ПРОВЕРКА НАЛИЧИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ МЕЖДУ ХАРАКТЕРОМ ИЗМЕНЕНИЯ ЭТИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Выявления
фактов наличия противоречий между
нормативными правовыми актами общего
и специального характера. Межведомственные
противоречия в нормативно-правовых
актах и их выявление. Проблема выявления
наличия противоречий в нормативных
правовых актах равной юридической силы,
принятых в разные периоды времени.
Методы выявления в нормативных правовых
актах равной юридической силы ошибок
юридико-технического характера.

Понятие
и причины появления коллизий
нормативно-правовых актов равной
юридической силы. Виды этих коллизий и
способы устранения.

Значение
выявления наличия единой
понятийно-терминологической системы
в нормативных правовых актах равной
юридической силы. Методы выявления
смысловой тождественности юридических
понятий.

Приемы
и средства выявления и устранения
дублирующих норм права в законах и иных
нормативно-правовых актах равной
юридической силы.

Противоречие
– движущий принцип всякого развития,
имеет всеобщий и объективный характер
(в любом предмете есть противоречие),
корень всякого движения и жизненности.

Пример: естественный
отбор –
это результат действия противоречий
между организмами или между организмом
и средой.

Предельный случай
противоречия – это конфликт.

Диалектическое
противоречие
– наличие в объекте противоположностей,
взаимоисключающих сторон, которые в
составе объекта существуют лишь во
взаимной связи, единстве. Предполагается
единство противоположностей и их
«борьба».

Развитие
– это разделение единого на
противоположности.

Единство
противоположностей – относительно,
преходяще.

Поэтому процесс
развития бесконечен.

Противоречивость
бытия и мышления выражает противоречивость
процесса познания действительности
человеком.

Появляются
беспрецедентные социальные проблемы,
которые могут привести к массовым
беспорядкам и брожению умов.

Стоя
у порога нового общества, можно также
видеть и начало новой эры в политэкономии,
знаменующейся далеко идущими вопро­сами
о власти, праве на неприкосновенность
информации частного характера,
доступности, равноправии, охране труда,
качестве жизни вообще, и в конце концов,
о будущем самого демократического
процесса.

Зарождается
новая социальная диалектика –
сосуществование или взаимодействие
противоречащих друг другу идей. Новое
общество требует нового обращения к
идее диалектики движущих сил. Например,
время настоятельно требует эффективного
распределения экономической и политической
власти. Это требование вступает в
противоречие со старыми структурами,
обеспечивающими их централизацию.

Природа
труда и требования к рабочей силе в
электронном общест­ве весьма существенно
отличаются от прежних. Подлежит
переоп­ределению само понятие труда.
Неглупая голова, телефонная линия, модем
да компьютер – вот и все, что нужно для
производства. Такие собственники средств
производства нового типа занимают
гораздо лучшее положение, чем когда бы
то ни было, при разделе общего пирога.
Но эта новая сила в обществе вступает
в противоречие с тради­ционными
структурами собственности и власти,
основанными на достоянии промышленной
эры, в частности, на капитале.

Серьезным
вызовом нового общества специалисты
по развитию считают политическое
значение реструктуризации, дестабилизации
и распада государств, построенных по
национальному признаку, а также возможное
вредное для всего человечества
использование новых технологий
диктаторскими режимами и многочисленными
военными формированиями, возникаю­щими
при распаде государств.

Таким
образом, понимание основных признаков
изменений, происходящих в современном
мире, помогает осознать возможности
организаций в эффективной адаптации к
ним, как для сохранения стабильности,
устойчивого положения в конкурентной
среде, так и для достижений более
амбициозных целей – завоевания лидерства
в рынке. Лучше заранее знать цель и
вектор, чем потом стараться изменить
направление движения, набравшего
скорость и мощь. Более того, отчетливое
понимание предстоящих перемен и
использование соответствующих адаптивных
действий позволяют организации не
только изменяться самой, но и предпринимать
шаги по активному изменению среды,
бизнес-ландшафта.

