ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ 500

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса».

2. Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 1306-рс.

Государственная программа Российской Федерации»Развитие атомного энергопромышленного комплекса»(утв. постановлением Правительства РФ от 2 июня 2014 г. № 506-12)

См. Федеральную целевую программу «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 — 2015 годов и на перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 50

Приоритеты и цели государственной политики, требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы

Государственная программа Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» (далее — Программа) разработана для реализации крупномасштабных государственных мероприятий по закреплению и расширению глобальных преимуществ, которыми обладает российская атомная энергетика и промышленность, обновлению научно-технологического потенциала ядерного оружейного комплекса, сохранению стратегических интересов и решению геополитических задач, которые имеют решающее значение для надежного обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации.

Программа направлена на стабильное и гарантированное обеспечение экономики страны энергоресурсами на основе безопасного использования атомной энергии для целей устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения страны, а также на закрепление лидирующих позиций российских компаний на мировом рынке ядерных технологий и услуг при соблюдении режима нераспространения ядерных материалов и технологий.

Атомный энергопромышленный комплекс представляет собой высокотехнологичную и конкурентоспособную на мировом рынке отрасль и во многом определяет развитие других отраслей экономики, включая энергетическое машиностроение, строительную индустрию, судостроение, транспорт, ракетно-космическую и радиоэлектронную промышленность, информационно-коммуникационные технологии, медицину и др.

Атомная отрасль относится к сектору высокотехнологичных отраслей российской экономики. На сегодняшний день отрасль представлена более чем 250 организациями различной организационно-правовой формы, на которых занято около 300 тыс. высококвалифицированных работников.

Деятельность атомного энергопромышленного комплекса основывается на законодательстве Российской Федерации в области использования атомной энергии, положениях, принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Развитие атомного энергопромышленного комплекса базируется на основе прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года с учетом ожидаемых результатов социально-экономического развития и обоснования внутренних и внешних условий достижения целевых показателей, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

В направлении расширения мощностей электрогенерации на атомных электростанциях при обеспечении гарантированной безопасности в России будет продолжено сооружение 8-11 энергоблоков ежегодно и осуществлен ввод в эксплуатацию (энергетический пуск) не менее 10 новых энергоблоков. Общая мощность действующих атомных электростанций, расположенных на территории Российской Федерации, с учетом ввода новых мощностей энергоблоков и вывода из эксплуатации 10,8 ГВт мощностей энергоблоков, выработавших назначенный ресурс, достигнет 28,1 ГВт. Производство электроэнергии атомными электростанциями в 2020 году составит не менее 184,3 млрд. *.

С вводом в промышленную эксплуатацию энергоблока № 4 Белоярской атомной электростанции с реактором на быстрых нейтронах начнется технологическая подготовка к замыканию ядерного топливного цикла.

В направлении достижения мирового технологического лидерства получит продолжение инновационное развитие атомного энергопромышленного комплекса, связанное с разработкой и внедрением новых конкурентоспособных технологический решений, в том числе по переходу на новые технологии в ядерной энергетике, а также эффективное участие в перспективных международных проектах в области использования атомной энергии. Также продолжится формирование инновационного совместного сотрудничества на основе повышения научно-технического потенциала и расширения сферы использования ядерных технологий в приоритетных направлениях науки и техники, таких как телекоммуникационные технологии, энергосберегающие технологии, лазерные технологии и другие, что позволит создать на территории технопарков около 700 новых высокотехнологичных рабочих мест.

В результате реализации Программы будет разработано не менее 20 ядерных технологий нового поколения, соответствующих мировому уровню или превосходящих его. Расширение участия в глобальном инновационном процессе обеспечивается получением 99 патентов иностранных государств начиная с 2011 года.

В целом выручка от деятельности атомного энергопромышленного комплекса на зарубежных рынках ядерных технологий и услуг возрастет не менее чем на 53 процента при условии наращивания и своевременной реализации портфеля зарубежных заказов с учетом объемов перспективного и долгосрочного заказа продукции и услуг российского производства.

В направлении обеспечения ядерной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии продолжится процесс создания необходимых объектов инфраструктуры обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами. В рамках Программы будет обеспечен в полном объеме сбор и хранение радиоактивных отходов и отработавших источников ионизирующего излучения, образующихся в бюджетных организациях с передачей их на централизованное хранение или переработку.

