В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ РЕГУЛИРУЮТСЯ ОТНОШЕНИЯ КАСАЮЩИЕСЯ ОБРАЗОВАНИЯ СТАТЬИ

Семинарское
занятие – 2 часа

Это не совсем то, что Вы искали? Внизу Вас уже ждёт список похожих материалов. Посмотреть

Образовательные отношения, согласно ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», – отношения «по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ» (ст. 2). Участниками образовательных отношений являются обучающиеся и педагогические работники, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, а также представители педагогических работников и организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Однако отношения в сфере образования не исчерпываются одними образовательными отношениями. Поскольку образование является неотъемлемой частью общества, ним неизбежно добавляются общественных отношений, цель которых – создание условий для реализации прав граждан на образование. Поэтому помимо непосредственных участников образовательных отношений в данном ФЗ рассматриваются федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения.

К участникам образовательных отношений относятся также обучающиеся. В зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации к обучающимся относятся воспитанники дошкольных образовательных учреждений, учащиеся общеобразовательных школ, студенты, слушатели и др. (ст. 33).

Если обучающиеся являются несовершеннолетними, то участниками образовательных отношений становятся также их родители (в отсутствие родителей – лица, их заменяющие). В ст. 44 установлены права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Участниками образовательных отношений являются педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность (глава 5). Права педагогических работников перечислены в ст. 43. Их обязанности – в ст. 44.

В этой главе также указаны условия, дающие право на занятие педагогической деятельностью, установлена аттестация педагогических работников. Определена специфика деятельности научно-педагогических работников. Определён правовой статус руководителя образовательной организации. Установлено, что в образовательных организациях предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Вопросы и задания

Подсказка робота: со статьёй «Образовательные отношения и их участники» тематически связаны:

Для ссылки:

1. Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее — законодательство об образовании).

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

3. Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются:

1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

2) создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

3) создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования;

4) определение правового положения участников отношений в сфере образования;

5) создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

6) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

4. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

5. В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

6. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

6.1. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 08.12.2020 N 429-ФЗ)

7. Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

8. Законодательство об образовании в отношении Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, а также организаций, расположенных на территории инновационного центра «Сколково», на территории международного медицинского кластера, на территориях опережающего развития, на территории свободного порта Владивосток, на территориях инновационных научно-технологических центров, на территории Военного инновационного технополиса «Эра» Министерства обороны Российской Федерации и осуществляющих образовательную деятельность, применяется с учетом особенностей, установленных специальными федеральными законами.

8.1. Нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус» может устанавливаться специальное регулирование осуществления образовательной деятельности, в том числе в части государственной регламентации образовательной деятельности, в федеральной территории «Сириус». Требования нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус» по вопросам осуществления образовательной деятельности не могут быть ниже соответствующих требований, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы публичной власти федеральной территории «Сириус» вправе вводить экспериментальный правовой режим в федеральной территории «Сириус», направленный на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных программ, образовательных технологий, образовательных ресурсов, средств обучения и воспитания, на основании принимаемой такими органами программы экспериментального правового режима, порядок разработки которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

(часть 8.1 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 351-ФЗ; в ред. Федерального закона от 24.06.2023 N 264-ФЗ)

9. На граждан, проходящих федеральную государственную службу на должностях педагогических и научно-педагогических работников, на граждан, проходящих федеральную государственную службу и являющихся обучающимися, действие законодательства об образовании распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе, а на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, — с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о статусе военнослужащих.

(часть 9 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Образовательное
право –это
комплексная отрасль права, система
правовых норм различных отраслей права,
регулирующих педагогические отношения,
возникающих в рамках образовательного
процесса между обучающимся и образовательным
учреждением (педагогом, воспитателем,
преподавателем).

Объектом регулирования
образовательного права являются
общественные отношения, являющиеся
элементом сферы образования.

