1. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации разрабатывается каждые шесть лет на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, совместно с другими участниками стратегического планирования.
2. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
3. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации разрабатывается и корректируется на основе ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, приоритеты и цели регионального развития Российской Федерации, с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период.
4. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Российской Федерации.
6. Корректировка стратегии социально-экономического развития Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.
7. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации содержит:
1) оценку текущей социально-экономической ситуации и степени достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
2) определение целей социально-экономического развития Российской Федерации и целевых показателей на долгосрочный период, а также условий, факторов их достижения и ограничений и рисков при их достижении с учетом задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
3) определение основных приоритетов и задач социально-экономической политики на долгосрочный период, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
4) приоритеты и направления регионального развития Российской Федерации;
5) оценку позиций Российской Федерации в мировой экономике и их изменения на долгосрочный период;
6) обоснование основных реформ и программ, необходимых для достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
7) основные направления, мероприятия и механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации;
8) иные положения, определенные Правительством Российской Федерации.
8. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации является основой для формирования и корректировки перечня государственных программ Российской Федерации.
В целях осуществления прорывного развития Российской
Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни
граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия
таланта каждого человека постановляю:
1. Определить следующие национальные цели развития
Российской Федерации (далее – национальные цели) на период до 2030 года:
а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
б) возможности для самореализации и развития талантов;
в) комфортная и безопасная среда для жизни;
г) достойный, эффективный труд и успешное
предпринимательство;
д) цифровая трансформация.
2. Установить следующие целевые показатели, характеризующие
достижение национальных целей к 2030 году:
а) в рамках национальной цели «Сохранение населения,
здоровье и благополучие людей»:
обеспечение устойчивого роста численности населения Российской
Федерации;
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;
снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года;
увеличение доли граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, до 70 процентов;
б) в рамках национальной цели «Возможности для самореализации
и развития талантов»:
вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран
мира по качеству общего образования;
формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости,
всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию
всех обучающихся;
обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти
ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования;
создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей
народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской
(добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских
(добровольческих) организаций, до 15 процентов;
увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза
по сравнению с показателем 2019 года;
в) в рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда
для жизни»:
улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей
ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120
миллионов квадратных метров в год;
улучшение качества городской среды в полтора раза;
обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях,
соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов;
создание устойчивой системы обращения с твердыми
коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100
процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих
наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза;
ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда
окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку
Волгу, озера Байкал и Телецкое;
г) в рамках национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»:
обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны
выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности;
обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;
реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70
процентов по сравнению с показателем 2020 года;
реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров
не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства,
включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 миллионов человек;
д) в рамках национальной цели «Цифровая трансформация»:
достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также
государственного управления;
увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных
в электронном виде, до 95 процентов;
рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность
широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
до 97 процентов;
увеличение вложений в отечественные решения в сфере
информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.
3. Правительству Российской Федерации до 30 октября 2020 года:
а) представить предложения по приведению Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в соответствие с настоящим Указом;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
в) скорректировать (разработать) при участии
Государственного Совета Российской Федерации и представить на рассмотрение
Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам национальные проекты, направленные на достижение
национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа, и целевых
показателей, установленных пунктом 2 настоящего Указа;
г) разработать и представить на рассмотрение Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным
проектам единый план по достижению национальных целей развития Российской
Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.
4. Правительству Российской Федерации:
а) ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать в приоритетном
порядке бюджетные ассигнования на реализацию национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа;
б) обеспечить направление в приоритетном порядке
дополнительных доходов федерального бюджета, образующихся в ходе его
исполнения, на реализацию национальных целей, определенных в пункте 1
настоящего Указа.
5. Признать утратившими силу пункты 1 и 16 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 20, ст.
2817; № 30, ст. 4717).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
В целях осуществления прорывного
научно-технологического и социально-экономического развития Российской
Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни
граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека
постановляю:
1. Правительству Российской Федерации обеспечить
достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации на период
до 2024 года:
а) обеспечение устойчивого естественного роста
численности населения Российской Федерации;
б) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет);
в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов
граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
г) снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн.
