КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИТЕРАТУРА

Болотов
В. А. Системы оценки качества образования
/ В. А. Болотов, Н. Ф. Ефремова. – М.:Логос,
2007.

В
наши дни качество обучения и возможные
подходы к его оцениванию находятся в
центре внимания педагогического
сообщества и органов управления
образованием. В научных изданиях и
массовой печати ведутся дискуссии,
повсеместно создаются многочисленные
аттестационные и диагностиче­ские
центры. Разрабатываются различные
оценочные средства, в том числе и
педагогические тесты, проводится
эксперимент по введению единого
государственного экзамена (ЕГЭ) для
аттестации выпускников общеобразовательных
учреждений и отбора абитуриентов.
Формируются внутривузовские и
внутришкольные системы качества,
обсуждаются проблемы построения
общероссийской системы оценки качества
образования.

В
условиях интеграции страны в мировое
сообщество и интенсивной информатизации
образования открываются недоступные
ранее возможности обучения и развития
личности, сопровождающиеся становлением
новых образовательных технологий,
изменениями в педагогической теории и
практике, методах управления качеством
обучения. С вхождением нашей страны в
европейское образовательное пространство
активизировался поиск путей достижения
качества образования, создания надежных
средств, методов и технологий контроля
и оценивания результатов, соотносимых
с международными стандартами.

В
одобренных Правительством «Приоритетных
направлениях развития образовательной
системы Российской Федерации» отмечается,
что в современном мире образование
становится одним из важнейших факторов,
обеспечивающих экономический рост,
социальную стабильность, развитие
институтов гражданского общества.

На
современном этапе модернизации
российского образования приоритетными
направлениями государственной политики
образования становятся:

Концепция
модернизации российского образования
требует решения следующих проблем:

Среди
факторов, формирующих нынешнюю ситуацию
в образовании, можно выделить наиболее
важные.

Во-первых,
это расширение содержания образования
в условиях научно-технической революции
конца XX в., сопровождающейся информатизацией
всех уровней образования и повышением
доли междисциплинарных аспектов
подготовки

Во-вторых,
увеличение масштабов массового
тестирования (международные обследования,
единый государственный экзамен,
централизованное тестирование и др.).
Наиболее ха­рактерно это для нашей
страны. Число участников централизованного
тестирования на добровольной основе
за девять лет увеличилось с 30 тыс. в 1996
г. до более 1,2 млн. в 2004 г., число сдавших
ЕГЭ — с 30 тыс. в 2001 г. до 850 тыс. в 2005 г., а
число регионов, участвующих в ЕГЭ, — с
5 в 2001 г. до 78 в 2005 г.

В-третьих,
разработка государственных образовательных
стандартов, актуализирующих проблему
массового измерения уровня и качества
подготовки обучающихся по множеству
дис­циплин при завершении различных
образовательных этапов.

В-четвертых,
ряд нововведений, осуществляемых на
феде­ральном уровне по модернизации
российского образования. К их числу
относятся постепенный переход к старшей
про­фильной школе, создание системы
независимой государствен­ной
аттестации, национального мониторинга,
введение едино­го государственного
экзамена.

В
целом эти факторы порождают острую
потребность в совершенствовании систем
оценки качества образования,
научно-методическом обосновании
контрольно-оценочных средств и процедур,
повышении эффективности их использования
в образовательном процессе. Необходимо
оперативно реагировать на результаты
внешнего контроля, ЕГЭ и мони­торинга,
проводимого по всей России. При этом
эффектив­ность управленческих
воздействий, как показывает практика,
прямо зависит от применения квалиметрии,
использующей методы педагогических
измерений и обеспечивающей научную
основу количественной оценки качества
образования, независимо от системы
обучения.

Таким
образом, в практике отечественного
образования складывается ситуация,
когда традиционная контрольно-оце­ночная
деятельность педагогов и управленцев
постепенно пе­рерастает в современные
эффективные формы контроля и управления
качеством обучения. Они базируются на
новых тео­ретико-методических основах,
иных информационных потоках, измерителях
и технологиях. Однако практика введения
инновационных форм оценки качества
опережает разви­тие теории контроля
и менеджмента качества в системе
образования, а педагогическая
общественность зачастую не получает
целостного представления о происходящих
процессах, их истоках и конечных целях.