Предмет регулирования
– общественные отношения, возникающие
в сфере образования в связи с реализацией
права на образование, обеспечением
государственных гарантий прав и свобод
человека в сфере образования и созданием
условий для реализации права на
образование.

В
ст. 2 Федерального Закона «Об образовании
в РФ» N 273-ФЗ определен ряд ключевых
понятий образовательного права.

Образование —
единый целенаправленный процесс
воспитания и обучения, являющийся
общественно значимым благом и
осуществляемый в интересах человека,
семьи, общества и государства, а также
совокупность приобретаемых знаний,
умений, навыков, ценностных установок,
опыта деятельности и компетенции
определенных объема и сложности в целях
интеллектуального, духовно-нравственного,
творческого, физического и (или)
профессионального развития человека,
удовлетворения его образовательных
потребностей и интересов.

Воспитание –
деятельность, направленная на развитие
личности, создание условий для
самоопределения и социализации
обучающегося на основе социокультурных,
духовно-нравственных ценностей и
принятых в обществе правил и норм
поведения в интересах человека, семьи,
общества и государства.

Обучение –
целенаправленный процесс организации
деятельности обучающихся по овладению
знаниями, умениями, навыками и компетенцией,
приобретению опыта деятельности,
развитию способностей, приобретению
опыта применения знаний в повседневной
жизни и формированию у обучающихся
мотивации получения образования в
течение всей жизни.

Инклюзивное
образование – обеспечение
равного доступа к образованию для всех
обучающихся с учетом разнообразия
особых образовательных потребностей
и индивидуальных возможностей.

Правоотношения
в сфере образования складываются под
воздействием норм образовательного
права. Но так как это — нормы разных
отраслей права, то и правоотношения в
сфере образования возникают разные:
педагогические, имущественные, трудовые,
управленческие, земельные, финансовые
и другие.

Отношения
в сфере образования (ст.
2 Закон N 273-ФЗ) – совокупность общественных
отношений по реализации права граждан
на образование, целью которых является
освоение обучающимися содержания
образовательных программ (образовательные
отношения), и общественных отношений,
которые связаны с образовательными
отношениями и целью которых является
создание условий для реализации прав
граждан на образование.

Законодательством
регулируются отношения, деятельность,
поведение субъектов.

Субъектами,
участниками правоотношений, являются
физические лица — граждане, иностранцы,
лица без гражданства как участники
правоотношений и юридические лица —
образовательные учреждения, органы
управления образованием, местные органы
самоуправления и т. д.

Участники
образовательных отношений (ст.
2 Закон N 273-ФЗ) – обучающиеся, родители
(законные представители) несовершеннолетних
обучающихся, педагогические работники
и их представители, организации,
осуществляющие образовательную
деятельность.

Участники
отношений в сфере образования (ст.
2 Закон N 273-ФЗ) – участники образовательных
отношений и федеральные государственные
органы, органы государственной власти
субъектов РФ, органы местного
самоуправления, работодатели и их
объединения.

По
субъектам отношения в сфере образования
делятся на следующие виды:

• между
организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, и
обучающимися (их представителями):
поступление, организация учебного
процесса, аттестация и т.д., регулируется
социальным, гражданским правом;

• между
органами государственной власти и
организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, по поводу
управления образованием: лицензирование,
аккредитация, мониторинг. Регулируются
административным правом;

• между
учредителем и организацией, осуществляющей
образовательную деятельность;

• между
организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, и семьей,
воспитывающей ребенка дошкольного и
школьного возраста;

• между
родителями и детьми по поводу обучения.
Ст. 17. Закона N 273-ФЗ предусматривает
такую форму, как семейное образование;

• между
органами управления образованием
разного уровня, например федеральными
и органами субъектов РФ;

• между
образовательными учреждениями и
организациями;

• между
педагогами, которые осуществляют
индивидуальную педагогическую
деятельность и обучающимися и др.