семей ежегодно;
е) ускорение технологического развития Российской
Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические
инновации, до 50 процентов от их общего числа;
ж) обеспечение ускоренного внедрения цифровых
технологий в экономике и социальной сфере;
з) вхождение Российской Федерации в число пяти
крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых
при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне,
не превышающем 4 процентов;
и) создание в базовых отраслях экономики, прежде
всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе,
высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.
2. Правительству Российской Федерации:
а) утвердить до 1 октября 2018 г. Основные
направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2024 года, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение достижения
национальных целей, определённых пунктом 1
настоящего Указа;
б) в соответствии с национальными целями, определёнными пунктом 1 настоящего Указа,
разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и представить до 1 октября 2018 г. для
рассмотрения на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам национальные проекты
(программы) по следующим направлениям:
жильё и городская среда;
безопасные и качественные автомобильные дороги;
производительность труда и поддержка занятости;
малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы;
международная кооперация и экспорт.
3. Правительству Российской Федерации при разработке
национальной программы в сфере демографического развития исходить из того, что
в 2024 году необходимо обеспечить:
а) достижение следующих целей и целевых показателей:
увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;
увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7;
увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни,
а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом;
б) решение следующих задач:
внедрение механизма финансовой поддержки семей при
рождении детей;
создание условий для осуществления трудовой деятельности
женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трёх
лет;
разработка и реализация программы системной поддержки
и повышения качества жизни граждан старшего поколения;
формирование системы мотивации граждан к здоровому
образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
создание для всех категорий и групп населения условий
для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе
повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка
спортивного резерва.
4. Правительству Российской Федерации при разработке
национального проекта в сфере здравоохранения исходить из того, что в 2024 году
необходимо обеспечить:
снижение показателей смертности населения
трудоспособного возраста (до 350 случаев на 100 тыс. населения), смертности от болезней системы кровообращения (до 450 случаев на 100 тыс. населения),
смертности от новообразований, в том числе от злокачественных (до 185 случаев
на 100 тыс. населения), младенческой смертности (до 4,5 случая на 1 тыс.
родившихся детей);
ликвидация кадрового дефицита в медицинских
организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
обеспечение охвата всех граждан профилактическими
медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;
обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населённых пунктов,
расположенных в отдалённых местностях)
медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
оптимизация работы медицинских организаций,
оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение
процедуры записи на приём к врачу;
увеличение объёма
экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом
(до 1 млрд. долларов США в год);
завершение формирования сети медицинских организаций
первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения
геоинформационной системы с учётом
необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населённых
пунктах с численностью населения от 100 человек до 2 тыс. человек, а также с учётом использования мобильных медицинских
комплексов в населённых пунктах с численностью населения менее 100 человек;
завершение формирования сети национальных медицинских
исследовательских центров;
создание механизмов взаимодействия медицинских
организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере
здравоохранения;
внедрение инновационных медицинских технологий,
включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния
здоровья пациентов;
обеспечение медицинских организаций системы
здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы
непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий;
внедрение клинических рекомендаций и протоколов
лечения и их использование в целях формирования тарифов на оплату медицинской
помощи;
разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, развития
детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания
медицинской помощи детям;
формирование системы защиты прав пациентов;
совершенствование механизма экспорта медицинских
услуг.
5. Правительству Российской Федерации при разработке
национального проекта в сфере образования исходить из того, что в 2024 году
необходимо обеспечить:
обеспечение глобальной конкурентоспособности
российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих
стран мира по качеству общего образования;
воспитание гармонично развитой и социально
ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов
Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
внедрение на уровнях основного общего и среднего
общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных
технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений,
повышение их мотивации к обучению и вовлечённости
в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование
методов обучения предметной области «Технология»;
формирование эффективной системы выявления, поддержки
и развития способностей и талантов у детей и молодёжи,
основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;
создание условий для раннего развития детей в возрасте
до трёх лет, реализация программы
психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей,
получающих дошкольное образование в семье;
создание современной и безопасной цифровой
образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность
образования всех видов и уровней;
внедрение национальной системы профессионального роста
педагогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей
общеобразовательных организаций;
модернизация профессионального образования, в том
числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких
образовательных программ;
формирование системы непрерывного обновления
работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых
профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой
экономики всеми желающими;
формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного
роста;
создание условий для развития наставничества,
поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере
добровольчества (волонтёрства);
увеличение не менее чем в два раза количества
иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего
образования и научных организациях, а также реализация комплекса мер по трудоустройству лучших из них в Российской Федерации.