В
связи с этим авторы данного учебного
пособия стреми­лись к комплексному
изложению современных подходов к
качеству образования. В книге отражен
отечественный и зарубежный опыт измерения
и оценивания, раскрыты причины
необходимости построения общероссийской
системы оценки качества образования
(ОСОКО). Выявляется место в этой системе
существующих контрольно-оценочных
систем, рассмат­ривается использование
в образовательной практике педаго­гического
измерительного инструментария при
итоговой аттестации и отборе наиболее
подготовленной молодежи для продолжения
обучения.

В
первой главе раскрываются современные
представления о качестве образования,
направлениях его обеспечения и повышения,
роли стандартов в обучении и оценке
результатов учебной деятельности.
Особое внимание уделено характеристике
систем менеджмента качества на основе
международных стандартов серии ISO
9000:2000. Показано, что применительно к
образованию методология управления
качеством полностью совпадает с
принципами совершенствования TQM,
принятыми в экономике, а потому эти
принципы могут быть адаптированы и
использованы в образовании.

Во
второй главе акцент делается на описании
наиболее развитых национальных систем
оценки качества обучения и методов
отбора абитуриентов в разных странах
мира. Здесь же приведены методики
международных обследований образова­тельных
достижений учащихся, показаны основные
результа­ты этих обследований.

Третья
глава посвящена рассмотрению существующих
в настоящее время подходов к построению
общероссийской системы оценки качества
образования и характеристике ее
составляющих. Раскрываются особенности
квалиметрического подхода к оцениванию
образовательных достижений обучающихся,
показаны возможные пути определения
качества учебных учреждений и
образовательного процесса.

Авторы
выражают надежду, что такое пособие
будет спо­собствовать более активному
развитию научно обоснованной
контрольно-оценочной деятельности
педагогов в русле совре­менных
международных тенденций оценки и
повышения ка­чества образования.

Основные понятия и концепции качества образования

Таким
образом, качество образования сегодня
– не абстрактная тема, а ключ к решению
назревших практических проблем. В мире
идет пересмотр приоритетов образования
в соответствии с запросами общества,
меняются парадигмы подготовки обучающихся
и специалистов. При этом исключительная
актуальность обеспечения качества
образования, по мнению многих экспертов,
определяется ныне объективными причинами,
общими для большинства стран. Назовем
некоторые из этих причин.

Во-первых,
это ускорение научно-технологического
прогресса и рост зависимости темпов
развития общества от уровня и масштабов
образования. В таких условиях высшее
образование становится массовым. Оно
требует создания условий для развития
созидательных способностей и качеств
поступающих в вузы. Профессиональное
образование должно стать доступным
широким слоям населения.

Во-вторых,
это поэтапный переход общества от
индустриальной фазы в развитии экономики
к экономике знаний и информационной
цивилизации. Этот сложный и противоречивый
процесс связан с повышением экономической
и социальной роли вузов. Университеты
встраиваются в экономику, а
научно-технологический прогресс и
экономическое развитие во все большей
мере определяются насыщенностью
экономики специалистами.

В-третьих,
экономическая, культурная и политическая
гло­бализация и связанная с этим
интернационализация образования,
предполагающая сближение качественного
уровня образовательных систем различных
стран. Необходимы некоторые всеобщие
критерии и нормативы подготовленности
молодежи, в частности, для осуществления
международной мобильности выпускников
и студентов, их трудоустройства и,
соответственно, признания документов
об образовании. Их разработка осуществляется
в ходе Болонского процесса. Составной
частью глобализации выступают накопление
знания и потребность в его обновлении.

В-четвертых,
ситуация ограниченных финансовых
ресурсов и быстро устаревающей
материально-технической учебной базы.
Сужаются инвестиции в высшую школу,
растет потребность поиска иных резервов
и источников развития образования как
за счет рационального использования
имеющихся средств, так и за счет расширения
предпринимательской деятельности
учебных заведений. Образование и наука
выступают катализаторами развития
производительных сил, возмещая высоким
качеством человеческого капитала
недостаток капитала финансового. Уровень
образованности населения, развитость
образовательной и научной инфрастуктуры
становятся непременными условиями
развития общества и экономики. Новое
знание, инновационная деятельность,
новые технологии производства ставятся
сегодня во главу угла.

