НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

социально-ориентированные НКО, социальное предпринимательство, коммерческие поставщики, негосударственный сектор, социальные услуги, факторы развития, регионы

Аннотация

В статье проанализированы результаты исследования, цель которого состояла в выявлении и структурировании региональных факторов развития негосударственного сектора социальных услуг. Теоретическую основу проведенного исследования составили теории нового управления и социального партнерства; эмпирическую базу – статистические данные, собранные в 85 субъектах РФ. Для анализа были выделены 33 переменные, характеризующие внешние и внутренние параметры функционирования сферы социальных услуг каждого региона, в том числе показатели социально-экономического и демографического развития регионов, актуального состояния сектора социальных услуг и различных аспектов взаимодействий региональных органов управления с новыми поставщиками социальных услуг. Проведенный факторный анализ с помощью программы SPSS позволил определить группы факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие негосударственного сектора социальных услуг. Выделенные девять основных факторов были структурированы в две группы – внешние и внутренние. Внешние факторы связаны, в  первую очередь, с деятельностью федеральных и региональных властей по обеспечению благоприятных условий для развития альтернативных поставщиков социальных услуг (потребительский спрос на социальные услуги, ориентация региона на развитие социального предпринимательства, СОНКО и другое). Внутренние факторы определены деятельностью самих негосударственных организаций социального обслуживания (экономический потенциал негосударственного сектора социальных услуг, активность региональных НКО, деятельность инфраструктурных организаций на территории региона). Результаты анализа показали, что негосударственный сектор социальных услуг на данный момент развивается сверху-вниз и очень сильно зависит от социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, региональной политики и ее стабильности. В заключении подчеркивается существующий потенциал негосударственного сектора социальных услуг, во многом связанный с профессионализацией организаций и внедрением современных моделей управления.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

Елена Борисовна Архипова, Уральский федеральный университет

Алевтина Викторовна Старшинова, Уральский федеральный университет

Ольга Ивановна Бородкина, Санкт-Петербургский государственный университет

АрхиповаЕ. Б., СтаршиноваА. В., & БородкинаО. И. (2023). Факторы развития негосударственного сектора социальных услуг в российских регионах. Мир России, 32

, 96-118. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2023-32-4-96-118

ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО

Сбой рынка в производстве общественных
благ происходит в результате:

отсутствия платежеспособного спроса
на общественное благо;

а также нерациональности коллективного
выбора (проблема безбилетника).

В случае с общественными благами рынок
не принимает эффективного решения.
Возникает необходимость государственного
вмешательства с целью корректировки
рыночного сбоя. В целом необходимость
этого вмешательства объясняется с
позиций экономической эффективности.
Государство тем или иным способом
обеспечивает производство оптимального
объема общественных благ.

Вместе с тем в некоторых случаях
производство общественных благ
обеспечивается негосударственным
сектором. Это происходит тогда:

во‑первых, когда предпосылка о
поведении потребителя как «безбилетника»
не срабатывает;

во‑вторых, когда речь идет о клубных
благах;

в‑третьих, когда имеются дополняющие
частные блага.

Существуют случаи, когда предпосылка
о рациональном поведении потребителя
общественных благ как «безбилетника»
является неверной. В частности, это
относится к поведению людей в небольших
коллективах, небольших населенных
пунктах. В небольших коммунах люди в
большей степени склонны к честному
поведению, для них в меньшей степени
характерна психология фрирайдера. Они
чувствуют себя частью общества, их
поведение на виду у всех членов коллектива,
оно «контролируется» обществом в разных
формах. Жители небольших городов в
большей степени чувствуют поощрение
со стороны общества за нравственное
поведение и осуждение за безнравственные
поступки.

Примером такого общественного блага,
производство которого не требует
государственного вмешательства, может
служить организация общественной охраны
в небольшом населенном пункте, например
в деревне. От общественной охраны
выигрывают все жители. Данное благо
обладает свойствами неисключаемости
и несоперничества в потреблении, оно
является общественным благом. При
организации общественной охраны всем
видно, кто не участвует лично в этом
мероприятии или не участвует в финансовой
форме, т. е. кто является «безбилетником».

В целом у жителей деревни нет стремления
к фрирайдерству или оно незначительное
в силу различных причин.

• У них может преобладать чувство
особой общности, необходимости держаться
вместе, чувство социальной ответственности.

• Они могут чувствовать вину, если
подведут коллектив, могут просто
стыдиться того, что кто‑то может
узнать об их «безбилетном» поведении.

• Затраты на производство данного
общественного блага не столь велики.