Метод
образовательного права –
это комбинация способов и приемов
регулирования общественных отношений.
Общеправовые способы регулирования:

—
запрет или обязанность воздержаться
от действий;

—
дозволение — право действовать
определенным образом;

—
правомочие — возможность требовать
определенного поведения от других лиц;

—
позитивное обязывание — обязанность
совершить действия в пользу другого
управомоченного лица.

Особенности
правового положения субъектов
образовательного права:

1.
специальная правоспособность организации
осуществляющей образовательную
деятельность как юридического лица –
оно обладает лишь теми правами и
обязанностями, которые соответствуют
целям его деятельности и зафиксированы
в учредительных документах.

2.
для несовершеннолетних обучающихся
правоспособность возникает в разное
время для разных видов образования. При
этом переход на следующий уровень связан
не столько с возрастом, сколько с уровнем
овладения знаниями. Начальное образование
возможно с 6,5 до 8 лет и даже ранее.

3.
дееспособность обучаещегося определяется
Гражданским кодексом РФ, в некоторых
отношения она не важна (школьное
самоуправление);

4.
основанием возникновения правоотношений
является юридический состав – совокупность
юридических фактов: аттестат, приказ
ректора о зачислении, договор и т.д.

5.
характер юридических последствий для
субъектов образовательного права
неоднороден. В отношении детей не могут
применяться санкции, как в отношении
совершеннолетних. Для них применяют в
основном убеждение и поощрение.

Метод
образовательного права объединяет в
себе черты императивного и диспозитивного
регулирования. Характерно специфическое
взаимное положение субъектов педагогических
правоотношений: наличие как подчиненности,
так и элементов равенства, обусловленных
необходимостью формирования механизмов
сотрудничества педагогов и обучающихся
в достижении целей воспитания и
образования.

Метод
правового регулирования отношений в
сфере образования –
способ воздействия отрасли права на
сферу образования.

• правового
положения участников правоотношений;

• связи
прав и обязанностей участников
правоотношения;

• механизма
правового регулирования;

• ответственности
участников отношений;

• санкций,
применяемых к правонарушителю;

• мер
поощрения, убеждения, применяемых в
правоотношениях.

Участники образовательных отношений — это ученики и организация, которая дает им знания в нужной области. Разумеется, если копать глубже, то можно выяснить, что на деле участников больше. В этом материале поговорим о том, кого же все-таки можно называть таковыми, и какими правами в образовательных отношениях наделена каждая из сторон.

Кто является участниками образовательных отношений

Итак, условно можно поделить участников образовательных отношений на две категории. Какие, узнаем в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Члены сторон образовательных отношений

Участие в любых отношениях подразумевает возникновение законных прав

Права участников образовательных отношений

Каждый представитель обозначенных категорий участников образовательных отношений при вступлении в оные получает ряд особенных прав, регулирующийся согласно Федеральному закону «Об образовании», действующему на территории нашей страны. Далее посмотрим, какие права характеризуют все обозначенные ранее группы.

Какие права имеют учащиеся

С момента получения статуса учащегося или студента, граждане, которые приступают к образовательному процессу, наделяются следующими правами.

Выдержка из ФЗ №273 Статьи 34. Основные права обучающихся

Академические права студентов

В данную группу прав входит естественная возможность учащихся сделать выбор относительно:

Право на обеспечение требуемых для обучения условий

Еще одно естественное право лиц, получающих образование, представлено в организации учебного процесса таким образом, чтобы учитывались особенности их развития и состояния здоровья:

В перечень требуемых к организации условий входит, как правило, помощь:

Участниками образовательных отношений являются: студенты, их официальные представители, педагоги, а также сама организация, на базе коей происходит обучение

Обучение по индивидуальной системе

Составление индивидуальных планов обучения – еще одно важное право учащихся, являющихся стороной образовательных отношений. Если они имеют способности к ускоренному освоению программы, то могут претендовать и на сокращенное время обучения, или активный прогресс и переход на следующие уровни программы в обгон остальных учеников.

То же самое касается и отстающих, являющихся таковыми по причинам объективного характера.