В
силу указанных и многих других причин
вопросы качества образования выходят
на одно из важнейших мест в системе
экономического и социально-политического
развития страны.

Основная
цель образования – подготовка
разносторонне развитой личности,
ориентирующейся в традициях отечественной
и мировой культуры, в современной системе
ценностей и потребностях современной
жизни, способной к адаптации в обществе
и самостоятельному жизненному выбору,
самообразованию, трудовой деятельности
и продолжению профессионального
образования.

В
этом смысле система образования, являясь
важнейшим элементом общественной жизни
и государственного устройства, должна
быть направлена на решение стратегических
для страны задач, таких как:

Российская
система образования вступает в новую
фазу развития, а мерилом качественного
уровня деятельности учебных заведений
становится увеличение их вклада в
развитие общества. Центральной задачей
на этом пути становится проектирование
образовательных систем, прогнозирование
их развития, управление ими и оценка их
качественного уровня. Решение указанной
задачи занимает одно из центральных
мест в образовательных реформах, выступая
одновременно в качестве цели их проведения
и важнейшего критерия успеха принимаемых
мер.

Однако,
несмотря на важность и достаточно
длительное существование термина
«качество образования», не существует
его однозначного определения.
Многоаспектность категории качества
позволяет трактовать его по-разному.
Педагоги отождествляют его с полнотой
знаний и их глубиной, способностью
обучающегося воспроизводить признаки
изучаемого содержания, необходимые и
достаточные для понимания сущности
учебной дисциплины. В других случаях
под качеством образования понимается
обобщенность знаний на основе анализа
связи признаков, основных идей, ведущей
концепции. Нередко качество образования
связывают с системностью знаний, с
умениями обучающегося выстроить в
процессе усвое­ния знаний отношения
познаваемых объектов, создать их
иерархию. Иногда при оценке качества
на первый план ставятся конкретность
знаний, их осознанность или прочность,
логичность изложения материала,
рациональность способов и приемов
решения учебных задач. С этих позиций
качество образования в основном
определяется общеучебной подготовкой.

Органы
управления образованием, рассматривая
качество, без сомнения, обращают основное
внимание на количественные показатели,
например, такие, как процент выпускников
школ, поступивших в высшие учебные
заведения, количество аттестованных
выпускников и др.

Все
чаще в отечественной литературе
встречается определение качества
образования как соответствия достигнутого
уровня требованиям потребителя.

В
глазах самого обучающегося это понятие
приобретает совершенно иное значение:
оно ассоциируется с условиями обучения,
возможностями индивидуального развития
личности, позволяющего в дальнейшем
добиваться жизненных успехов.

Проблема
качества образования будет актуальной
всегда, так как образование находится
в «кризисе» на любом этапе общественного
развития: объем знаний обычно производится
быстрее, чем усваивается. А поэтому
задача повышения качества образования
— это в первую очередь задача
совершенствования содержания образования,
программ и технологий обучения.

На
современном этапе содержание понятия
«качество образования» рассматривается
как интегральная характеристика системы
образования. Это комплексный показатель,
синтезирующий все этапы обучения,
развития и становления личности, условий
и результатов образовательного процесса.
Центральной тенденцией достижения
качества образования служит ориентация
на запросы обучающихся и создание
оптимальных условий для их личностного
развития. Кратко можно сказать, что
качество образования – это критерий
эффективности деятельности образовательного
учреждения, основной продукцией которого
являются качественно подготовленные
выпускники.

В
свою очередь, качество выпускников
рассматривается как уровень их
подготовленности по учебным дисциплинам
и специальности, уровень образованности
и воспитанности, развития навыков
творческого мышления и компетенций,
усвоенной культуры и нравственности.
С точки зрения образовательной
деятельности – это результат использования
всего потенциала образовательного
учреждения как системы обеспечения
качества для подготовки и всестороннего
развития выпускников.

