунктом 2 настоящего Указа;
г) разработать и представить на рассмотрение Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.
4. Правительству Российской Федерации:
а) ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать в приоритетном порядке бюджетные ассигнования на реализацию национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа;
б) обеспечить направление в приоритетном порядке дополнительных доходов федерального бюджета, образующихся в ходе его исполнения, на реализацию национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа.
5. Признать утратившими силу пункты 1 и 16 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 20, ст. 2817; N 30, ст. 4717).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Москва, Кремль21 июля 2020 года№ 474
Определены цели развития страны до 2030 г.
В частности, предполагаются повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, а также снижение уровня бедности в два раза по сравнению с 2017 г.
Число посещений культурных мероприятий должно вырасти в 3 раза по сравнению с 2019 г.
Предполагаются улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год.
Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, должна составить не менее 85%.
Планируется сортировать 100% ТКО и снизить вывоз их на полигоны в 2 раза.
Предполагается ликидировать наиболее опасные объекты накопленного вреда окружающей среде и оздоровить водные объекты, включая Волгу, Байкал и озеро Телецкое.
Доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, должна вырасти до 95%.
Указ вступает в силу со дня опубликования.
***
Успехи нашей страны в области цифровой трансформации фиксируются не только на национальном, но и на международном уровне. Например, в рейтинге цифровизации госуправления Всемирного банка Россия в 2022 году вошла в десятку лидеров4.
При этом нельзя не обратить внимания на то, что в условиях цифровой трансформации обеспечение информационной безопасности имеет ключевое значение. А в прошлом году вопросы кибербезопасности встали как никогда остро: по данным Правительства РФ, число кибератак на автоматизированные системы управления увеличилось на 80%, причем фокус сместился с финансового на госсектор. » В министерствах и ведомствах уже назначены руководители, которые персонально отвечают за информационную безопасность, – это, к сожалению, требования времени. И в субъектах РФ, и во всех ФОИВ уже созданы так называемые киберштабы, – отметил Дмитрий Чернышенко. – С начала 2022 года успешно отражено почти 50 тыс. серьезных кибератак, зафиксировано 1,6 тыс. инцидентов – все они расследованы, успешно закрыты, подготовлены рекомендации по их дальнейшему предотвращению. Выявлено несколько тысяч различных компьютерных уязвимостей, которые ФСТЭК России добавила в банк данных угроз безопасности информации».
Напомним, необходимость создания в ФОИВ, высших региональных исполнительных органах власти, государственных фондах, госкомпаниях и иных организациях, созданных на основании федеральных законов, стратегических предприятиях, системообразующих организациях и других юридических лицах, являющихся субъектами КИИ, структурных подразделений по информационной безопасности с возложением персональной ответственности за ее обеспечение на руководителей этих органов и организаций предусмотрена Указом Президента РФ от 1 мая 2022 г. № 250.
Кроме того, согласно документу с 1 января 2025 года перечисленным органам и организациям запрещается использовать средства защиты информации из недружественных стран. По прогнозам Правительства РФ, полный переход на отечественные аналоги таких продуктов произойдет даже раньше.
1 Информация размещена на официальном сайте Минборнауки России (minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/50956). 2 Соответствующее объявление размещено на едином портале госуслуг (profidigital.gosuslugi.ru). 3 Информацию о том, посещение каких мероприятий невозможно без карты болельщика, а также инструкцию по оформлению карты можно найти на едином портале госуслуг (gosuslugi.ru/help/faq/fancard). 4 С рейтингом GovTech Maturity Index 2022 можно ознакомиться на сайте Всемирного банка (worldbank.org/en/data/interactive/2022/10/21/govtech-maturity-index-gtmi-data-dashboard).
Теги:
2022,
2023,
импортозамещение,
информационная безопасность,
информационные технологии,
поддержка бизнеса,
цифровая экономика,
электронные госуслуги,
Минцифры России,
Правительство РФ,
Президент РФ,
Владимир Путин,
Михаил Мишустин,
Дмитрий Чернышенко,
Максут Шадаев,
Сергей Плуготаренко
Документы по теме:
Государственные услуги в электронном виде
По данным Минцифры России, в прошлом году количество зарегистрированных на портале госуслуг пользователей достигло 100 млн (рост за три последних года – более 40%). Число видов услуг, которые можно получить полностью в электронном виде с помощью портала, – 480. Общее число оказанных пользователям услуг в 2022 году – более 200 млн.