Качество, количество, мера и скачок.

Качество–
совокупность всех свойств в целостности.
Познание = знание качества.

Свойство
– первичное и неразложимое образование,
соотнесённое с ощущением или пониманием,
если оно недоступно для ощущения
субъекта. Свойства познаются через
отношения друг с другом и с субъектом.
Свойства проявляются, формируются,
видоизменяются. Свойства являются
относительными
по отношению к другим предметам

Состояние
– устойчивое проявление данного свойства
в динамике.

Качество – целостная
характеристика функционального
единства
существенных свойств объекта, его
внутренней и внешней определённости,
относительной устойчивости.

Любое качественное
состояние объекта относительно.

Количество–
множество (если можно сосчитать) и
величина (если можно измерить). Выражает
внешнее, формальное взаимоотношение
предметов, их частей, свойств, связей.
Определение количественной определённости
предмета – сравнение
с определённым эталоном,
единицей отсчёта и измерения. Сложность
предмета усложняет определение свойств
количественными методами, поэтому
познание
качества предшествует познанию
количественногоотношения,
которое углубляет знание.

Количественное
мышление дискретно,
но количество не соответствует
определённому числу (т.к. измерения
масштабируются). Число
– мысленная форма освоения количественной
определённости объекта.

Качество выражается
в специфичной системе количественных
характеристик. Качество и количество
существуют лишь в абстракциях.

Скачок–это
процесс коренного изменения качества,
отделяющий одну меру от другой. Это
переход количественного изменения в
качественное или одного качества в
другое (при превышении меры). Примеры:
возникновение жизни, происхождение
сознания человека, смена
общественно-экономических формаций.

Соседние файлы в предмете Философия

Закон взаимодействия противоположностей.

Противоположности
– стороны предмета, которые находятся
в неразрывном единстве, взаимоисключают
друг друга (в одних и тех же отношениях
или в разных) и взаимопроникают.

Противоположности
взаимопроникают, обуславливая весь
процесс
развития.

Принцип единства
и борьбы противоположностей
– это закон познания, закон объективного
мира: разрешение противоречий ведёт
вперёд по логике самого предмета, служит
рациональным способом выработки новых
понятий, их синтеза.

Диалектическое
противоречие
– столкновение тезиса (старого) и
антитезиса (нового), и движение к его
разрешению.

Внешние
противоположности
– результат раздвоения единого,
являющегося производным от внутреннего.

Никакое достижение
не может быть окончательным, развитие
(творчество) бесконечно.

Возможности дизайна бизнес-ландшафта

При
оценке деятельности организации как
системы управления по всем описанным
направлениям изменений используют
понятия «функция» и «эффективность».

Функция
(функции) системы – это получение
результа­тов, которые определяют ее
цель (цели) и задачу (задачи).
Представим, что система способна
проявлять, по крайней мере, два различных
по структуре вида поведения в окружающей
среде и что эти виды поведения приводят
к одинаковому результату. Тогда можно
сказать, что функцией системы является
получение данного результата.
Функционировать, следовательно, озна­чает
быть способным получать один и тот же
результат раз­личными способами.

Пусть
Сi
(1 
i

m)
представляет различные действия, на
которые система способна в конкретной
внешней среде. Пусть Рi
представляет вероятности того, что
система будет выби­рать в ней тот или
иной образ действия. Если эти образы
дей­ствий исключительны и исчерпывающи,
то

Пусть
Eij
представляет вероятность того, что
образ дей­ствий Сi
произведет конкретный результат Оj
в той же окружа­ющей среде. Тогда
эффективность
системы,
функцией которой является получение
результата Оj,
составит

то
есть эффективность системы есть
вероятность получения нужного результата
при одновременно выполняемых условиях:
с вероятностью Рi
избрана стратегия Сi,
и эта стратегия с вероятностью Eij
обеспечит достижение результата Оj.

С позиций введенных
понятий рассмотрим более подробно
адаптивные свойства системы управления.