Понятие
качества и практические меры по его
повышению сегодня подразумевают развитие
образовательных учреждений в направлении
все более полного соответствия их
деятельно­сти потребностям общества
и личности: социальным, экономическим,
культурным.

Таким
образом, в структуру качества образования
входит качество:

Обеспечение
качества — это факторы, условия и ресурсы,
позволяющие достигать цели по качеству:
учебно-методическая среда, материальная
база, способности персонала, подготовленность
и мотивация студентов, финансовое
обеспечение, информационное обслуживание.
По сути, это потенциал образовательного
учреждения, его возможности в области
образовательной деятельности.

Под
обеспечением качества сегодня понимают:

Современные
практические подходы к обеспечению
качества образования обусловлены:

В
сфере управления качеством образования
наиболее значимыми становятся такие
факторы, как:

Растет
потребность разработки педагогических
измерителей, надежных средств и механизмов
обработки результатов, методов оценивания
качества подготовленности обучающихся,
умелого использования данных контроля,
дифференцированного по содержанию и
срокам обучения. Ключом к разработке
оригинальных моделей контроля и систем
управления качеством становятся
региональные особенности, конкретные
проблемы образовательных учреждений
в связи с социально-экономическим
комплексом города, республики, области,
края, экономического района.

Для
целенаправленной деятельности по
повышению качества система образования
должна быть обеспечена государственными
образовательными стандартами нового
поколения, сертифицированными
контрольно-оценочными средствами и
процедурами, позволяющими выявить
соответствие достигнутых результатов
требованиям образовательных стандартов.

Список литературы
по дисциплине «Мониторинг качества
образования»

• Качество подготовки
  педагогических
  кадров и актуальные проблемы повышения
  их квалификации (социологический
  анализ): монография / А. М. Гендин, Н. И.
  Дроздов, М. И. Сергеев и др. – Красноярск:
  РИО КГПУ, 2005. ( ИМФИ)
• Поташник М. М.
  Качество
  образования: проблемы и технология
  управления (В вопросах и ответах)/
  Поташник М. М. — М.: Педагогическое
  общество России, 2002.(ИМФИ)
• Шамова Т. И.,
  Третьяков
  П. И., Капустин Н. П. Управление
  образовательными системами: Учеб.
  пособие для студ. высш. пед. учеб.
  Заведений. – М.: Академия, 2002. ( ИМФИ)
• Матрос Д. Ш. и др.
  Управление
  качеством образования на основе новых
  информационных технологий и
  образовательного мониторинга. – М.:
  Педагогическое общество России,
  2001.(ИППУО)
• Черникова Т. В.
  Управление
  развитием образовательного учреждения:
  Учебно-методическое пособие. – М.:
  Сфера, 2005.(ИМФИ)
• Мониторинг качества
  профессионально-педагогической
  подготовки будущего учителя в
  педагогическом вузе: Учебно-методическое
  пособие/ Л. В. Шкерина, В. А. Адольф, Г. С.
  Саволайнен и др. – Красноярск: РИО КГПУ,
  2004.(ИМФИ)
• Мониторинг и
  диагностика
  качества образования. – М.: НИИ школьных
  технологий, 2008. ( АНЛ)
• Борытко Н. М.
  Диагностическая
  деятельность педагога: учебное пособие
  для студентов высших учебных заведений.
  – М.: Академия, 2006. ( ИМФИ)
• Тестирование
  в современном образовании: учебное
  пособие / Т. А. Кабанова, В. А. Новиков. –
  М.: Высшая школа, 2010. ( ЧЗ, АНЛ)
• Челышкова М. Б.
  Теория и практика конструирования
  педагогических тестов: Учеб. пособие.
  – М.: Логос, 2002. ( ИППУО)
• Панасюк В. П. Школа
  и качество. Выбор будущего. М.: Каро,
  2003. ( АНЛ)
• Ильин Е. П.
  Мотивация
  и мотивы:
  учебное пособие. – СПб.: Питер, 2008. ( АНЛ)

1) Журналы:
«Педагогика», «Стандарты и мониторинг
в образовании», «Народное образование»,
«Математика в школе».