6. Правительству Российской Федерации при разработке
национального проекта в сфере жилья и городской среды исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
обеспечение доступным жильём
семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения
(строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов;
увеличение объёма
жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год;
кардинальное повышение комфортности городской среды,
повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два
раза;
создание механизма прямого участия граждан в формировании
комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов;
обеспечение устойчивого сокращения непригодного для
проживания жилищного фонда;
совершенствование механизмов финансирования жилищного
строительства, в том числе посредством развития рынка ипотечных ценных бумаг и поэтапного перехода от привлечения денежных средств для долевого строительства
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости к другим формам
финансирования жилищного строительства, обеспечивающим защиту прав граждан и снижение рисков для них;
модернизация строительной отрасли и повышение качества
индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления
ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения
передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствование
механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья;
снижение административной нагрузки на застройщиков,
совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности
в сфере жилищного строительства;
обеспечение эффективного использования земель в целях
массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зелёного фонда и территорий, на которых
располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное,
рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
создание механизмов развития комфортной городской
среды, комплексного развития городов и других населённых
пунктов с учётом индекса качества городской
среды;
создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их
жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
7. Правительству Российской Федерации при разработке
национального проекта в сфере экологии исходить из того, что в 2024 году
необходимо обеспечить:
эффективное обращение с отходами производства и потребления,
включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных
свалок в границах городов;
кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного
воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объёма выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязнённых
городах;
повышение качества питьевой воды для населения, в том
числе для жителей населённых пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;
экологическое оздоровление водных объектов, включая
реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озёра Байкал и Телецкое;
сохранение биологического разнообразия, в том числе
посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий;
формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, включая
ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены,
создание условий для вторичной переработки всех запрещённых
к захоронению отходов производства и потребления;
создание и эффективное функционирование во всех
субъектах Российской Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;
создание современной инфраструктуры, обеспечивающей
безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, и ликвидация наиболее
опасных объектов накопленного экологического вреда;
реализация комплексных планов мероприятий по снижению
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных
центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск,
Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу, с учётом сводных расчётов
допустимого в этих городах негативного воздействия на окружающую среду;
применение всеми объектами, оказывающими значительное
негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического
регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий;
повышение качества питьевой воды посредством
модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий
водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями
оборонно-промышленного комплекса;
экологическая реабилитация водных объектов, в том
числе реализация проекта, направленного на сокращение в три раза доли загрязнённых сточных вод, отводимых в реку Волгу,
устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранение экосистемы Волго-Ахтубинской поймы;
сохранение уникальных водных объектов, в том числе
реализация проекта по сохранению озера Байкал, а также мероприятий по очистке
от мусора берегов и прибрежной акватории озёр
Байкал, Телецкое, Ладожское, Онежское и рек Волги, Дона, Оби, Енисея, Амура,
Урала, Печоры;
сохранение биологического разнообразия, включая
увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 5 млн. гектаров,
реинтродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экологического
туризма в национальных парках, а также сохранение лесов, в том числе на основе
их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
8. Правительству Российской Федерации при разработке
национального проекта по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог
исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
увеличение доли автомобильных дорог регионального
значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяжённости не менее чем до 50 процентов
(относительно их протяжённости по состоянию
на 31 декабря 2017 г.), а также утверждение органами государственной власти
субъектов Российской Федерации таких нормативов исходя из установленных на федеральном уровне требований безопасности автомобильных дорог;
снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяжённости на 10 процентов по сравнению с 2017 годом;
снижение количества мест концентрации
дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети
в два раза по сравнению с 2017 годом;
снижение смертности в результате дорожно-транспортных
происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом – до уровня, не превышающего четырёх человек на 100 тыс. населения (к 2030 году – стремление к нулевому уровню смертности);
доведение в крупнейших городских агломерациях доли
автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяжённости до 85 процентов;
применение новых механизмов развития и эксплуатации
дорожной сети, включая использование инфраструктурной ипотеки, контрактов
жизненного цикла, наилучших технологий и материалов;
доведение норматива зачисления налоговых доходов
бюджетов субъектов Российской Федерации от акцизов на горюче-смазочные
материалы до 100 процентов;
внедрение общедоступной информационной системы
контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней
(в 2019 году);
создание механизмов экономического стимулирования
сохранности автомобильных дорог регионального и местного значения;
внедрение новых технических требований и стандартов
обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий,
направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
внедрение автоматизированных и роботизированных
технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил
дорожного движения;
усиление ответственности водителей за нарушение правил
дорожного движения, а также повышение требований к уровню их профессиональной
подготовки.