Возможно, что их поведение будет другим,
если речь пойдет о каком‑то дорогостоящем
проекте, требующем значительного вклада
каждого, например о строительстве
хорошего стадиона в деревне.

Случай с клубными благамитакже
представляет собой решение проблемы
производства общественных благ без
вмешательства государства.

Клубное благо– это смешанное
общественное благо, число потребителей
которого ограничено, при этом потребители
делят между собой как выгоды, так и
издержки.

Клубное решение проблемы производства
общественного блага возможно только в
том случае, если данное благо в какой‑то
степени обладает свойством исключаемости
в потреблении.

Исключение из потребления, его ограничение,
могут быть достигнуты установлением
цены за пользование благом. Для этого
организуются «клубы», производящие
общественное благо и решающие проблему
«безбилетника». Например, в случае с
плавательным бассейном пользование им
ограничивается теми, кто платит. По мере
увеличения числа желающих пользоваться
услугами плавательного бассейна
возникает проблема переполнения, которая
решается либо путем повышения платы,
либо путем расширения бассейна. Объемы
производства этого общественного блага
в любом случае будут определяться
условием равенства предельной выгоды
предельным издержкам.

Частная фирма также сможет обеспечить
производство общественного блага, если
общественное благо производится в
комплексе с дополняющим его частным
благом. В этом случае фирма продает
за определенную цену дополняющее частное
благо, которое исключает из потребления
этого блага других людей, и вместе с
этим получает средства для субсидирования
производства общественного блага,
которое обладает свойством неисключаемости.
Например, какая‑то частная фирма
поставляет шезлонги для загорания на
пляже. Пляж – общественное благо,
пользование которым доступно всем
(свойство неисключаемости), а шезлонги
– частное благо, пользование которым
доступно одному индивиду (свойство
исключаемости). Доход, который фирма
получает за пользование шезлонгами,
может быть направлен на поддержание
чистоты и порядка на пляже. Тем самым
обеспечение общественного блага
становится возможным и частному
предприятию благодаря дополняющему
его частному благу.

Ситуации, рассмотренные выше, относятся
к смешанным общественным благам, которые
не в полной мере обладают свойствами
неисключаемости и несоперничества. При
определенных условиях обеспечение
смешанными общественными благами
возможно в рамках негосударственного
сектора, представленного коллективными
и частными предприятиями.

Список литературы / References

1. Данилова Н. А., Прокофьева Н. В. // Учебное пособие «Расследование злоупотребления должностными полномочиями, совершенного сотрудником правоохранительного органа» Сборник информационно-методических документов Следственного комитета Российской Федерации / Под ред. А.П. Короткова. М., 2013. С. 208.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»; Определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 № 439-О «По жалобе граждан С. В. Бородина, В. Н. Буробина, А. В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»; Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 54-О «По жалобе общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «АристаЛюКС» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 7, 75 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

3. Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. № 9. Ст. 1011.

4. Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 21 ноября 1947 года и одобренная, вместе с Приложением IV, Генеральной конференцией со вступлением в силу 07.02.1949 // Справочно-правовая система «Гарант».

7. Венская конвенция о дипломатических сношениях, ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1964 года № 2208-VI // Справочно-правовая система «Гарант».

8. Венская конвенция о консульских сношениях (Вместе с «факультативным протоколом о приобретении гражданства, «факультативным протоколом о разрешении споров») (Заключена в г. Вене 24.04.1963) // Справочно-правовая система «Гарант».

9. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 21 ноября 1947 года и одобренная, вместе с Приложением IV, Генеральной конференцией со вступлением в силу 07.02.1949 // Справочно-правовая система «Гарант».

ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ И ЕГО РОЛЬ Бугаева А. А.

Бугаева Анна Александровна — магистрант, кафедра государственного и муниципального управления, Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова, г. Архангельск

Аннотация: в статье осуществляется краткий анализ состояния системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации на сегодняшний день, автором обозначены основные проблемы действующей системы предоставления социальных услуг. В статье указывается на основные нормативные предпосылки, предоставившие возможность выхода негосударственных организаций социального обслуживания на рынок социальных услуг, определяется ряд положительных аспектов деятельности негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг, чем обосновывается необходимость его развития. Ключевые слова: социальные услуги, негосударственный сектор предоставления социальных услуг, конкурентная система социального обслуживания граждан, поставщик социальных услуг.

PREREQUISITES FOR THE CREATION AND DEVELOPMENT OF THE PRIVATE SECTOR OF SOCIAL SERVICES PROVISION

AND ITS ROLE Bugaeva A. A.