Самостоятельный выбор обязательных и необязательных образовательных дисциплин

Учащиеся, при наличии подобной возможности, могут осуществлять самостоятельный выбор среди учебных предметов:

К основным дисциплинам также можно добавить дополнительные курсы и прочие модули из списка, предлагаемого для рассмотрения студентам образовательной организацией. Подобные дополнительные курсы чаще всего имеют место быть в организации в качестве своего рода:

Права, которыми наделены законные представители учеников

Еще одной стороной процесса являются родители (усыновители, опекуны и т.д.), законно представляющие интересы своих чад в возникших между ними и ВУЗом образовательных отношениях.

Не только у студентов, но и их родителей, имеются законные права, которые обязаны учитывать прочие участники рассматриваемых отношений

Право на преимущественное воспитание детей

Рассматриваемое право гласит, что старшие члены семьи, имеющие несовершеннолетних отпрысков, имеют преимущественное право на их:

Искомое право подразумевает первостепенность обеспечения образования именно несовершеннолетним детям, в обход иных лиц, так как кто, как не родители, должен заложить фундамент личности подрастающего поколения в таких аспектах, как:

Право на помощь от органов власти и образовательных организаций

Федеральный закон нашей страны «Об образовании» гласит, что родителям обязаны содействовать в задаче по воспитанию несовершеннолетних учащихся, а также укреплению их здоровья во всех аспектах, такие инстанции, как:

Задачами предоставления помощи такого рода являются наиболее эффективные:

Право делать выбор общих образовательных учреждений и программ

Родители имеют право, до того, как ребенок получит общее основное образование, принимать решение относительно того:

При этом, каждый законный представитель ребенка обязуется учитывать в своем выборе:

Разумеется, второе мнение важно лишь в том случае, когда для прохождения такой экспертной комиссии появляются основания.

По закону государственные органы обязаны помогать россиянам воспитывать и обучать детей

Право самостоятельно дать ребенку образование

Родитель волен выбирать, пойдет ли его ребенок в детский сад и школу, или получит сведения и воспитание, предлагаемое данными образовательными организациями самостоятельно.

Таким образом, в домашних условиях родители могут дать ребенку общее образование следующих уровней:

Впрочем, при изменении обстоятельств, при учете мнения ребенка, родители могут впоследствии отдать его на обучение в обучающую организацию, где он незамедлительно станет законным участником образовательных отношений.

При наличии желания самостоятельно дать ребенку образование, родители могут обучать ребенка дома, своими силами, ориентируясь на государственную программу

Право на ознакомление с документальной базой учреждения

Родители или иные законные представители учащихся, имеют право на ознакомление со всеми основными документами организации, такими как:

Также имеют право родители учеников ознакомиться с тем, что представляет собой предлагаемой их детям образование, а также методы, согласно которым:

Кроме того, родителям также даровано полное право на ознакомление с успеваемостью детей, представленной определенными оценками, назначающимися преподавателями после устного или письменного тестирования усвоения полученных знаний.

Родители могут получить все данные об оценках ребенка, дабы контролировать его успеваемость

Право на защиту детей рамках образовательных отношений

Также согласно закону могут родители защищать законные интересы и права своих подопечных, выступая их представителями, в случае, когда отпрыски еще не достигли возраста в 18 лет, в отношениях с образовательной организацией и конкретными ее сотрудниками.

С целью защитить права своих детей, то того момента, как те смогут осуществлять данные действия самостоятельно, родители могут:

Искомые обращения не могут быть проигнорированы администрацией ВУЗов, а потому, они обязательно будут рассмотрены, и виновники также примут в рассмотрении непосредственное участие.

Если между участниками образовательных отношений возникли некоторые споры, родители могут составить детям протекцию, обратившись в специализированную комиссию с просьбой разрешить данный вопрос.

Законные представители наделены возможностью использовать для защиты подопечных иные способы урегулирования проблем, не запрещенные законодательными актами Российской Федерации.