9. Правительству Российской Федерации при реализации
совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
национальной программы в сфере повышения производительности труда и поддержки
занятости обеспечить в 2024 году:
рост производительности труда на средних и крупных
предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год;
привлечение к участию в реализации указанной
национальной программы не менее 10 субъектов Российской Федерации ежегодно;
вовлечение в реализацию указанной национальной
программы не менее 10 тыс. средних и крупных предприятий базовых несырьевых
отраслей экономики;
стимулирование внедрения передовых управленческих,
организационных и технологических решений для повышения производительности
труда и модернизации основных фондов, в том числе посредством предоставления
налоговых преференций;
сокращение нормативно-правовых и административных
ограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещение
устаревших и непроизводительных рабочих мест;
формирование системы методической и организационной
поддержки повышения производительности труда на предприятиях;
формирование системы подготовки кадров, направленной
на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством
использования цифровых технологий и платформенных решений.
10. Правительству Российской Федерации при разработке
национального проекта в сфере науки исходить из того, что в 2024 году
необходимо обеспечить:
обеспечение присутствия Российской Федерации в числе
пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях,
определяемых приоритетами научно-технологического развития;
обеспечение привлекательности работы в Российской
Федерации для российских и зарубежных ведущих учёных
и молодых перспективных исследователей;
опережающее увеличение внутренних затрат на научные
исследования и разработки за счёт всех
источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны;
создание передовой инфраструктуры научных исследований
и разработок, инновационной деятельности, включая создание и развитие сети
уникальных научных установок класса «мегасайенс»;
обновление не менее 50 процентов приборной базы
ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки;
создание научных центров мирового уровня, включая сеть
международных математических центров и центров геномных исследований;
создание не менее 15 научно-образовательных центров
мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их
кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики;
формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей
условия для осуществления молодыми учёными
научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных
коллективов.
11. Правительству Российской Федерации при реализации
совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» обеспечить в 2024 году:
увеличение внутренних затрат на развитие цифровой
экономики за счёт всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом;
создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объёмов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;
использование преимущественно отечественного
программного обеспечения государственными органами, органами местного
самоуправления и организациями;
создание системы правового регулирования цифровой
экономики, основанного на гибком подходе в каждой сфере, а также внедрение
гражданского оборота на базе цифровых технологий;
создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры
передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных
разработок;
обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров
для цифровой экономики;
обеспечение информационной безопасности на основе
отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных,
гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;
создание сквозных цифровых технологий преимущественно
на основе отечественных разработок;
внедрение цифровых технологий и платформенных решений
в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том
числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства,
включая индивидуальных предпринимателей;
преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность,
сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых
технологий и платформенных решений;
создание комплексной системы финансирования проектов
по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений,
включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития;
разработка и внедрение национального механизма
осуществления согласованной политики государств – членов Евразийского
экономического союза при реализации планов в области развития цифровой
экономики.