Bugaeva Anna Aleksandrovna — Master Student, DEPARTMENT OF STATE AND MUNICIPAL MANAGEMENT,

NORTHERN (ARCTIC) FEDERAL UNIVERSITY NAMED AFTER M. V. L OMONOSOV, ARKHANGELSK

Abstract: a briefanalysis of the condition of the social services system for citizens in the Russian Federation these days is given in the article; some main problems of the current social services .system are denoted. In the article main regulatory background is stated which gives opportunities to nongovernmental organizations of social services to leave for the market of social services. Some positive aspects of social services work in the private sector that proves the needfor its development are determined in the article. Keywords: social services, private sector of social services provision, competitive system of social services for citizens.

Необходимым условием устойчивого развития современного общества является социализация экономических систем, подчинение экономических функций государства социальной целесообразности. Доминирование социальной направленности находит свое отражение и в статье 7 Конституции Российской Федерации, где Российская Федерация определена как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В условиях текущей социально-экономической ситуации особое внимание отводится социальным услугам.

На сегодняшний день система предоставления социальных услуг в Российской Федерации характеризуется низким качеством оказываемых услуг, медлительностью при внедрении инноваций и расширении спектра оказываемых услуг, неэффективностью расходования бюджетных средств. Государственная монополия на оказание социальных услуг отрицательно влияет на развитие полноценного рынка социальных услуг, не способствует повышению их качества и доступности. Так, с одной стороны, негосударственные организации сталкиваются с серьезными проблемами, пытаясь выйти на конкурентный рынок социальных услуг, в числе которых отсутствие единой стратегии и необходимых законодательных механизмов взаимодействия государства с негосударственным сектором в сфере оказания социальных услуг. С другой стороны, государство содержит обширную бюджетную сеть социальных служб, эффективность деятельности которой на сегодняшний день не слишком высока.

В то же время, необходимо отметить, что органы государственной власти уже давно обратили свое внимание на потенциал частного сектора в сфере предоставления социальных услуг, о чем свидетельствует тот факт, что в качестве одного из приоритетных направлений развития долгосрочной политики социальной поддержки населения Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, определяет развитие сектора некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

— обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности некоммерческих организаций;

— создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и местного самоуправления программ в области поддержки развития некоммерческих организаций;

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году на тот момент Президент Российской Федерации Д. А. Медведев подчеркнул необходимость активнее подключать к оказанию социальных услуг некоммерческие организации. Он отметил, что они зачастую лучше знают ситуацию на местах, чем органы государственной власти, и предположил, что их участие поможет сделать социальные услуги более предметными и адресными, что снизит уровень коррупции в государственном аппарате.

Следующим важным шагом на этапе формирования негосударственного сектора предоставления социальных услуг стало принятие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Указанный Федеральный закон закрепил в системе социального обслуживания граждан в качестве поставщиков социальных услуг наряду с организациями социального обслуживания, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти и в ведении субъекта Российской Федерации, также негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

8 июня 2016 года Правительство Российской Федерации своим распоряжением № 1144-р утвердило план мероприятий («дорожную карту) «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», призванную способствовать увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения доступности и качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов.

Важно, что исполнителями отдельных мероприятий помимо федеральных органов исполнительной власти являются также субъекты Российской Федерации, а отдельными контрольными показателями выполнения указанной дорожной карты являются следующие:

а) количество субъектов Российской Федерации, в которых в течение года заключены концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе в сфере социального обслуживания;

б) количество субъектов Российской Федерации, в которых реализуются региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

Таким образом, повышение роли негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг должно являться одной из приоритетных задач государственной социальной политики в Российской Федерации.

Мировая практика показывает, что негосударственные организации в социальной сфере часто оказываются эффективнее государственных структур. Оба сектора в значительной части оказывают услуги коллективного характера и ориентированы на реализацию тех или иных целей. Однако государство может предоставить только тот набор и объем услуг, которые готово поддерживать и оплачивать за счет средств бюджета. В этой связи оно вынуждено ориентироваться на стандартные, усредненные потребности и не в состоянии оперативно реагировать на быстро меняющийся потребительский спрос.

Негосударственный сектор, напротив, является эффективным исполнителем социальных услуг. Его отличительной особенностью является способность оперативно реагировать на

потребности граждан и возникающие социальные проблемы и низкие административные издержки. Кроме того, местоположение негосударственных организаций является большим преимуществом: как правило, организация создается в месте непосредственного потребления услуг. Это в совокупности гарантирует повышение качества и количества предоставляемых услуг, обеспечение их доступности.

