Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 25 февраля 2023 года; проверки требуют 2 правки.
Официально название документа: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года».
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее — Концепция) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г.
Цель разработки Концепции — определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 — 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.
В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:
основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;
стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;
формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;
цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;
цели и приоритеты внешнеэкономической политики;
параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.
Концепция развития непрерывного образования взрослых в Российской Федерации на период до 2025 года
I. Общие положения
Концепция развития непрерывного образования взрослых в Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Концепция) представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные приоритеты государственной политики, направленной на обеспечение возможностей по реализации права взрослого населения Российской Федерации на образование в течение всей жизни.
Нормативную правовую основу Концепции составляют:
При разработке Концепции учтены основные положения следующих международных документов:
Концепция предназначена для участников отношений в сфере непрерывного образования взрослых, в том числе:
Непрерывное образование взрослых обеспечивает возможность реализации права на образование в течение всей жизни.
Непрерывное образование взрослых осуществляется через:
В целях мониторинга реализации Концепции используется статистический инструментарий для организации федеральных статистических наблюдений в том числе:
II. Роль непрерывного образования взрослых в современном обществе
Непрерывное образование взрослых выполняет профессиональную, социальную, личностную функции.
Профессиональная функция обеспечивает формирование у взрослого человека необходимых профессиональных компетенций и квалификаций, и, как следствие, приобретение взрослым человеком новых профессиональных возможностей, повышение его трудовой мобильности.
Социальная функция дополняет и обогащает процесс взаимодействия взрослого человека с обществом, экономической сферой, государством в целом за счет ознакомления с общечеловеческими ценностями, языком, культурой, новыми видами деятельности, современными технологиями социального взаимодействия, в том числе информационными, формируя функциональную грамотность взрослого человека в различных сферах (финансовая, бюджетная, языковая, информационная, экологическая, правовая грамотность, грамотность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предпринимательская и другие виды грамотности).
Личностная функция обеспечивает удовлетворение индивидуальных познавательных потребностей взрослого человека, его интересов, увлечений и, как правило, сопровождает повседневную жизнь.
Ускорение темпов смены производственных технологий в современной экономике приводит к увеличению разрыва между требованиями работодателей и квалификацией (в первую очередь, в части ее практической составляющей) выпускников образовательных организаций и работающих граждан.
В этом контексте усиливается роль образовательных механизмов института «корпоративного обучения», расширения практики обучения на рабочем месте, мероприятий по обмену опытом, профессиональных конференций и семинаров, и в целом реализация комплексных программ развития персонала. Все большую значимость приобретает возможности признания результатов образования и квалификаций, полученных неформальным путем.
Развитие «неформального образования» должно стать значимым приоритетом при формировании системы непрерывного образования взрослых, обеспечивая, с одной стороны, непрерывность профессионального развития взрослого населения, а с другой – интегрируя и развивая ресурсы, находящиеся вне «формального» образовательного пространства.
Изменения в социальной и экономической сфере общества, требования, предъявляемые к специалистам как работодателем, так и потребителем услуг, диктуют необходимость создания динамичной системы дополнительного профессионального образования, основанной на принципе непрерывности повышения квалификации, привлечении к обучению ведущих специалистов отрасли, а также использовании методов активного, контекстного обучения и дистанционного обучения.
Эффективная подготовка по наиболее востребованным и перспективным профессиям требует пересмотра как содержания обучения, так и комплекса образовательных технологий, используемых системой непрерывного образования взрослых.
Ответом на возрастающую потребность в обновлении знаний, умений (компетенций) и квалификаций и их возрастающие объемы становится активное внедрение современных образовательных технологий, включая дистанционные технологии, технологические платформы для открытого образования и электронного обучения.
Смена производственных технологий, компьютерных сред, стандартов проектирования и управления и т.д. требует от сотрудников, в дополнение к профессиональным компетенциям новых, универсальных знаний и «сквозных» компетенций, позволяющих быстро адаптироваться к динамическим изменениям, критически осмысливать полученные данные и осваивать новые виды производственной деятельности.
Признание важности «сквозных» или «ключевых» компетенций привело к переосмыслению понятий и набора требований, предъявляемых к индивиду как к эффективному работнику и члену общества.
Кроме того, как показывает международная практика, в условиях экономической нестабильности приобретение работниками дополнительных квалификаций увеличивает возможности их последующего трудоустройства и снижает угрозу массовой безработицы.