Система
адаптивна, если при изменении состояния
окружающей среды и/или внутреннего
состояния, при кото­ром уменьшается
эффективность системы в достижении
одной цели или которое определяет ее
функции, она реагирует или дает отклик,
изменяя собственное состояние и/или
состо­яние внешней среды таким образом,
чтобы увеличить свою эффективность
относительно этой цели или целей.
Иными словами, адаптивность представляет
собой способность систе­мы при
негативном воздействии на нее изменений
модифицировать себя или окружающую
среду так, чтобы восстановить хотя бы
часть утраченной эф­фективности.

Ранее были определены
пассивные и активные виды адаптации.
Более полно можно выделить четыре типа
адаптации.

1. Адаптация
друг к другу элементов внешней среды –
это реакция или отклик си­стемы на
внешнее
изменение
путем модификации
окружа­ющей среды
(например, при появлении на рынке
конкурентных товаров, грозящих снижением
доходов компании, последняя может
модифицировать внешнюю среду путем
привлечения новых поставщиков сырья,
что позволит снизить затраты на
производство продукции).

2. Адаптация
системы к внешней среде
– реакция или отклик систе­мы на
внешнее
изменение
путем модификации
самой себя
(например, когда в ответ на появление
конкурентных товаров компания модифицирует
свое производство путем совершенствования
процессов управления, что приводит к
снижению издержек, повышению качества
продукции и обеспечению, таким образом,
конкурентных преимуществ).

3. Адаптация
внешней среды к системе
– реакция или отклик систе­мы на
внутреннее
изменение
путем модификации
внешней среды
(например, при снижении издержек
производства за счет внедрения новых
технологий компания может модифицировать
внешнюю среду увеличением числа торговых
точек и привлечением тем самым большего
числа потребителей).

4.
Адаптация
системы к самой себе
– реакция или отклик системы на внутреннее
изменение
путем модификации
самой себя
(например, при увольнении квалифицированных
сотрудников компания обеспечивает
необходимый уровень профессионализма
персонала путем модификации самой себя
– организации обучения имеющегося
персонала).

На
практике чаще всего используется
адаптация второго типа – откликсистемы
на внешние воздействия. Этот тип адаптации
представляется наиболее естественным
– именно с такой адаптацией столк­нулся
Чарльз Дарвин при исследовании
биологических видов как систем.

Теперь
нетрудно понять, почему системы
поддержания состоя­ния и системы
более высокого порядка обязательно
бывают адаптивны. При этом весьма важным
компонентом адаптации является обучение.

Обучаться
– значит
повышать свою эффективность в достижении
цели при неизменных условиях.
Так, если чело­век повышает свою
способность попасть в цель, стреляя по
ней раз за разом, он научится лучше
стрелять. Заметим, что для этого требуется
способность модифицировать свое
пове­дение (т. е. проявлять способность
выбора) и память.

Поскольку
обучение может иметь место только тогда,
когда система имеет выбор из нескольких
альтернативных образов действий,
способны
обучаться только системы поиска цели
и системы более высокого порядка.
Ни одна система ниже системы поиска
цели не способна к обучению.

Если
систему неоднократно подвергать одним
и тем же изме­нениям, как внутренним,
так и из внешней среды, и увеличивать
ее способность поддерживать эффективность
в об­стоятельствах такого рода, то
она научится
адаптироваться.
Следовательно, адаптации можно научиться.

Одна
из таких возможностей обучения – это
установление устойчивых взаимосвязей
между ожидаемыми изменениями и возможными
адаптивными действиями организации.
Такой подход позволил бы создать спектр
хотя бы концептуальных альтернативных
стратегий развития компании (тип новой
организации, новая технология),
соответствующих тем или иным вызовам
нового общества.

Общество
нового типа, предприятие нового типа и
новая техноло­гия не суть нечто
независимое, напротив, они нераздельно
связаны. Одно обеспечивает возможность
существования другого, одно приво­дит
другое в движение. Если понятно, каким
образом новая технология связана с
новыми предприятиями, построенными на
прин­ципах межсетевого компьютерного
взаимодействия, можно начать формировать
стратегию, чтобы не утратить
конкурентоспособности в новом обществе.