Родители для защиты детей могут действовать только в рамках закона

Получать информацию относительно обследований детей

Родители по закону не просто могут, но и обязаны быть осведомлены о том, какие обследования психологического и педагогического характера планируются к проведению по отношению обучающихся в учреждении студентов. К этому же праву относится такая преференция родителей, как давать согласие или отказываться от данных обследований, и в первом случае получение их результатов.

Право на управление организаций

Родители могут принимать частичное участие в процессах управления, имеющих место быть в учреждении, обучающем студентов, в той мере, какую предусматривает устав ВУЗа, колледжа и т.д.

Присутствовать при экспертном обследовании детей

Если имеет место быть необходимость осмотра ребенка комиссией экспертов с психологической, медицинской и педагогической точки зрения, то присутствовать на процедуре и впоследствии обсудить с членами комиссии ее результаты, а также получить от них рекомендации, имеет право каждый законный представитель ребенка.

Опекуны могут участвовать в процедуре обследования детей

Академические права и свободы педагогических работников и их гарантии подробно изложены в статье 47 закона «Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации».

Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации

Права образовательной организации

Образовательные организации, как участник отношений интересующего нас характера, имеют не столь солидный перечень прав. Так, им доступно:

Кроме того, каждый преподаватель имеет право на уважение со стороны учеников, и ведение образовательного процесса в пригодной для этого обстановке.

Работа учителя связана с постоянными нервными нагрузками. На них возложено большое количество обязанностей, которые уравновешиваются правами, гарантированными им действующим законодательством. В специальной статье подробно рассмотрим права учителя в школе.

Образовательные отношения подразумевают возникновение у сторон определенного перечня прав

Заключение

Образовательные отношения возникают сразу же, как только лицо принимает решение о получении услуг одноименного характера ради последующего применения обретенных знаний на практике. Поскольку чаще данными лицами являются дети и молодежь, становятся автоматически участниками обозначенных отношений и их родители. В свою очередь, названные лица взаимодействуют с учреждениями, впоследствии предоставляющими знания ученикам, и педагогами, в них работающими.

Видео — Закон «Об образовании в Российской Федерации»

https://youtube.com/watch?v=I80EEnjmvkM%3Ffeature%3Doembed

1 Вопрос) Понятие и состав образовательных правоотношений. Объект, субъекты правоотношений в сфере образования.

Как
уже отмечалось, в сфере образования
складываются два основных типа
общественных отношений: образовательные
отношения в собственном смысле слова
(преципионные или первичные) и отношения,
непосредственно не связанные с
осуществлением образовательной
деятельности (образовательного процесса)
– комиторные, т.е. вторичные, отношения.
Соответственно, все правоотношения в
сфере образования могут быть
дифференцированы на две группы:
образовательные
(преципионные) правоотношения и
правоотношения, складывающиеся в связи
и по поводу организации и осуществления
образовательной деятельности
(образовательного процесса) – комиторные
правоотношения.

Образовательные
правоотношения в собственном смысле
слова (преципионные правоотношения)-особый
вид общественных отношений, возникающих
на основе норм образовательного права
между обучающимися (или их законными
представителями), образовательным
учреждением и педагогическими работниками
в связи с организацией, управлением и
осуществлением образовательной
деятельности (образовательного процесса)
определенного уровня и направленности.

Комиторные
правоотношения-
все иные правоотношения в сфере
образования, складывающиеся на основе
норм административного, гражданского,
трудового, финансового и иных отраслей
права, опосредованно обеспечивающих
процесс и результат образовательной
деятельности, в целом функционирования
всей системы образования в соответствии
с ее главной целью и общественно-государственной
образовательной политикой

Как
и всякое другое правоотношение, по
своему составу оно складывается из
объекта,
субъектов и содержания.