12. Правительству Российской Федерации при разработке
национальной программы в сфере культуры обратить особое внимание на необходимость:
а) укрепления российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской
Федерации;
б) создания (реконструкции) культурно-образовательных
и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные,
музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные
пространства;
в) обеспечения детских музыкальных, художественных,
хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами,
оборудованием и материалами;
г) продвижения талантливой молодёжи
в сфере музыкального искусства, в том числе посредством создания национального молодёжного симфонического оркестра;
д) создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций
клубного типа на территориях сельских поселений, развития муниципальных
библиотек;
е) создания виртуальных концертных залов не менее чем
в 500 городах Российской Федерации;
ж) создания условий для показа национальных
кинофильмов в кинозалах, расположенных в населённых
пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек;
з) подготовки кадров для организаций культуры;
и) модернизации региональных и муниципальных театров
юного зрителя и кукольных театров путём их
реконструкции и капитального ремонта;
к) поддержки добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации.
13. Правительству Российской Федерации при реализации
совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национального
проекта в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки
индивидуальной предпринимательской инициативы обеспечить в 2024 году:
а) достижение следующего целевого показателя:
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства,
включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн. человек;
улучшение условий ведения предпринимательской
деятельности, включая упрощение налоговой отчётности
для предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику;
создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
совершенствование системы закупок, осуществляемых
крупнейшими заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства,
включая индивидуальных предпринимателей;
упрощение доступа к льготному финансированию, в том
числе ежегодное увеличение объёма льготных
кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая
индивидуальных предпринимателей;
создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том
числе инфраструктуры и сервисов поддержки, а также их ускоренное развитие в таких областях, как благоустройство городской среды, научно-технологическая
сфера, социальная сфера и экология;
модернизация системы поддержки экспортёров, являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличение доли
таких экспортёров в общем объёме несырьевого экспорта не менее чем до 10
процентов;
создание системы поддержки фермеров и развитие
сельской кооперации;
обеспечение благоприятных условий осуществления
деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима
налогообложения, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые
органы Российской Федерации в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчётность, а также
уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы.
14. Правительству Российской Федерации при разработке
национальной программы в сфере развития международной кооперации и экспорта
исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
формирование в обрабатывающей промышленности, сельском
хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых секторов,
общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых составит не менее 20
процентов валового внутреннего продукта страны;
достижение объёма
экспорта (в стоимостном выражении) несырьевых неэнергетических товаров в размере 250 млрд. долларов США в год, в том числе продукции машиностроения – 50
млрд. долларов США в год и продукции агропромышленного комплекса – 45 млрд.
долларов США в год, а также объёма экспорта
оказываемых услуг в размере 100 млрд. долларов США в год;
формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях
увеличения объёма торговли между
государствами – членами Союза не менее чем в полтора раза и обеспечения роста объёма накопленных взаимных инвестиций в полтора
раза;
ориентация промышленной, аграрной и торговой политики,
включая применяемые механизмы государственной поддержки, на достижение
международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) в целях
обеспечения их присутствия на внешних рынках;
сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли, включая отмену избыточных требований при
лицензировании экспорта и осуществлении валютного контроля, организация (к 2021 году) взаимодействия субъектов международной торговли с контролирующими
органами по принципу «одного окна»;
завершение создания гибкой линейки финансовых
инструментов поддержки экспорта (к 2021 году), включая расширенное
предэкспортное, экспортное и акционерное финансирование, лизинг и долгосрочные
меры поддержки;
устранение логистических ограничений при экспорте
товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского
транспорта, а также строительство (модернизация) пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
создание единой системы институтов продвижения
экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской
Федерации за рубежом;
завершение формирования в рамках Евразийского
экономического союза общих рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы,
включая окончательное устранение барьеров, ограничений и отмену изъятий в экономическом сотрудничестве, при одновременном активном использовании
механизмов совместной проектной деятельности.