Дон
Тапскотт предлагает матрицу, включающую
двенадцать (по числу описанных выше
признаков нового общества) взаимосвязанных
признаков цепочки: новое общество –
новая организация – новая технология
(табл.1.1).

Таким
образом, использование адаптивных
процедур, отвечающих вызовам века и
разработка взаимосвязанных с ними
эффективных стратегических альтернатив,
а также построение адекватных
организационных структур и технологических
принципов позволяет организации,
подверженной «цунами перемен», не
только удержаться «в седле», но и
пытаться активно воздействовать на
внешнюю среду путем грамотного дизайна
бизнес-ландшафта, дизайна, обеспечивающего
наращиваемый успех компании.

Конечно,
приведенная матрица взаимосвязанных
признаков нового общества и соответствующих
откликов организационных структур и
технологий не может быть истиной в
последней инстанции, она обозначает
лишь контуры возможных направлений
деятельности по осуществлению эффективных
изменений. Эти признаки образно можно
представить как отдаленные раскаты
грома, предвещающие надвигающуюся
грозу. Можно остаться глухим, не
реагировать на эти предвестники, рискуя
быть смытым в сточную канаву мощным
ливневым потоком. А можно прислушаться,
соответствующим образом подготовиться
(установить молниеотводы, расставить
наполнительные емкости, построить
мощные водоотводы) и с выгодой для себя
использовать силу стихии, например,
заряжать от молнии аккумуляторы.

Прозорливый
менеджер чутко среагирует на вызовы
века, просканирует свое окружение –
макросреду, отрасль, а также проанализирует
внутреннее состояние руководимой им
организации, чтобы своевременными, а
главное, эффективными действиями по
управлению изменениями обеспечить
благополучие и успех компании.

Методические рекомендации для преподавателя

Дисциплина
«Мониторинг правоприменения в Российской
Федерации» играет важную мировоззренческую
и методологическую роль в системе
подготовки бакалавра юриспруденции.

Данная
дисциплина является актуальной для
освоения студентами всех других дисциплин
профессионального цикла. Необходимо
учитывать, что она преподается студентам
всех форм обучения, в том числе и студентам
первого курса, не имеющим опыта обучения
в высших учебных заведениях, и поэтому
одна из задач преподавателя — помочь
студентам адаптироваться к новым для
них формам учебного процесса.

В
основу предлагаемых учебно-методических
рекомендаций положены известные
дидактические приемы и правила.

Перед
проведением лекций по мониторингу
правоприменения преподавателю необходимо
тщательно продумать вопросы методики
чтения лекций по этой тематике, степень
доступности информационного материала,
организации самостоятельной работы,
направленной на его закрепление.

В
начале проведения каждого семинарского
занятия по мониторингу правоприменения
преподаватель должен четко сформулировать
цель занятия и основные вопросы. После
заслушивания и обсуждения докладов
студентов необходимо отметить
положительные моменты в их работе,
обратить внимание

на
неточности (ошибки), подвести итоги
обсуждения намеченных вопросов, сообщить
тему следующего занятия и дать рекомендации
по его подготовке.

Рефераты,
предполагающие анализ имеющихся
публикаций по отдельным вопросам
семинара, заслушиваются обычно в середине
занятия.

В
целях контроля подготовленности
студентов и привития им навыков краткого
письменного изложения своих мыслей по
предложенной тематике преподаватель
в ходе семинарского занятия может
проводить контрольные работы. К следующему
занятию аудиторные контрольные должны
быть проверены и результаты объявлены
студентам. Студенты заочной формы
обучения выполняют домашнее контрольное
задание, предусмотренное учебным планом,
по предложенным темам мониторинга
правоприменения.

Особое
внимание следует уделить организации
творческих дискуссий по изучаемой
проблематике мониторинга. Студентов
следует обучать убедительно и доказательно
излагать собственную точку зрения,
корректно полемизировать с оппонентами,
умению убеждать их в неоспоримости
и силе своей

Для
обучения студентов необходимо широко
использовать интерактивные формы
проведения занятий: компьютерные
симуляции, компьютерное тестирование
в сочетании с внеаудиторной работой с
целью формирования и развития
профессиональных навыков обучающихся.