Результаты изучения активности поиска гражданами информации в течение последних двенадцати месяцев о получении дополнительного образования показали, что искали и нашли необходимую информацию только четверть от общего количества желающих пройти обучение. Таким образом, в рамках развития системы непрерывного образования взрослых необходимо особое место отвести вопросам формирования информационной поддержки формирования образовательных траекторий.
Инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья – особая целевая группа, нуждающаяся в услугах непрерывного образования, в доступе к разнообразным образовательным ресурсам, учитывающим их особые потребности. Для этого требуются нестандартные технические решения, адаптированные методики обучения, специально подготовленные преподаватели и тьюторы.
III. Цель и задачи Концепции
Цель Концепции – развитие условий для реализации права на образование в течение всей жизни для взрослого населения Российской Федерации.
Для достижения цели Концепции предполагается решение комплекса основных задач.
IV. Основные принципы
Реализация настоящей Концепции основывается на следующих принципах:
V. Основные направления реализации Концепции
Решение задач Концепции предполагает реализацию следующих основных направлений развития сферы непрерывного образования взрослых.
Создание широких возможностей в приобретении необходимых квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности взрослого населения предусматривается по следующим основным направлениям:
Создание условий для формирования ключевых компетенций и повышения функциональной грамотности взрослого населения предусматривается по следующим основным направлениям:
Развитие инфраструктуры и технологий сферы образования взрослых для обеспечения личностного роста и самореализации различных категорий взрослого населения предусматривается по следующим основным направлениям:
VI. Реализация Концепции
Государственная политика в сфере непрерывного образования взрослых реализуется на основе программно-целевого подхода в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, других федеральных и региональных государственных программ.
Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении организации, реализующие основные и дополнительные образовательные программы, учитывают положения настоящей Концепции при разработке (модернизации) отраслевых программ подготовки и переподготовки кадров.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации учитывают положения настоящей Концепции при разработке и реализации региональных программ социально-экономического развития и программ развития образования.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие основные и дополнительные образовательные программы, учитывают положения настоящей Концепции при разработке и реализации программ развития организаций.
Основными формами координации усилий по реализации Концепции будут выступать общественные институты управления: общественные советы при органах исполнительной власти, отраслевые советы и фонды, отраслевые общественные объединения работодателей, руководителей образовательных организаций, наблюдательные и попечительские советы образовательных организаций.
Реализация Концепции предусматривается в 3 этапа:
Для реализации настоящей Концепции формируется соответствующий План мероприятий. План мероприятий разрабатывается и утверждается для каждого этапа реализации Концепции.
Координация работ по реализации и методическое сопровождение Концепции осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и профессиональными объединениями, заинтересованными организациями.
VII. Ожидаемые эффекты и результаты от реализации Концепции
В результате реализации Концепции будут обеспечены следующие эффекты:
Непрерывное образование в течение жизни
УДК 378.014.2«731» + 37.014«731» йО!: 10.14529/рва160201
ББК Ч400.522 + Ч420.052.2
О ПРИОРИТЕТАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗВИТИИ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЗРОСЛЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Н. М. Золотарева, Т. В. Рябко
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации, г. Москва
Развитие непрерывного образования взрослых в Российской Федерации заявлено как заказ со стороны государства и общества, что подтверждает актуальность решения проблемы. В целях решения данной проблемы охарактеризован проект Концепции развития непрерывного образования взрослых, отражающий приоритеты государственной политики в этой сфере. Отражено создание системы непрерывного образования, охватывающей формальное, неформальное и информальное / спонтанное образование, взаимосвязанные между собой. Выявлены и охарактеризованы функции непрерывного образования взрослых: профессиональная, социальная, личностная. В качестве главного системного признака системы непрерывного образования взрослых названо обеспечение устойчивого и эффективного развития человеческого капитала и социально-экономического развития Российской Федерации в целом.
Ключевые слова: непрерывное образование взрослых, государственная политика, приоритеты, концепция, система.
Важнейший приоритет современной системы образования — это создание условий для непрерывного образования посредством:
— реализации различных основных и дополнительных образовательных программ;
— предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ;
— учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.
Значимой новацией Федерального закона № 273-ФЗ являются основные программы профессионального обучения, включая:
— программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;
— программы переподготовки рабочих, служащих;
— программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Сегодня необходимо говорить об опережающем развитии системы непрерывного образования, в том числе развитии региональных систем непрерывного образования как одного из главных ресурсов обновления экономики нашей страны.