15. Правительству Российской Федерации на основе
стратегии пространственного развития Российской Федерации разработать с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации и до 1
октября 2018 г. утвердить комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры, предусматривающий обеспечение в 2024 году:
а) развития транспортных коридоров «Запад – Восток» и «Север – Юг» для перевозки грузов, в том числе за счёт:
строительства и модернизации российских участков
автомобильных дорог, относящихся к международному транспортному маршруту «Европа – Западный Китай»;
увеличения мощностей морских портов Российской
Федерации, включая порты Дальневосточного, Северо-Западного, Волго-Каспийского
и Азово-Черноморского бассейнов;
развития Северного морского пути и увеличения
грузопотока по нему до 80 млн. тонн;
сокращения времени перевозки контейнеров
железнодорожным транспортом, в частности с Дальнего Востока до западной границы
Российской Федерации до семи дней, и увеличения объёма
транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом в четыре раза;
формирования узловых грузовых мультимодальных
транспортно-логистических центров;
увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в полтора раза, до 180 млн. тонн;
увеличения пропускной способности железнодорожных
подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна;
б) повышения уровня экономической связанности
территории Российской Федерации посредством расширения и модернизации
железнодорожной, авиационной, автодорожной, морской и речной инфраструктуры, в том числе за счёт:
поэтапного развития транспортных коммуникаций между
административными центрами субъектов Российской Федерации и другими городами – центрами
экономического роста, включая ликвидацию инфраструктурных ограничений на имеющих перспективы развития территориях, прилегающих к таким транспортным
коммуникациям;
реконструкции инфраструктуры региональных аэропортов и расширения сети межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов,
минуя Москву, до 50 процентов от общего количества внутренних регулярных
авиационных маршрутов;
создания основы для развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупными городами;
увеличения пропускной способности внутренних водных
путей;
в) гарантированного обеспечения доступной
электроэнергией, в том числе за счёт:
электрификации транспортных коридоров «Запад – Восток»
и «Север – Юг», включая Байкало-Амурскую и Транссибирскую железнодорожные
магистрали, во взаимосвязи с развитием транспортной инфраструктуры;
развития централизованных энергосистем, включая
модернизацию генерирующих мощностей тепловых, атомных и гидроэлектростанций в соответствии с потребностями социально-экономического развития;
устойчивого энергоснабжения потребителей на территориях субъектов Российской Федерации, прежде всего Республики Крым, г. Севастополя,
Калининградской области, а также субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;
развития распределённой
генерации, в том числе на основе возобновляемых источников энергии, в первую
очередь в удалённых и изолированных
энергорайонах;
внедрения интеллектуальных систем управления
электросетевым хозяйством на базе цифровых технологий.
16. Правительству Российской Федерации:
а) ежегодно при формировании проекта федерального
бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать в приоритетном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию
национальных проектов (программ), названных в подпункте «б» пункта 2 настоящего
Указа;
б) обеспечить направление в приоритетном порядке
дополнительных доходов федерального бюджета, образующихся в ходе его
исполнения, на реализацию национальных проектов (программ), названных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Указа.
17. Настоящий Указ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
По итогам 2023 г. инфляция ожидается на уровне 5,5%. В 2024-2025 гг. она выйдет на целевой уровень Банка России 4%.
Ожидается постепенное снижение цены на нефть «Юралс» до 65 долл. США за баррель в 2025 г.
Спад физических объёмов российского экспорта в 2023 г. замедлится, а с 2024 г. начнётся восстановление. С 2023 г. ускорится восстановление импорта. Это приведёт к сокращению профицита торгового баланса (с 14,1% ВВП в 2022 г. до 8,5% ВВП в 2025 г.) и счёта текущих операций (с 11,5% ВВП в 2022 г. до 5,3% ВВП в 2025 г.). Давление на курс рубля снизится.
Ожидается снижение ВВП во второй половине 2022 г. и в 2023 г. В 2024-2025 гг. прогнозируется рост ВВП на уровне 2,6% в год.
Уровень безработицы снизится до 4,1% в 2025 г.
Инвестиции в основной капитал в 2024-2025 гг. будут расти опережающими темпами по сравнению с ВВП.
В настоящее время реализуется правительственный план первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Обзор документа
Президентом определены 5 национальных целей развития:
— сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
— возможности для самореализации и развития талантов;
— комфортная и безопасная среда для жизни;
— достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
— цифровая трансформация.
Единый план по достижению национальных целей развития России на период до 2024 г. и на плановый период до 2030 г. определяет стратегические приоритеты Правительства на ближайшие 10 лет.
В ходе реализации Единого плана будет решаться как краткосрочная задача возвращения на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения, так и долгосрочная задача движения по этой траектории в условиях «пост-ковидной» экономики.