При
изложении материала дисциплины
«Мониторинг правоприменения в

Российской
Федерации» преподаватель должен обратить
внимание на необходимость закрепления
усвоенных студентами общетеоретических
и практических понятий посредством
решения мониторинговых задач, анализа

нормативных
правовых актов, ознакомления с примерами
юридических документов и др. По некоторым
вопросам курса преподаватель может
рекомендовать студенту наглядный
вариант изложения изученного материала
в

форме
схем и таблиц.

Удельный
вес занятий, проводимых в активной и
интерактивной формах (компьютерные
симуляции, деловые и ролевые игры, разбор
конкретных

ситуаций,
психологические и иные тренинги),
определяется главной целью подготовки
бакалавра юриспруденции, особенностью
контингента обучающихся, а также
содержанием изучаемой дисциплины в
целом. В учебном процессе они должны
составлять не менее 20 процентов аудиторных

Методические
указания для студентов

ормы освоения учебного
материала по специальной дисциплине
«Мониторинг правоприменения в Российской
Федерации» достаточно традиционны и
не имеют каких-либо специфических
особенностей по

равнению с другими учебными
дисциплинами.

Основными
видами аудиторной работы студентов
являются лекции и семинарские
(практические) занятия. Студенты не
имеют права пропускать без уважительной
причины аудиторные занятия, в противном
случае они могут быть не допущены к
зачету.

На
лекциях преподаватель излагает и
разъясняет основные понятия темы,
связанные с ней теоретические и
практические проблемы мониторинга
правоприменения, дает рекомендации
для самостоятельной работы. В ходе
лекции студентам следует внимательно
слушать и конспектировать лекционный
материал; в конспекте рекомендуется
оставлять поля для заметок при последующей
самостоятельной работе над темой.

Изучение
ряда тем учебной дисциплины завершается
семинарскими занятиями. Они служат для
контроля преподавателем подготовленности
студентов, закрепления изучаемого
материала, развития умений и навыков
подготовки докладов, сообщений по
проблематике мониторинга правоприменения,
приобретения опыта устных публичных
выступлений, ведения дискуссий, в том
числе приемов аргументации и защиты
выдвигаемых положений и тезисов.

Семинару
предшествует самостоятельная работа
студента, связанная с освоением
лекционного материала и материалов,
изложенных в учебниках и учебных
пособиях, а также в литературе,
рекомендованной преподавателем. По
согласованию с преподавателем или его
заданию студент может подготовить
рефераты по отдельным темам дисциплины.

В
процессе подготовки к семинару студент
может воспользоваться консультациями
преподавателя. Примерные (рекомендованные)
темы докладов, рефератов и вопросов
для обсуждения приведены в данном
учебно-методичесом комплексе.

Семинары
могут проводиться и в форме учебных
конференций. Конференция включает в
себя выступление студентов с докладами
по отдельным темам мониторинга
правоприменения. Основу докладов, как
правило, составляет содержание
подготовленных студентами рефератов.
Желательно предварительно представить
текст доклада преподавателю для
ознакомления.

Качество
учебной работы студентов преподаватель
может оценивать, выставляя текущие
оценки в рабочий журнал. Студент имеет
право ознакомиться с выставленными
ему оценками.

Важным
видом учебной деятельности студента
является самостоятельная работа. Она
должна носить творческий и планомерный
характер. Студенты не должны ограничиваться
лишь той информацией, которая была
получена ими в ходе лекций и семинарских
занятий, необходимо закрепить и увеличить
ее объем в результате самостоятельной
работы. Наибольший эффект при этом
достигается при использовании «системы
опережающего чтения», то есть
предварительного самостоятельного
изучения материала следующей лекции.