В этой связи возникает необходимость формирования системы управления развитием негосударственных поставщиков социальных услуг, перед которой будут стоять в том числе следующие задачи:

совершенствование правовых и организационных основ предоставления социальных услуг негосударственными поставщиками социальных услуг;

финансовое, информационное, методическое и иное обеспечение негосударственных поставщиков социальных услуг;

развитие кадрового потенциала для сферы социальных услуг, предоставляемых негосударственными поставщиками социальных услуг;

организация эффективного взаимодействия участников рынка социальных услуг (государственного и негосударственного сектора);

С учетом изложенного необходимо отметить, что развитие негосударственного сектора социальных услуг имеет существенный потенциал и благоприятные перспективы развития в Российской Федерации.

1. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ // Российская газета, 2013. № 295. 30 декабря.

2. О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р // Собрание законодательства РФ, 2008. № 47. 24 ноября.

3. План мероприятий («дорожная карта) «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 1144-р // Собрание законодательства РФ, 2016. № 26. 2.

4. Зорькин В. Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции // Журнал конституционного правосудия, 2009. № 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

5. Сурова Н. Ю. Социальное проектирование развития негосударственного сектора в социальной сфере в контексте управления интеграционными процессами в образовании // Вестник академии, 2016. № 3. С. 77-82.

6. Шейкин Ю. В. Формирование негосударственного сектора социальных услуг населению, особенности и основные направления развития // Ученые записки Российского государственного социального университета, 2010. № 9. С. 56-60.

1 Понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны

Выбор и обосновании формы собственности организации на основе сравнения показателей эффективности и рентабельности производства для частного и государственного предприятий. Особенности функционирования негосударственного сектора экономики в Беларуси. Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Опыт развивающихся стран в развитии частного сектора. Становление частного сектора экономики в России. Взаимодействие государственного и частного сектора. Анализ нынешнего состояния негосударственного некоммерческого сектора экономики, изучение его природы, функций, специфики, основ и конкретных механизмов взаимодействия с органами государственного управления, самоуправления и коммерческими структурами. Государственный сектор экономики. Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Становление частного сектора экономики в России. Механизмы взаимодействия государственного частного сектора. Разнообразие экономических теорий, факторы, влияющие на их формирование. История экономических учений. Масштабы деятельности государственного сектора. Государственный и негосударственный сектор производства общественных благ, сравнительная характеристика. Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики. Общая характеристика смешанной экономики. Государственный сектор — часть государственной экономики, контролируемая государственными органами. Государственный сектор в экономике России. Отраслевые комплексы реального сектора экономики: аграрно-промышленный, топливно-энергетический, машиностроительный. Факторы развития экономики: научно-технический прогресс, кредитно-денежная политика государства, состояние платежного баланса страны.

Понятие, роль в экономике страны и взаимодействие с государством. Партнерские отношения между частным сектором и государством. Индекс предпринимательской уверенности субъектов негосударственного сектора экономики.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственный сектор экономики

1. Негосударственный сектор экономики: понятие, роль в экономике страны и взаимодействие с государством

1.1 Понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны

1.2 Проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики

2. Анализ функционирования негосударственного сектора экономики и пути совершенствования его взаимоотношений с государством

2.1 Анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики

2.2 Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством

Список использованных источников и литературы

Актуальность исследования. Негосударственный сектор экономики представляет предпринимательство, т.е. хозяйственную деятельность частных субъектов экономики. Формирование негосударственного сектора экономики ассоциируется в политэкономии со становлением рыночных отношений, сопровождающихся товарообменом между ремесленниками и производителями сельхозпродукции, с одной стороны, и потребителями данной продукции, с другой стороны. Иначе говоря, появление рыночных отношений и становление процессов товарообмена между субъектами хозяйственной деятельности, а также разделение труда, являющееся непосредственным последствием отсутствия у индивидов необходимости производить все, что они потребляли (продукты питания, одежду инструменты), привело к появлению и развитию рыночных экономических отношений. На сегодняшний день негосударственный сектор имеет важнейшее значение в экономике страны. Предприятия негосударственного сектора за счет налогов формируют бюджет государства, предоставляют рабочие места, обеспечивают доходы домохозяйств. В ВП страны на более чем 75% формируется за счет негосударственного сектора экономики.

Объект исследования — общественные отношения, связанные с функционированием негосударственного сектора экономики.

Предмет исследования — методы, элементы, механизмы функционирования негосударственного сектора экономики

Цель — исследовать функционирование негосударственного сектора экономики.

