Текст: Елена Карсетская – юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Прием и увольнение работников», «Локальные акты организации» и других.
Предостережение – относительно новый вид профилактических мероприятий, который применяется Государственной инспекцией труда (ГИТ) с 2018 года. И многие организации, впервые получив такие предостережения были поставлены в тупик, поскольку не знали, как реагировать на данный документ.
Информация об изменениях
Приложение 15 изменено с 28 декабря 2021 г. — Приказ Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. N 651
См. предыдущую редакцию
Приложение N 15к приказу Минэкономразвития Россииот 31.03.2021 г. N 151(с изменениями от 27 октября 2021 г.)
(Типовая форма предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований)
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
* Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.
Приложение N 2к Порядку (п. 37)
Экз. N ____
Министерство обороны Российской Федерации
(Управление метрологии Вооруженных Сил Российской Федерации)
N ______ от «___» ____________ 20___ г.
(наименование контролируемого лица)
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г.
N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188)
(сведения о том, какие конкретно действия (бездействие)
контролируемого лица могут привести
или привели к нарушению обязательных требований (с указанием
обязательных требований и нормативных правовых актов,
предусматривающих обязательные требования)
принять следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:
_____________________ _____________ ___________________________________
(должность) (подпись) (инициал имени, фамилия)
Действия работодателя
После получения предостережения ГИТ у компании есть следующие варианты действий:
Обратите внимание, что получение предостережения не обязывает компанию к обратной связи. Каким-либо образом информировать Роструд о выполнении рекомендаций, изложенных в предостережении нет необходимости.
Предостережение может быть составлено в форме электронного документа и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (п.1 ст.21 Закона 248-ФЗ).
Но обязательной такая форма станет с 31 декабря 2023 года. До этой даты предостережение может быть составлено на бумажном носителе (п. 14 ст. 98 Закона 248-ФЗ) и направлено по почте (п. 9 ст. 98 Закона 248-ФЗ).
Составлено предостережение будет по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» (приложение 15).
В предостережении будет указано:
Также будет предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Как составить и направить возражения
Если вы не согласны с фактами, изложенными в предостережении или не считаете, что предпринимаемые действия влекут нарушения законодательства, на предостережение рекомендуется представить возражения.
Срок для представления предостережения — 10 дней с даты получения документа (п.23 Положения № 1230).
Возражение можно составить как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Посмотрите текст предостережении. Там, скорее всего будет указан адрес электронной почты, на которым можно будет направить возражение.
Либо в предостережении будет указан адрес, на который можно направить возражения на бумажном носителе.
Возражение должно содержать:
Возражение будет рассмотрено в течение 20 рабочих дней и в этот срок работодателю будет направлен ответ.
Обратите внимание! На основании предостережения работодатель не может быть привлечен к административной ответственности. Также предостережение не является предписанием, обязательным для исполнения.
Вместе с тем, игнорировать предостережения не стоит. Роструд ведет учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (п .24 Положения 1230).
Что представляет собой предостережение ГИТ
Надо понимать, что цель предостережения не привлечь работодателя к ответственности, а информирование о недопустимости совершения нарушения.
Порядок объявления предостережения регулируется ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». А правила реагирования работодателем на предостережения определены п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 21.07.2021 № 1230.
Итак, Роструд может направить предостережение в том случае, если ему станет известно о том, что работодатель планирует совершить нарушение, так, работник может обратиться в ГИТ с жалобой на то, что компания в будущем может нарушить его права, например, отказывается предоставить отпуск в срок, предусмотренный графиком отпусков.