Ошибку
совершают те студенты, которые надеются
освоить весь материал только за время
подготовки к зачету. Опыт показывает,
что уровень знаний у таких студентов,
как правило, низок и знания не закрепляются
в памяти.

В
процессе организации самостоятельной
работы большое значение имеют консультации
преподавателя. Они могут быть как
индивидуальные, так и в составе учебной
группы. С графиком консультаций
преподавателей студенты должны иметь
возможность ознакомиться на кафедре.
Для студентов самостоятельная работа
является основным видом работы по
изучению дисциплины «Мониторинг
правоприменения в Российской Федерации».
Она включает изучение лекционного
материала и рекомендованной литературы,
выполнения заданий преподавателя
(домашних, контрольных заданий,

Самостоятельную
работу над темой указанной учебной
дисциплины следует начинать с изучения
программы, которая содержит основные
требования к знаниям, умениям и навыкам
обучающихся. Обязательно следует
использовать рекомендации преподавателя,
данные в ходе занятий.

Получив
представление об основном содержании
темы, необходимо изучить материал,
используя конспект лекций и соответствующий
раздел

учебного
пособия. Затем желательно изучить
первоисточники или выдержки из

них,
то есть работы выдающихся правоведов
и специалистов в области мониторинга.
Полезно составить также их краткий
конспект (оставляя поля в тексте для
своих пометок).

Одним
из видов самостоятельной работы является
подготовка реферата. Реферат А-
это
самостоятельная письменная работа,
обобщающая и анализирующая публикации
по заданной теме, а также предполагающая
выработку и обоснование собственной
позиции автора в отношении рассматриваемых
вопросов.

Подготовка
реферата — один из видов исследовательской
деятельности. Его изучению предшествует
изучение и осмысление первоисточников,
монографий, статей, возможно обобщение
личных наблюдений. Работа над рефератом
активизирует развитие самостоятельного,
творческого мышления, учит применять
полученные знания для анализа конкретных
проблем мониторинга правоприменения.

ПЛАНЫ
СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИИ

Семинар
1. Теоретико-правовые основы
мониторинга правоприменения в Российской
Федерации

3. Определить
сущность и раскрыть содержание
мониторинга правоприменения.

Семинар
2. Методология и методика мониторинга
правоприменения

1. Методологическое
и прикладное значение мониторинга
для

реализации процесса правоприменения.

2. Мониторинг
правоприменения как системный
процесс.

Рефераты:

Семинар
3. Полномочия и функции органов
государственной власти, органов
государственного управления и суда в
сфере мониторинга правоприменения

1.
Выявить и охарактеризовать полномочия
Президента РФ, Правительства РФ,
Министерства юстиции РФ, а также органов
государственной исполнительной власти
и государственного управления Российской
Федерации, органов государственной
исполнительной власти и государственного
управления субъектов Российской
Федерации в сфере мониторинга
правоприменения.

1.
Роль
и полномочия Президента РФ в
сфере мониторинга правоприменения.

9. Полномочия
Высшего Арбитражного суда в сфере
мониторинга правоприменения.

Семинар
4. Характеристика стадий деятельности
государственных органов по мониторингу
правоприменения

1.
Раскрыть
понятие стадий мониторинга правоприменения
в России и

2.
Дать характеристику каждой стадии
мониторинга правоприменения.

Вопросы
для обсуждения: Л

Семинар
5. Проблемы осуществления мониторинга
право­применения в целях обеспечения
принятия (издания), изменения или
признания утратившими силу (отмены)
нормативно-правовых актов Российской
Федерации

Раскрыть
понятие и рассмотреть особенности
деятельности органов государственной
власти, управления и иных субъектов
мониторинга правоприменения в целях
обеспечения принятия (издания), изменения
или признания утратившими силу (отмены)
нормативно-правовых актов Российской
Федерации. Доклады:

Семинар
6. Проблемы осуществления мониторинга
право­применения в целях реализации
антикоррупционной политики и устранения
коррупциогенных факторов

Семинар
7. Проблемы осуществления мониторинга
в целях устранения противоречий между
нормативно-правовыми актами равной
юридической силы