На основе созданной высокоэффективной структуры ядерного оружейного комплекса будет обеспечено безусловное выполнение государственного оборонного заказа по разработке, модернизации, поставкам, поддержанию надежности и безопасности изделий специального назначения и военных энергетических установок, а также заданий по утилизации и ликвидации вооружения и военной техники с ростом объема производства продукции гражданского назначения.

Также в целях сохранения стратегических и экономических интересов в Арктической зоне необходимо гарантировать полноценную работу атомного ледокольного флота, современное состояние которого характеризуется высокой степенью физического износа действующих атомных ледоколов. Программой предусматривается строительство 3 атомных ледоколов нового поколения и ввод в эксплуатацию к 2020 году 2 атомных ледоколов.

Программа в целом определяет возрастание роли атомной энергетики и ядерных технологий в обеспечении устойчивого развития Российской Федерации в перспективе, национальных интересов и суверенитета в соответствии с принятыми стратегическими приоритетами в сфере развития высокотехнологичных отраслей экономики, определенными в стратегических и программных документах.

В соответствии с принципами программно-целевого планирования Программа реализуется путем выполнения мероприятий 5 подпрограмм, дифференцированных по установленным сферам деятельности, а также 4 федеральных целевых программ.

Отдельные мероприятия Программы обеспечивают реализацию Государственной программы вооружения на 2011 — 2020 годы (в части Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом») и международных договоров по научно-техническому сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях, а также по сооружению атомных электростанций на территории зарубежных стран.

Исходя из установленных приоритетов государственной политики в области развития атомной отрасли определены цели и задачи Программы.

Целями Программы являются обеспечение стабильного развития атомного энергопромышленного комплекса в интересах российской экономики и безопасного использования атомной энергии, сохранение геополитических позиций России и закрепление лидирующих позиций российских компаний на мировом рынке ядерных технологий и услуг в условиях соблюдения режима нераспространения ядерных материалов и технологий.

Достижение указанных целей Программы предусматривает решение следующих задач путем реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, вошедших в состав Программы:

эффективное развитие атомной электрогенерации и расширение международной интеграции;

комплексное решение накопленных проблем, образовавшихся при реализации ядерных программ в предыдущие годы деятельности, а также обеспечение ядерной и радиационной безопасности;

укрепление инновационного потенциала российских ядерных технологий и расширение сферы их использования;

обеспечение реализации государственных приоритетов при выполнении Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных функций и полномочий в установленной сфере деятельности;

сохранение статуса ядерной державы и обеспечение геополитических интересов Российской Федерации.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации задачи по сохранению статуса ядерной державы и обеспечению геополитических интересов Российской Федерации Программы представлены в приложении № 1* (совершенно секретно).

В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, реализация задач Программы направлена на обеспечение инновационного варианта развития атомной отрасли.

Включенные в состав Программы целевые показатели (индикаторы) соответствуют умеренно-оптимистическому варианту прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее — долгосрочный прогноз). Установлены следующие целевые показатели и индикаторы Программы:

показатели, характеризующие реализацию Программы в целом;

показатели, характеризующие реализацию каждой из подпрограмм и включенных в состав Программы федеральных целевых программ.

Также целевые показатели и индикаторы Программы способствуют достижению поставленных задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

К числу показателей, характеризующих реализацию Программы в целом, направленных на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», относятся прежде всего показатели наращивания объемов реализации гражданской продукции атомного энергопромышленного комплекса к 2020 году до 14,9 процента и роста производительности труда в организациях атомного энергопромышленного комплекса к 2020 году на 58 процентов относительно уровня 2011 года. Запланированный среднегодовой темп роста этих показателей занимает среднюю позицию между среднегодовыми значениями умеренно-оптимистического и форсированного вариантов долгосрочного прогноза. При этом с учетом рисков ухудшения прогноза возможен переход достижения запланированных показателей ближе к уровню форсированного варианта долгосрочного прогноза.

Реализация мероприятий Программы по сооружению атомных электростанций, обеспечению ядерной и радиационной безопасности в части размещения отработавшего ядерного топлива на долговременное централизованное хранение за счет сооружения соответствующих хранилищ, созданию ядерных технологий нового поколения способствует росту инвестиций в атомную отрасль и увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте и созданию новых рабочих мест в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

К результатам реализации мероприятий Программы, способствующим достижению показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» относятся результаты работ по созданию нового поколения ядерных технологий гражданского сектора атомной отрасли и расширению сферы их использования в различных секторах экономики и за рубежом.