Проект Концепции прошел обсуждение на площадках Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Комитетов Государственной Думы Российской Федерации, Комиссии Минобрнауки России по развитию дополнительного профессионального образования и др.
Цель Концепции — развитие условий для реализации права на образование в течение всей жизни для взрослого населения Российской Федерации.
Для достижения цели Концепции предполагается решение комплекса основных задач, структурированных, с одной стороны, по его основным функциям, а с другой — по ключевым участникам системы непрерывного образования взрослых, в интересах которых оно осуществляется (работодатели, государство, человек).
Это создание широких возможностей в приобретении необходимых квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности взрослого населения; создание условий для формирования ключевых компетенций и повышения функциональной грамотности взрослого населения; развитие инфраструктуры и технологий сферы непрерывного образования взрослых для обеспечения личностного роста и самореализации различных категорий взрослого населения.
Результаты обследования населения в Российской Федерации по проблемам занятости показали, что доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам, не превышает 37 % от общего числа занятых граждан данной возрастной группы, прошедших дополнительное обучение.
Поэтому сегодня необходимо рассматривать непрерывное образование взрослых шире -как систему, которая обеспечивает:
— освоение образовательных программ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность («формальное образование»);
— обучение вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том
числе по месту работы (в форме наставничества, стажировки, инструктажа, тренинга, через реализацию различных программ подготовки, обмена опытом и т. д.), а также просвещение в рамках деятельности общественных и иных социально ориентированных организаций («неформальное образование»);
— индивидуальную познавательную деятельность («самообразование» или «инфор-мальное/спонтанное образование»).
По сути, система образования выступает сегодня инициатором интеграции усилий не только организаций, осуществляющих образовательную деятельность, но и всех заинтересованных сторон:
— федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
— работодателей и их объединений;
— социально ориентированных организаций;
а также непосредственно каждого взрослого гражданина Российской Федерации.
Современное понимание непрерывного образования взрослых позволяет выделить несколько его основных функции: профессиональную, социальную, личностную.
Первая обеспечивает формирование у взрослого человека необходимых профессиональных компетенций и квалификаций, и, как следствие, приобретение взрослым человеком новых профессиональных возможностей, повышение его трудовой мобильности.
Вторая позволяет дополнять и обогащать процесс взаимодействия взрослого человека с обществом, экономической сферой, государством в целом за счет ознакомления с общечеловеческими ценностями, языком, культурой, новыми видами деятельности, современными технологиями социального взаимодействия, в том числе информационными, формируя функциональную грамотность взрослого человека в различных сферах (финансовая, бюджетная, языковая, информационная, экологическая, правовая грамотность, грамотность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и так далее).
Третья обеспечивает удовлетворение индивидуальных познавательных потребностей взрослого человека, интересов, увлечений и, как правило, сопровождает повседневную жизнь.
Таким образом, непрерывное образование взрослых является одним из ключевых ком-
Bulletin of the South Ural State University. Ser. Education. Educational Sciences. 2016, vol. 8, no. 2, pp. 7-11
Золотарева Н. М., Рябко Т. В.
понентов обеспечения устойчивого и эффективного развития человеческого капитала и социально-экономического развития Российской Федерации в целом.
Представленные в Концепции принципы отражают приоритеты государственной политики в сфере непрерывного образования взрослых:
— индивидуализация образовательных маршрутов, реализуемый через совокупность инструментов, обеспечивающих индивидуальный характер и разнообразие путей и способов получения образования взрослым населением;
— отсутствие тупиковых маршрутов при получении образования на протяжении всей жизни, реализуемый через развитие механизмов признания ранее полученного образования (полученного, в том числе неформальным путем) при продолжении образования взрослым населением;
— доступность непрерывного образования для различных категорий взрослого населения, реализуемый через развитие дистанционного обучения, диверсификацию провайдеров, оказывающих услуги в сфере непрерывного образования, развитие образовательных технологий, учитывающих особенности обучения взрослых, в том числе с особыми образовательными потребностями, развитие финансовых механизмов реализации образовательных потребностей взрослого населения;
— согласованность государственной политики в сфере непрерывного образования взрослых с основными направлениями развития сфер экономики, промышленности, труда, социальной защиты, культуры и других сфер.
Каждая из задач Концепции раскрывается по всем трем аспектам образования («формальному», «неформальному» образованию и «самообразованию») через основные направления реализации Концепции.