Наиболее популярными, как рассказал в ходе брифинга Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев, в прошлом году были:
Пользуется популярностью и приложение «Госключ», позволяющее бесплатно формировать электронные подписи – как неквалифицированные, так и квалифицированные – для подписания документов в электронном виде. » Электронная подпись для граждан – это всегда была такая болевая точка, потому что она оформлялась на платной основе, использовать на мобильных устройствах ее было нельзя, это был специальный токен – флешка, которую нужно вставлять в компьютер. Поэтому принципиально необходимо было обеспечить оформление подписи, чтобы получать услуги было удобнее, – отметил Максут Шадаев. – Мы запустили приложение «Госключ» – полноценную облачную электронную подпись, которая позволяет подписывать любые документы: не только заявления в госорганы, но и договоры, и другие документы. Уже более миллиона пользователей получили ее и активно используют, в том числе для подписания договоров аренды, договоров с операторами связи».
Еще одно направление, которое Минцифры России планирует и далее развивать, – создание цифровых копий документов.
Максут Шадаев, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ
«Важное направление, которым мы активно последние два года занимались, – цифровые копии различных документов. Более 10 млн обращений в месяц у нас по цифровым копиям – электронным трудовым, свидетельствам о праве собственности на транспортное средство (СТС), различным выпискам, справкам и т. д. Недавно мы добавили электронные версии водительского удостоверения. Насколько мне известно, внутри МВД России есть решение о том, что инспектор может ограничиться проверкой только цифровой копии удостоверения. И я надеюсь, что вопрос о том, можно ли будет вообще не носить с собой права, – это вопрос некоторой адаптации системы, отладки организационных процессов и понимания того, что рисков дополнительных здесь не возникает.
В целом появление и карты болельщика, и Пушкинской карты, и электронных копий водительских удостоверений позволяют нам ставить амбициозную задачу по переходу на использование смартфона в бытовых ситуациях для удостоверения личности или подтверждения прав человека на совершение определенных действий, – этому будет посвящен у нас 2023 год».
Платформа «ГосТех»
Говоря о цифровой трансформации в сфере госуправления, нельзя не упомянуть о такой масштабной задаче, как перевод всех государственных информационных систем (ГИС) на единую цифровую платформу «ГосТех» (далее – платформа «ГосТех», платформа). Эксперимент по созданию платформы, напомним, был запущен в 2020 году (Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1674).
В прошлом году были утверждены:
Три федеральных органа исполнительной власти уже работают с платформой «ГосТех». В 2022 году в промышленную эксплуатацию на платформе были запущены сервис Росимущества «Федеральное имущество онлайн», ГИС «Физическая культура и спорт» Минспорта России, с использованием платформы проектировались новые сервисы ФФОМС для оформления электронных полисов ОМС.
По данным Минцифры России, в 2023 году с платформой «ГосТех» начнут работать еще 19 ФОИВ, а также государственные органы 11 субъектов РФ. Всего в ближайшие три года на платформу планируется перевести 150 ГИС.
Обозначены также предполагаемые сроки завершения перехода на платформу федеральными и региональными госорганами: для федеральных ГИС – до 31 декабря 2025 года, для региональных – до 31 декабря 2026 года. Такие даты указаны в разработанном Минцифры России проекте Указа Президента РФ о поэтапном переходе на создание и развитие ГИС на платформе «ГосТех».
Дмитрий Чернышенко, заместитель Председателя Правительства РФ
Очень важно, что не только федеральные, но и региональные информационные системы переводятся на «ГосТех». И мы рассчитываем, что на новых территориях, где цифровая трансформация сейчас возникает вообще с нуля, у нас будет возможность построить новую совершенно безупречную цифровую архитектуру, используя самые передовые разработки. Одну только цифру скажу: ядро самого «ГосТеха» – это система, которая обновляется примерно миллион раз в год. То есть это очень качественное современное платформенное решение, аналогов которому в госуправлении в мире точно нет.
Стоит еще отметить, что это не замкнутая в себе система, она открыта для рынка, и на площадке Госмаркета цифровые продукты могут создаваться сторонними разработчиками и реализовываться в том числе на коммерческой основе».
Импортозамещение ключевых цифровых решений, обеспечение технологического суверенитета
Еще в марте прошлого года были определены особенности закупок иностранного программного обеспечения (ПО) для использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ), принадлежащих госкорпорациям, государственным, публично-правовым компаниям, субъектам естественных монополий и другим организациям, которые являются заказчиками при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. С 31 марта 2022 года такие юридические лица, за исключением организаций с муниципальным участием, могут приобретать соответствующее иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, только при согласовании возможности осуществления закупки с уполномоченным федеральным органом власти (Указ Президента РФ от 30 марта 2022 г. № 166; далее – Указ № 166). Перечень уполномоченных министерств, правила согласования ими закупок иностранного ПО, а также перехода на преимущественное использование соответствующими заказчиками российского ПО утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 августа 2022 г. № 1478. Стоит отметить, что такой переход должен быть осуществлен до 1 января 2025 года – с указанной даты этим заказчикам, так же, как и органам государственной власти, запрещается использовать иностранное ПО на принадлежащих им значимых объектах КИИ.