-представить понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны;

-исследовать проблемы взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики;

-выполнить анализ функционирования субъектов негосударственного сектора экономики Удмуртской Республики Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством.

Методологической основой курсовой работы служит совокупность методов, используемых в экономических науках. В работе использованы общенаучные методы, к которым относятся диалектический, анализ и синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование; специально — научные методы — системный, сравнительный, функциональный, статистический, математический и т.д.

негосударственный экономика предпринимательский партнерский

Развитие негосударственного сектора генерации знаний

Одна
из стратегических задач в части
финансирования исследований и разработок
и развития данной отрасли в целом состоит
в постепенном увеличении как числа
негосударственных организаций, так и
доли финансирования исследований,
поступающих из негосударственных
источников, прежде всего, из средств
предпринимательского сектора.

Необходимость
увеличения доли негосударственных
источников финансирования исследований
и разработок диктуется не только и не
столько задачами экономии бюджетных
средств, но, в большей степени,
необходимостью более сильной и вместе
тем гибкой увязки развития науки, в
первую очередь прикладной, с потребностями
экономического развития. Повышение
доли негосударственного сектора в сфере
науки будет происходить за счет
опережающего роста этого сегмента по
сравнению с темпами роста государственного
финансирования. Целевым показателем
стратегии является повышение доли
негосударственного сектора к 2020 году
до уровня среднего для стран ОЭСР.

Решение
этой задачи предполагает использование
различных рычагов и инструментов,
имеющихся у государства. Прежде всего,
будет обеспечен доступ научных и
образовательных организаций всех видов
собственности, обладающих необходимой
квалификацией, ко всем видам государственного
финансирования фундаментальных и
прикладных исследований, осуществляемого
на конкурсных условиях. При этом
одновременно будет обеспеченно
последовательное увеличение доли
конкурсного финансирования исследований
в общем объеме бюджетных средств,
выделяемых на поддержку науки.

Другими
важнейшими направлениями поддержки
должны стать следующие.

Во-первых,
использование роли основного акционера
в крупнейших государственных компаниях
и компаниях с доминированием государства
для увеличения в среднесрочной перспективе
объемов затрат на финансирование НИОКР
до уровня, характерного для компаний
соответствующих секторов экономики и
масштабов деятельности в странах ОЭСР
и БРИК; в том числе, стимулирование
развития внутрикорпоративной науки и
научно-исследовательских организаций
в рамках крупнейших компаний.

Во-вторых,
расширение масштабов софинансирования
прикладных НИОКР, осуществляемых
предприятиями, в том числе в рамках
федеральных целевых программ, программ
Российского фонда технологического
развития и Фонда содействия развитию
малых форм предприятий в научно-технической
сфере, программ поддержки малого и
среднего предпринимательства, а также
реализацию программы софинансирования
расходов предприятий на проведение
прикладных исследований, головными
исполнителями по которым являются
высшие учебные заведения.

При
этом в рамках деятельности РФТР, будет
обеспечено:

предоставление
долгосрочных (3-5 лет) льготных займов
на НИОКР;

Таким
образом, РФТР будет совмещать предоставление
финансовой поддержки инновационной
деятельности предприятий, с оказанием
услуг и формированием условий, необходимых
для повышения эффективности системы
технологического менеджмента на
предприятиях, формирования корпоративных
центров исследовательских и разработческих
центров, корпоративных венчурных фондов
и других современных институтов
управления инновациями. В случае
необходимости, для более эффективного
осуществления РФТР своих функций, будут
проведены необходимые мероприятия по
его реорганизации и/или изменению его
организационно-правовой формы.

Также
будет обеспечено расширение набора
реализуемых программ поддержки
инновационных проектов и в целом
масштабов Фонда содействия развитию
малых форм предприятий в научно-технической
сфере (далее – Фонд содействия). Кроме
проведения НИОКР, Фонд содействия будет
обеспечивать также софинансирование
расходов малых предприятий на цели
патентования, создания промышленного
образца, сертификации, обеспечения
экспорта, закупки соответствующего
оборудования. При этом произойдет
замещение используемых Фондом механизмов
конкурсного размещения средств,
осуществляемых в соответствии с
законодательством о закупках для
государственных нужд, грантовыми
механизмами .

В-третьих,
обеспечение доступа заинтересованных
предприятий и организаций к использованию
инфраструктуры центров трансфера
технологий, центров коллективного
пользования научным и экспериментальным
оборудованием, а также использования
ими оборудования иных государственных
научных и образовательных организаций
на коммерческой основе.

Таблица
3. Целевые индикаторы реализации
поставленных задач по направлению
«Эффективная наука»