Решение задач Концепции предполагается посредством реализации планов, разработанных на ближайшую перспективу, включающих мероприятия по основным направлениям развития сферы непрерывного образования взрослых.
Реализация Концепции должна обеспечить такие эффекты как:
— повышение удовлетворенности взрослого населения качеством своей жизни за счет расширения возможностей профессиональной и личностной самореализации;
— укрепление социальной стабильности за счет обеспечения доступности и развития ин-
фраструктуры непрерывного образования для взрослых;
— дополнительная инвестиционная привлекательность территорий за счет повышения уровня человеческого и социального капитала;
— повышение конкурентоспособности взрослого населения за счет формирования профессиональных компетенций с учетом требований рынка труда, формирования функциональной грамотности и развития личностных качеств.
Ключевой ориентир в реализации Концепции — обеспечить участие взрослого населения в различных формах непрерывного образования, включая обеспечение увеличения доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы.
К 2025 году в Российской Федерации Реализация участие взрослого населения в различных формах непрерывного образования должно составить не менее 55 процентов.
Концепция должна стать основой разработки региональных программ социально-экономического развития в части непрерывного образования взрослых. Для оказания методической помощи и предупреждения слож-
1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы. — http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_146497/ (дата обращения: 20.01.2016).
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. — http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 20.01.2016).
3. Проект Концепции развития непрерывного образования взрослых в Российской Федерации на период до 2025 года. — http:// www.dpo-edu.ru/7page_id=13095 (дата обращения: 20.01.2016).
4. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. -http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW 123444/(дата обращения: 20.01.2016).
5. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». — http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi7req=doc;base=LAW;n=129346 (дата обращения: 20.01.2016).
6. Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы. -http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 180188/(дата обращения: 20.01.2016).
7. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». — http://www.consultant.ru/ document/cons doc LAW 140174/ (дата обращения: 20.01.2016).
8. Федеральный план статистических работ. — http: //www. consultant. ru/document/ cons_doc_LAW_111344/ (дата обращения: 20.01.2016).
Поступила в редакцию 1 марта 2016 г.
STATE POLICY PRIORITIES
IN THE DEVELOPMENT OF CONTINUOUS EDUCATION OF ADULTS IN RUSSIAN FEDERATION
Department of State Policy in the Sphere of Staff Training and Additional Professional Development at the Ministry of Higher Education, Moscow, Russian Federation
The development of continuous education for adults in the Russian Federation is declared by the state and society as a must, which proves the relevance of the research. The draft Concept of continuous education system for adult learners reflecting the priorities of state policy in this
sphere and describing the ways to improve the existing system is presented. The creation of a lifelong education system offered in the draft Concept covers formal, non-formal and informal education interconnected with each other. The functions of a continuous education of adults are identified and characterized, namely, professional, social, and personal functions. The main property of the system for continuous education for adults is providing sustainable and effective development of human capital as well as social and economic development of the Russian Federation as a whole.
Keywords: continuing education, adult learners, state policy priorities, concept, system.
Received 1 March 2016
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Золотарева, Н. М. О приоритетах государственной политики в развитии непрерывного образования взрослых в Российской Федерации / Н. М. Золотарева, Т. В. Рябко // Вестник ЮУрГУ. Серия «Образование. Педагогические науки». — 2016. — Т. 8, № 2. — С. 7-11. Б О!: 10.14529/ре(1160201
Zolotareva N. M., Ryabko T. V. State Policy Priorities in the Development of Continuous Education of Adults in Russian Federation. Bulletin of the South Ural State University. Ser. Education. Educational Sciences. 2016, vol. 8, no. 2, pp. 7-11. (in Russ.) DOI: 10.14529/ped160201
К. А. Казанцева, Ю. А. Катиркина, Н. Н. Якомаскина
НЕПРЕРЫВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВЗРОСЛЫХ В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В статье рассматривается непрерывное образование в соответствии с «Концепцией непрерывного образования взрослых». Квалифицированные специалисты являются основой интенсивного, устойчивого и сбалансированного роста. Необходимо понимать, что непрерывное образование взрослых — одно из основных компонентов обеспечения устойчивого и эффективного развития человеческого капитала и социально-экономического развития Российской Федерации в целом. Также в статье представлен динамика и анализ количества поступивших студентов и выпущенных специалистов за период 2008-2013 гг. и выявлены основные причины полученных тенденций.