Соответствие показателей, характеризующих реализацию Программы в целом, умеренно-оптимистическому варианту социально-экономического развития страны в долгосрочной перспективе с учетом их динамики отражает вклад в обеспечение показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и способствует реализации государственной социальной политики.

На каждом этапе реализации Программы показатели (индикаторы) и их значения уточняются при определении конкретных объемов бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий и новых проектов, включаемых в состав Программы, а также с учетом внешних факторов влияния на развитие атомной отрасли.

Показатели и индикаторы Программы представлены в приложениях № 2, 3* (для служебного пользования) и 4* (секретно).

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложениях № 5, 6* (для служебного пользования) и № 7* (секретно).

Перечень нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации Программы, представлен в приложении № 8* (для служебного пользования).

Объем и динамика расходов средств федерального бюджета на реализацию Программы определяются характером и сроками реализации мероприятий Программы. Объемы и источники финансирования уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий период бюджетного планирования.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета представлено в приложениях № 9 и 10* (совершенно секретно).

Предельные объемы средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий подпрограммы 5 «Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне» Программы представлены в приложении № 11* (совершенно секретно).

Программа реализуется с 2012 по 2020 год по соответствующим этапам подпрограмм и федеральных целевых программ. Объем финансового обеспечения Программы в период до 2020 года составляет 899,7 млрд. рублей по открытой части федерального бюджета.

Достижение целей и системное решение поставленных задач Программы обеспечивает формирование к 2020 году качественно нового, инновационного облика атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, что отвечает задачам дальнейшей всесторонней модернизации, повышения экономического роста и конкурентоспособности, укрепления национальной безопасности и суверенитета.

Участие субъектов Российской Федерации при реализации Программы предусматривается при создании и развитии единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и предусмотрено федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года». Координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в рамках соглашений между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и администрациями субъектов Российской Федерации о взаимодействии в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы, в которых определяются обязанности и полномочия сторон для реализации мероприятий и эффективного использования финансовых ресурсов.

В рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий по социально-экономическому развитию Сибири и Дальнего Востока в части строительства головного универсального ледокола и 2 серийных атомных ледоколов за счет средств федерального бюджета. Основные показатели и ожидаемые результаты реализации этих мероприятий представлены в приложении № 4 к Программе, а перечень основных мероприятий по этому направлению деятельности представлен в приложении № 5 к Программе.

Выполнение запланированных работ окажет существенное влияние на развитие транспортной системы Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, повысит эффективность Северного морского пути и обеспечит надежность доставки грузов в отдаленные районы Сибири и Дальнего Востока и возможность создания дополнительных рабочих мест при развитии транспортной инфраструктуры этих регионов.

* Не приводится

Приложение № 2к государственной программеРоссийской Федерации «Развитие атомногоэнергопромышленного комплекса»

Показатели и индикаторыгосударственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»

* Фактические значения.

** Значения показателя 2017 — 2020 годов будут уточнены после принятия решения о выделении дополнительных объемов бюджетного финансирования.

Приложение № 5к государственной программеРоссийской Федерации «Развитие атомногоэнергопромышленного комплекса»

Переченьосновных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»

Приложение № 9к государственной программеРоссийской Федерации «Развитие атомногоэнергопромышленного комплекса»

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» за счет средств федерального бюджета

* В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

** В соответствии со сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января 2014 г.

*** В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Обзор документа

Утверждена новая редакция госпрограммы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса».

Главные задачи программы — развитие атомной электрогенерации и расширение международной интеграции; обеспечение ядерной и радиационной безопасности; укрепление инновационного потенциала дальнейшего развития российских ядерных технологий и расширение сферы их использования; сохранение статуса ядерной державы и обеспечение геополитических интересов страны.

Предусмотрен ввод в эксплуатацию новых типовых серийных энергоблоков атомных электростанций с темпом ввода мощностей в среднем не менее 1 ГВт в год. Планируется модернизировать действующие АЭС.

Россия продолжит выполнять свои обязательства в рамках проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР, а также по вводу в действие Центра по исследованию ионов и антипротонов в Европе.

Программа предусматривает ввод в эксплуатацию головного и двух серийных универсальных атомных ледоколов.

Запланирована разработка ядерных технологий нового поколения (в частности, реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом, обеспечивающих потребности страны в энергоресурсах и позволяющих более эффективно использовать природный уран и отработавшее ядерное топливо).

Программа рассчитана на период по 2020 г. включительно. Объем ее финансирования из федерального бюджета (открытая часть) составляет почти 900 млрд руб.