Кроме того, Указ № 166 обязывает Правительство РФ обеспечить преимущественное применение субъектами КИИ на принадлежащих им значимых объектах КИИ радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования российского производства.
Впоследствии Владимир Путин поручил Правительству РФ принять также меры по актуализации действующих и утверждению новых стратегических направлений в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики и социальной сферы, обратив особое внимание в том числе на необходимость стимулирования спроса на отечественные технологические решения и обеспечение технологической независимости от используемого в настоящее время иностранного ПО (подп. «м» п. 1 Перечня поручений Президента РФ от 1 сентября 2022 г. № Пр-1553).
По поручению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина были сформированы индустриальные центры компетенций по замещению зарубежных отраслевых цифровых продуктов и решений, включая программно-аппаратные комплексы, в ключевых отраслях экономики (ИЦК) и центры компетенций по развитию российского общесистемного и прикладного программного обеспечения, необходимого для замещения используемых в настоящее время зарубежных аналогов (ЦКР). По результатам их работы было отобрано более 300 проектов по импортозамещению иностранного ПО, которые вошли в дорожные карты «Новое индустриальное программное обеспечение» и «Новое общесистемное программное обеспечение» – Правительственная комиссия по цифровому развитию утвердила их в декабре 2022 года. Как отмечается на официальном сайте кабинета министров (government.ru/news/47353/), большую часть этих проектов на сумму более 200 млрд руб. компании будут реализовывать за счет собственных средств, при этом предполагается заключение с Правительством РФ соглашений о создании условий по обеспечению гарантированного спроса на созданные продукты. Остальные проекты – с привлечением кредитных – объемом около 20 млрд руб. – и грантовых – более 23 млрд руб. – средств (гранты будут предоставляться Российским фондом развития информационных технологий (РФРИТ) и фондом «Сколково»).
Проекты предполагают разработку российских программных решений, в частности, по следующим направлениям:
Реализовываться проекты будут до 2025 года, некоторые – до 2027 года. Что немаловажно, перечень проектов в дорожных картах не является закрытым и может дополняться.
«Сам рынок принимает решение о том, какое программное обеспечение – тяжелое промышленное, а это очень дорогостоящее ПО, которое часто очень сильно интегрировано в «железо», в производственные процессы, должно быть замещено на российское. Компании сами определили, кто в каждой отрасли является лидером, этот лидер обеспечил администрирование работы со всеми остальными участниками отрасли, и они выбрали, какое промышленное ПО в каких категориях должно быть замещено. При этом у них есть кураторы со стороны правительства – отраслевые руководители цифровой трансформации, обычно это замминистра.
Благодаря этой работе тяжелые промышленные решения, которые раньше были не наши, сейчас собраны в единую программу импортозамещения. Это гигантский заказ для нашей IT-отрасли, в то же время мы понимаем, что здесь есть очень большой экспортный потенциал, поэтому уже изначально, создавая такие решения, мы ориентируемся не только на российский рынок, но и на внешний – при отборе проектов отдельно учитывался экспортный потенциал.
Конечно, и общесистемное программное обеспечение среди проектов тоже есть.
Важно понимать, что нашими компаниями был создан очень серьезный задел: уровень технологической зрелости некоторых существующих решений – около 80%. То есть несмотря на то что мы находились под гнетом колониальной зависимости от иностранных решений по многим направлениям, почти для всех были отечественные аналоги, и нам не приходилось начинать их разработку с нуля. Таким образом, сейчас мы с технологически независимыми отечественными операционными системами, системами управления базами данных, мессенджерами, решениями по кибербезопасности и др. выходим на мировой конкурентный уровень и дальше уже с поддержкой Правительства РФ будем обеспечивать реализацию в том числе их экспортного потенциала. Для этого даже создан специальный институт так называемых цифровых атташе, которые будут помогать продвигать наши решения за рубежом».
Поддержка IT-компаний, решение кадрового вопроса
О реализуемом в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 2022 г. № 83 третьем пакете мер поддержки IT-отрасли портал ГАРАНТ. РУ рассказывал неоднократно – в материалах рубрики IT. Среди них, напомним:
Перечень видов поддержки, которая оказывается государством непосредственно IT-компаниям и их сотрудникам, и условия ее предоставления – в тематическом разделе оперативно обновляемой справки «Антисанкционные меры – 2022-2023» системы ГАРАНТ
Как сообщил Дмитрий Чернышенко, в прошлом году были выданы льготные кредиты на сумму 75,6 млрд руб. для реализации 150 проектов, одобрено 16,4 тыс. заявок на льготную ипотеку, выдано уже 5,8 тыс. ипотечных кредитов на 52,8 млрд руб. Р ФРИТ предоставил 68 проектам гранты общим объемом 23,1 млрд руб. (13 из них, на сумму 11,5 млрд руб., – особо значимым проектам), фонд «Сколково» – 2,6 млрд руб. на реализацию 10 проектов.