Ключевые слова: концепция, непрерывное образование взрослых, качество жизни, социализация, самореализация, личностный рост.
Глобальные проблемы современности указывают на необходимость пересмотра системы ценностей в обществе, на изменение отношения к вопросам образования. Как известно — это проблемы экологической безопасности окружающей среды, тендерного равенства, снижения биоразнообразия, демографическая проблема, проблема обеспеченности человечества природными ресурсами и многие другие.
В Декаде ООН по образованию для устойчивого развития (2005-2014 гг.) определено, что «образование выступает одной из предпосылок для достижения устойчивого развития и важнейшим инструментом эффективного управления». Одной из основ успешной реализации концепции устойчивого развития является создание системы непрерывного образования.
Следует отметить, что существует несколько понятий непрерывного образования. Выделяют следующие:
1. Непрерывное образование как образование на протяжении всей жизни (lifelong education);
2. Непрерывное образование как образование взрослых;
3. Непрерывное образование как непрерывное профессиональное образование.
Понимание непрерывного образования как образования взрослых уделяет внимание особому контингенту — взрослых, — особенностях его возможностей и методах обучения (получения знаний). Образование взрослых протекает в институционализированных и неинституционализированных формах, оно может быть и формальным и неформальным, стандартизованным и нестандартизованным.
Данная Концепция представляет собой комплексную систему взглядов на содержание, концептуальные принципы и основные приоритеты государственной политики, которая должна обеспечить возможности по реализации прав взрослого населения Российской Федерации на непрерывность образования.
Концепция ориентирована на участников в сфере системы непрерывного образования взрослых, в том числе:
— взрослое население Российской Федерации;
— организации, которые осуществляют образовательную деятельность;
— работодателей и их объединения;
— социально ориентированные организации;
— федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Целью Концепции является создание специальных условий для реализации права на непрерывность образования взрослого населения Российской Федерации.
Для достижения цели Концепции предполагается решение комплекса основных задач:
1. Поддержка и развитие широких возможностей для различных категорий взрослого населения в приобретении необходимых квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности.
2. Помощь в социализации граждан и улучшении качества жизни через повышение образовательного и общекультурного уровня взрослого населения, формирование функциональной грамотности взрослого населения.
3. Поддержка создания и развития условий для личностного роста и самореализации всех категорий взрослого населения Российской Федерации в соответствии с их способностями и возможностями.
Решение задач Концепции предполагает реализацию комплекса основных направлений:
— создание широких возможностей для различных категорий взрослого населения в приобретении необходимых квалификаций в ходе их трудовой деятельности;
— помощи в социализации граждан и улучшении качества жизни через повышение образовательного и общекультурного уровня взрослого населения, формировании функциональной грамотности населения Российской Федерации;
— обеспечения различным категориям населения России комфортных условий для личностного роста и реализации своего потенциала в соответствии с их способностями, возможностями и предпочтениями.
Реализация Концепции осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности. Органами государственной власти определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за исполнение мероприятий настоящей Концепции, а также представление отчетности о достижении целевых показателей, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.
Федеральные органы исполнительной власти, которые имеют в своем ведении организации, реализующие основные и дополнительные образовательные программы, должны учитывать положения настоящей Концепции при разработке или модернизации отраслевых программ подготовки и переподготовки кадров.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области образования должны обеспечивать разработку региональных программ развития непрерывного образования взрослых с учетом положений Концепции и утверждать данные программы распоряжением правительства субъекта Российской Федерации или решением органа законодательной власти субъекта Российской Федерации.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, разрабатывают программы развития непрерывного образования взрослых с учетом положений настоящей Концепции, принимая во внимание иные стратегические документы, затрагивающие вопросы непрерывного образования в целях развития экономики, социальной сферы, здравоохранения и культуры Российской Федерации.
Основными формами организации и контроля реализации Стратегии будут выступать общественные институты управления: общественные советы при органах исполнительной власти, отраслевые советы и фонды, отраслевые общественные объединения работодателей, руководителей образовательных организаций, наблюдательные и попечительские советы образовательных организаций.