а)
содержание, объем, уровень и характер
приобретаемых обучающимся (учащимися)
и передаваемых обучающими (педагогами)
в ходе образовательной деятельности
(образовательном процессе) или при
оказании образовательных услуг знаний,
умений, навыков (ЗУН), соответствующих
требованиям государственного
образовательного стандарта и
образовательным программам соответствующего
уровня и направленности образования;

б)
условия, обеспечивающие качество и
эффективность образовательного процесса,
т.е. учебной работы самого учащегося,
труда педагога, организации
учебно-воспитательного процесса со
стороны образовательного учреждения
и др.;

в)
качество обучения, выражающееся в
соответствии установленным правовым
требованиям процессу и результатам
учебной работы учащихся и педагогическому
труду учителя (преподавателя);

г)
качество воспитательной деятельности,
выражающееся в обеспечении соответствия
содержания и характера таких личностных
черт учащихся, в частности, их
социально-ценностных и правомерно
направленных ориентаций и установок,
которые соответствовали бы доминирующим
в обществе позитивным моральным ценностям
и нормам, выступающими своеобразными
«стандартами» воспитанности гражданина.

Субъекты
образовательных
правоотношений – участники образовательного
процесса, вступающие между собой в
правовую
связь на
основе того или иного нормативно-правового
акта.  Здесь нужно иметь в виду, что
не всякий участник и не всегда становится
субъектом конкретного вида правоотношений,
точнее сказать, в одном случае участник
образовательного процесса выступает
субъектом правоотношения, в другом
таковым не является. Так, учитель, ведущий
урок, является, с одной стороны, субъектом
образовательного отношения в том смысле,
что начало и осуществление его
педагогической деятельности опосредована
соответствующими нормативно-правовыми
актами (он был принят на работу по приказу
или по контракту, получает заработную
плату в соответствии со своей
квалификационной категорией и т.д.). С
другой стороны, непосредственный
педагогический процесс, связанный с
выбором и применением педагогом
собственных специфических форм, методов
и методических приемов обучения,
сопряженный с использованием и различных
психологических приемов, установлением
педагогико-психологических и нравственных
отношений с учениками, непосредственно
не регламентируется нормативными
правовыми актами. В данном случае педагог
лишь ориентируется на наиболее общие
принципы, цели, положения и нормы,
предусмотренные Конституцией РФ,
Национальной доктриной образования в
Российской Федерации, Законом РФ «Об
образовании».

Все
субъекты образовательных отношений
могут быть в группы по различным
критериям. Однако наиболее целесообразным
представляется дифференциация субъектов
на

индивидуальные(ученик,
учитель, студент, директор (ректор)
образовательного учреждения) и

институциональные(образовательные
учреждения, их подразделения, органы
управления образованием и т.д.).

Но,
во всяком случае, главной их юридической
характеристикой, выражающей их именно
правовое качество, т.е. именно как
субъектов образовательных правоотношений,
является их правосубъектность
–
предусмотренная действующим
законодательством способность
индивидуальных и институциональных
участников образовательных отношений
быть носителем образовательных
субъективных юридических прав и
юридических обязанностей. Именно
содержание и особенности правосубъектности
того или иного участника образовательных
отношений в значительной, если не в
определяющей, степени обусловливает и
специфику их правового статуса, о чем
более подробно говорится в последующих
главах настоящего пособия.

Как
известно, правосубъектность всякого
субъекта представляет собой органическое
единство его двух правовых качеств –
правоспособности и дееспособности.
Если правоспособность
есть
предусмотренная правовыми нормами
способность субъекта (индивида или
организации) иметь юридические
субъективные права и нести юридические
обязанности, то дееспособность–
предусмотренная правовыми нормами
способность субъекта своими собственными
(либо через своего законного представителя)
осуществлять эти права и обязанности
– использовать первые и выполнять
вторые. Важно отметить, что в сфере
образования и правоспособность, и
дееспособность принадлежит только
лично каждому индивиду, но не его законным
представителям: никто не может получить
образование (учиться) вместо кого-то.
Законный представитель может представлять
субъекта лишь в комиторных отношениях
(например, в вопросах оплаты обучения,
перевода родителями своего ребенка из
одной школы в другую и т.п.), т.е. тех,
которые предшествуют образовательному
процессу, либо сопровождают и обеспечивают
его. Данное обстоятельство, может быть,
как никакое другое характеризует
специфику образовательных правоотношений.