Согласно данным, размещенным в тематическом разделе единого портала госуслуг, отсрочку от службы в армии в рамках осеннего призыва 2022 года получили 7,8 тыс. сотрудников 1,9 тыс. I T-компаний.
Благодаря расширению мер поддержки происходит «обеление» IT-отрасли, уверены эксперты. Об этом свидетельствует рост числа аккредитованных компаний: если в начале 2021 года их было немногим более 4 тыс., то в 2022 году – уже около 20 тыс. При этом, напомним, Минцифры России регулярно актуализирует реестр аккредитованных организаций. Информация о последней на данный момент актуализации была опубликована министерством 1 августа 2022 года – из реестра исключили более 400 компаний, для которых деятельность в IT-сфере не является основной.
Разъяснения о порядке получения аккредитации, инструкции по заполнению необходимых форм, ответы на популярные вопросы по теме – в разделе «Аккредитация ИТ-компаний» на сайте Минцифры России (digital.gov.ru/ru/activity/govservices/1).
Проверить, включена ли компания в реестр аккредитованных организаций, можно на едином портале госуслуг (gosuslugi.ru/itorgs).
Важно помнить, что в прошлом году было утверждено новое положение об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1729), – о том, каким требованиям компании теперь должны соответствовать, чтобы получить аккредитацию, портал ГАРАНТ. РУ рассказывал здесь. Положение в том числе предусматривает необходимость ежегодного подтверждения соответствия аккредитованных IT-компаний установленным требованиям в срок до 1 июля.
По экспертным оценкам, сфера IT является лидером по количеству вакансий и росту заработных плат, и реализуемые меры поддержки делают ее еще более привлекательной – по словам генерального директора АНО «Цифровая экономика» Сергея Плуготаренко, в прошлом году около 100 тыс. россиян перешли в IT.
Тем не менее в отрасли по-прежнему недостаток кадров, а в 2022 году «кадровый голод» усилился. С одной стороны, это связано с оттоком специалистов за рубеж – хотя нужно отметить, что не все они потеряны для внутреннего рынка: как отметил Дмитрий Чернышенко, часть сотрудников IT-компаний, уехавших из страны в прошлом году, продолжают в них работать, а некоторые специалисты уже вернулись в Россию. С другой – в условиях ускоренного импортозамещения требуется больше специалистов как для создания, так и для поддержки российских IT-решений.
Поэтому предпринимаемые для устранения дефицита и повышения профессионального уровня IT-специалистов меры крайне важны. » Потребность в квалифицированных IT-кадрах растет быстрее, чем мы успеваем эти кадры готовить, это надо признать, – подчеркнул Дмитрий Чернышенко. – Мы работаем над повышением качества IT-образования в стране на всех уровнях: от школьного до высшего и дополнительного образования».
В прошлом году, например, была запущена программа «Код будущего», в рамках которой школьники 8-11 классов могут бесплатно обучаться на двухлетних курсах программирования. Курс можно выбрать самостоятельно, подробная информация о программе – на портале госуслуг (gosuslugi.ru/futurecode) и сайте Университета 2035 (help.2035.university/collection/4825). По данным Правительства РФ, 115 тыс. школьников уже начали учиться на этих курсах.
Ежегодно увеличиваются контрольные цифры приема на обучение в сфере цифровых технологий. В 2023/2024 учебном году, по данным Минобрнауки России1, число бюджетных мест в вузах по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки, в рамках которых готовятся кадры для цифровой экономики, составит 160 361.
Кроме того, в 2022 году был запущен проект «Цифровые кафедры» (реализуется в рамках федерального проекта «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»), позволяющий студентам, которые учатся на других – не на IT – направлениях получить во время учебы в вузе дополнительную квалификацию в сфере информационных технологий. Цифровые кафедры созданы в 115 российских университетах – участниках программы Минобрнауки России «Приоритет 2030», обучение на них началось в сентябре прошлого года. Предполагается, что к 2024 году число зачисленных на обучение на таких кафедрах человек превысит 385 тыс.
Более 64 тыс. человек, по словам Дмитрия Чернышенко, получают дополнительное образование в рамках проекта «Цифровые профессии». Он, отметим, предполагает компенсацию государством от 50 до 100% стоимости обучения определенным категориям граждан. Правда, подача заявок завершилась 5 декабря 2022 года2, так что, судя по всему, проект завершается.