Для достижения целей и решения задач настоящей Концепции необходимо провести следующие работы:
— совершенствование законодательной базы в сфере непрерывного образования с учетом лучшей международной практики;
— развитие системы взаимодействия между органами государственной власти всех уровней и институтами гражданского общества в сфере непрерывного образования взрослых;
— включение задач и мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере непрерывного образования взрослых в федеральные и региональные государственные программы;
— определение задач государственной политики Российской Федерации в сфере непрерывного образования взрослых при формировании федерального и региональных бюджетов, оптимизация финансовых и материальных ресурсов, их концентрация на реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере непрерывного образования;
— формирование приоритетных направлений государственной политики в сфере непрерывного образования взрослых для различных типов регионов с учетом особенностей развития экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации;
— постоянный контроль и анализ мероприятий в области непрерывного образования взрослых, их влияния на уровень экономики и социальной сферы, последующая корректировка мер государственной политики Российской Федерации в сфере непрерывного образования;
— развитие научных исследований в сфере непрерывного образования взрослых.
Реализация данной Концепции и обеспечение непрерывного образования невозможно без получения населением качественных профессиональных знаний, которые дает обучение в высших учебных заведениях.
Каждый год около 1,5 млн. абитуриентов поступают в ВУЗы России для повышения уровня своих знаний и умений в различных областях и сферах жизнедеятельности человека. В таблице 1 представлено количество поступивших студентов и выпущенных специалистов за период 2008-2013 гг.
Количество поступивших студентов и выпущенных специалистов _в вузы РФ за период 2008-2013 гг. ___
Принято студентов — всего, тыс. человек 1642 1544 1399 1207 1298 1247
в т.ч. в образовательные организа-
ции: государственные и муниципальные 1363 1330 1195 1058 1112 1067
Выпущено специалистов — всего, тыс. человек 1358 1442 1468 1443 1397 1291
ции: государственные и муниципальные 1125 1167 1178 1157 1125 1060
Выпуск специалистов образовательны-
ми организациями на 10 000 занятых в экономике, человек 198 215 217 204 206 181
в т.ч. государственными и муниципальными 164 174 174 164 166 149
Данные таблицы 1 наглядно демонстрирует тенденции сокращения количества студентов, поступивших в высшие учебные заведения. Если в 2008 году количество поступивших студентов составляло 1642 тыс. чел., то в 2013 году этот же показатель составил 1247 тыс. чел, то есть меньше на 51 тыс. чел по сравнению с 2012 годом. Таким образом, на протяжении 6 лет имелась тенденция к снижению данного показателя (таблица 2).
Динамика показателей, поступивших и выпущенных
специалистов в вузах РФ за период 2010-2013 гг._
Абсол. изменение Темп прирост, % Абсол. изменение Темп прирост, % Абсол. изменение Темп прирост, %
Принято студентов — всего, тыс. человек -192 86,27 91 107,53 -51 96,07
в т.ч. в образовательные организации: государственные и муниципальные -137 88,53 54 105,1 -45 95,95
Выпущено специалистов-всего, тыс. человек -25 98,29 -46 96,81 -106 92,41
в т.ч. в образовательные организации: государственные и муниципальные -21 98,21 -32 97,23 -65 94,22
Выпуск специалистов образовательными организациями на 10000 занятых в экономике, человек -13 94,00 2 100,98 -25 87,86
в т.ч. государственными и муниципальными -10 94,25 2 101,21 -17 89,75
На основе показателей, представленных в таблице 2 можно отметить следующее:
— число выпущенных специалистов из ВУЗов в 2008 г. составляло 1358 тыс. чел, имелась тенденция к увеличению до 1468 тыс. чел в 2010 г. Далее показатель имеет тенденцию к снижению, и в 2013 г. число выпускников ВУЗов составило 1291 тыс. чел. Это на 106 тыс. чел меньше по сравнению с 2012 г.
Из выше изложенного можно отметить, что за период 2008-2013 гг. сократилось количество поступающих в вузы студентов. В 2013 г. их число сократилось на 395 тыс. чел по сравнению с 2008 г. Причинами данному обстоятельству могли послужить: относительно небольшое снижение уровня рождаемости в период 1990-х гг.; мировой финансовый кризис 2008 г., который сильно коснулся и граждан России в частности; ужесточение вступительных экзаменов в вузы, неуспешная сдача ЕГЭ абитуриентами и изменения в системе образования РФ (Болонский процесс); отзыв государственными органами лицензий у Высших образовательных учреждений и др.
Необходимо также добавить, что важнейшей составляющей непрерывного образования взрослых является предоставление возможности обмена опытом, накопления знаний в результате академической мобильности и получения образования в вузах других стран. Интересным документом в этом плане является Концепция развития образования взрослых в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, которая была утверждена Решением Совета Глав Правительств СНГ 25 мая 2006 года.