В большинстве отраслей
права правоспособность и дееспособ­ность
присутствуют у субъекта правоотношения
одновременно. Так, в трудовом праве
работник может осуществлять трудовую
деятельность только своими действиями,
лично. Трудоспособный человек является
(признается) одновременно и дееспособным.
Отсутствие же дееспособности по состоянию
здоровья, либо воз­расту означает и
невозможность реализовать свою
правоспособность, быть субъектом
трудовых отношений.

Совершеннолетние
граждане и иные лица как субъекты
образовательных отношений обладают
одновременно и правоспособностью, и
дееспособностью в полном объеме. Это
означает, что предоставленные права
субъекты реализуют только
собственными
действиями. Их неспособность осуществлять
те или иные действия в области образования
не восполняется,
как отмечалось
выше, действиями других лиц, в том числе
их законными представителям и (родителями).
Скажем, студент, не способный усвоить
тот или иной курс, подготовить письменную
работу, сдать итоговый или межсессионный
экзамен и т.п., не имеет правовых оснований
перепоручить исполнение этих своих
обязанностей другим лицам. Будучи
недееспособным в указанном смысле,
такой студент становится одновременно
и неправоспособным, поскольку лишается
права продолжать образование, т.е. быть
участником соответствующего вида
образовательных отношений.

Содержание
всякого
правового отношения, в том числе
образовательного, составляют субъективные
юридические права (в юридической
литературе они обычно обозначаются
термином «субъективные права») и
субъективные юридические обязанности.

Субъективные
права представляют
собой предусмотренную
содержанием правовых норм меру возможного
(дозволенного) поведения субъектов в
целях удовлетворения ими личных или
общественно значимых потребностей и
интересов.

Юридическая
обязанность есть
предусмотренная
правовыми норами мера должного
(требуемого) активного либо пассивного
поведения субъектов в интересах
управомоченных лиц (т.е. лиц, выступающих
носителями субъективного права). Пассивная
обязанность носит название запрета
(правового запрета). Особой
разновидностью юридической обязанности
является юридическая
ответственность-
обязанность лица, виновного в совершении
противоправного, наносящего ущерб
общественным отношениям деяния
претерпевать предусмотренные за это
неблагоприятные последствия личного,
имущественного и/или организационного
характера.

Отсюда
понятна органическая связь субъективных
прав и юридических обязанностей: как
нет прав без обязанностей, так и нет
обязанностей без прав. Каждому
субъективному праву какого-либо субъекта
соответствует и точно определенная
юридическая обязанность другого субъекта
(или нескольких либо неопределенного
круга субъектов). Отметим еще одну важную
черту субъективного права и юридической
обязанности: и то, и другое обеспечены
возможностью государственного
принуждения, т.е. гарантированы
государством.

Совокупность
взаимосвязанных и взаимообусловленных
прав и обязанностей, присущих субъекту
образовательных отношений, а также их
гарантий осуществления, образуют
правовой
статус (образовательно-правовой статус)
этого
субъекта. При этом каждый субъект в
зависимости от его вида (гражданин,
юридическое лицо, государственный
орган, орган местного самоуправления
и др.), вида образовательных отношений
и иных обстоятельств имеет особый
правовой статус.

В
числе основных видов правовых статусов
субъектов образовательных отношений
можно выделить следующие:

—
учредители образовательных учреждений;

—
органы управления образованием;

—
органы управления образовательным
учреждением;

—
работники образовательного учреждения
(педагогические работники, административные
работники, учебный и технический
вспомогательный персонал);

—
трудовой (педагогический и административный)
коллектив образовательного учреждения;

—
общественные организации, действующие
в образовательной сфере;

—
государство как субъект определения и
осуществления образовательной политики.