Признание образования взрослых в качестве необходимого элемента системы образования в государствах-участниках Содружества Независимых Государств должно способствовать:
— развитию образования как целостной системы, обеспечивающей гарантии права каждого гражданина в государствах-участниках Содружества на непрерывное образование в течение всей жизни;
— созданию условий для организации образования взрослых и просветительской деятельности и дальнейшему развитию интеграции государств-участников СНГ в области образования, формированию и развитию единого (общего) образовательного пространства Содружества;
Таким образом, образование взрослых — процесс и результат, которые обеспечиваются системой учреждений и образовательных программ и направлены на получение новых знаний и преемственное обогащение знаний и умений.
Большое значение для развития государственной системы образования взрослых играет интеграция образования, науки и индустрии, являющаяся условием ее инновационного развития. Важную роль в развитии системы образования взрослых играет постоянный мониторинг вопросов, связанных с корпоративным обучением, самообразованием, созданием эффективных образовательных практик, системой наставничества молодежи.
Важным для решения проблем является внимательное отношение к изучению опыта друг друга, инновационных образовательных практик и результатов проектов в сфере педагогического образования. Большую роль играют совместные международные проекты, нацеленные на развитие педагогического образования. Основной задачей системы непрерывного образования взрослых является, обеспечение непрерывного воспроизводства кадров с требуемыми характеристиками. Ее создание представляет собой комплексную межгосударственную научную проблему.
3. Аверина О. И., Горбунова Н. А. Двухуровневая система российского образования: проблемы и перспективы // Интеграция образования.2012. № 3. С.3-8.
4. Юнацкевич Р. И. Теория образования взрослых: становление, проблемы, задачи. Монография. С Пб.: ИОВ ПАНИ, 2009. 90 с.
КАЗАНЦЕВА КРИСТИНА АЛЕКСАНДРОВНА — магистрант экономического факультета, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарёва, Россия.
КАТИРКИНА ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА — магистрант экономического факультета, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарёва, Россия.
ЯКОМАСКИНА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА — магистрант экономического факультета, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарёва, Россия.
На площадках НИУ ВШЭ и РАНХиГС были созданы 21 экспертная группа под руководством ректоров Ярослава Кузьминова и Владимира Мау. Группы провели несколько сотен заседаний, обсуждений и дискуссий. В подготовке Стратегии участвовали, в частности, Евгений Ясин, Андрей Яковлев, Лев Якобсон, Сергей Дробышевский, Кирилл Рогов, Евсей Гурвич, Владимир Гимпельсон, Исак Фрумин, Владимир Назаров, Ирина Стародубровская, Ксения Юдаева, Александр Аузан, Татьяна Малева, Олег Вьюгин, Михаил Блинкин, Надежда Косарева, Андрей Клименко, Юрий Симачёв, Елена Тополева, Павел Кадочников, Юрий Саакян, Юрий Удальцов, Борис Рудник, Татьяна Клячко, Наталья Акиндинова, Михаил Денисенко.
Герман Греф — Один из авторов стратегии 2020 в части Банковской системы.
Работа экспертов была разбита на два основных этапа. На первом — до августа 2011 года — прорабатывались возможные развилки развития и соответствующие меры. После того, как промежуточный доклад объёмом около 600 страниц был передан в правительство, в министерствах и ведомствах прошли его обсуждения и были определены направления доработки документа.
Ключевые направления работы над Стратегией 2020
Обсуждение и критика
Текст стратегии 2020
Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела.
Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон. (27 мая 2017)
Необходимость разработки второго варианта КДР-2020 была обусловлена мировым финансовым и экономическим кризисом 2008 года. Несмотря на то, что до осени 2008 года он затрагивал только развитые страны, КДР была утверждена уже после того, как экономический кризис разразился в самой России. В результате КДР оказалась неактуальной сразу после своего принятия. Кризис привёл к резкому и глубокому падению экономических показателей и сделал невозможным достижение большинства количественных показателей ожидаемых от КДР-2020 первого этапа рассчитанного для реализации на период 2007—2012 года. Так, в периоде с 2007 по 2012 год КДР предполагала:
Таким образом, Стратегия 2020 стала вторым вариантом концепции долгосрочного развития России до 2020 года (сокращённо — КДР).
Этот раздел статьи ещё не написан.
Здесь может располагаться Помогите Википедии, написав его. (16 июля 2021)
