ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВИЗИТА

На основании Вашего запроса эти примеры могут содержать грубую лексику.

На основании Вашего запроса эти примеры могут содержать разговорную лексику.

Перевод «результатам визита» на английский

a result of the visit

to the results of the visit

По результатам визита, представители компании выразили огромную признательность партнерам за предоставленную возможность ознакомиться с существующими условиями перед началом разработки и установки новых чиллеров.

As a result of the visit, the representatives of the company expressed great appreciation to the partners for the opportunity to familiarize themselves with the existing conditions before production and installation of new chillers.

С целью разъяснения ряда вопросов, возникших по результатам визита, секретариат ОЭСР представил Армении дополнительный вопросник.

For the purpose of clarifying a number of issues having arisen as a result of the visit, the OECD Secretariat submitted an additional questionnaire to Armenia.

Впрочем, по результатам визита

По результатам визита, зарубежные партнеры выразили интерес к продукции предприятия — особенно к стенду входного контроля подшипников СВК-А, макету роторной машины, системе расширенного вибромониторинга ТИК-РВМ, а также к вибростенду ТИК-ВВ.

По результатам визита, достигнуты договоренности о развитии двусторонних отношений как в сфере образования, так и в сфере научно-технических разработок.

As a result of the visit, it was agreed to continue bilateral relations in the spheres of education and scientific and technical development.

По результатам визита нигерийской делегации в г. Чебоксары уже подписана договоренность об открытии в Африке опорного сервисного центра и сети технических станций.

As a result of the visit of the Nigerian delegation to Cheboksary it was agreed and signed to establish a base service center and a network of service stations in Africa.

По результатам визита была подписана Программа совместных действий по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества на 2012-2014 годы, основным итогом реализации которой стало открытие в августе 2014 года торгового дома белорусских товаров в г. Астрахани.

As a result of the visit a Joint Action Program was signed for the development of trade and economic, scientific and technical and cultural cooperation in 2012-2014, which eventually contributed to the inauguration of a Belarusian trade house in Astrakhan in August 2014.

По результатам визита эксперты EFMD приняли решение присвоить магистерской программе «Финансы» аккредитацию EPAS (EFMD Programme Accreditation System) на трехлетний срок.

As a result of the visit, EFMD experts decided to grant EPAS accreditation to the Master’s programme ‘Finance’ for a three-year period.

«По результатам визита Премьер-министра Яценюка, можно сказать, что мы ощущаем поддержку президента США, Сената, Конгресса, и даже поддержку простими гражданами.

Практическим результатам визита стало подписание двусторонних документов.

По результатам визита и проработки текстов совместного соглашения, стороны договорились о сотрудничестве.

According to the results of the visit and the elaboration of the joint agreement, the parties agreed on cooperation.

Заявление британского правительства по результатам визита вполне могло быть написано туркменскими государственными СМИ.

The British government statement on the visit could easily have been written by Turkmen state media.

«Евросоюз по результатам визита оценочной миссии сейчас рассматривает варианты конкретных мер поддержки.

According to the results of the assessment mission, the European Union is currently considering options for concrete support measures.

По результатам визита было подписано 9 документов.

During the visit nine bileral documents were signed.

По результатам визита сторонами было достигнуто полное взаимопонимание необходимости активизации работ по практической реализации проекта.

По результатам визита Д. Трамп также находится в выгодном положении, поскольку ему удалось сгладить конфликты и продвинуть американские коммерческие интересы.

Trump also finds himself in an advantageous position after the visit, since he has succeeded in smoothing out conflicts and advancing U. S. commercial interests.

По результатам визита определены совместные мероприятия в области развития науки и космических технологий, составлен протокол о намерениях.

The visit resulted in a set of co-joint events scheduled in the field of science and space technology development with a Protocol of intensions prepared.

По результатам визита болгарской делегации есть несколько предложений по дальнейшему сотрудничеству между нашими учебными заведениями, а именно

According to the results of the visit of the Bulgarian delegation, there are several proposals for further cooperation between our educational institutions, namely

Обзор индийских комментариев по результатам визита Обамы свидетельствует, что наиболее существенным его итогом считают выход из тупика по вопросу о ядерной ответственности.

An overview of the Indian commentary about the Obama visit would reveal that breaking the logjam on nuclear liability is perceived as its most significant outcome.

Даже если не рассматривать агрегаты со встроенными лабораториями, выдающие на-гора анализы по результатам визита их владельца, среднестатистический японец ощущает себя много комфортнее, чем мы.

Even if not considering units with built-in laboratories that are issuing analysis as results of owner’s visit, the average Japanese person feels a lot more comfortable than we are.

Ничего не найдено для этого значения.

Результатов: . Точных совпадений: . Затраченное время: мс

Инспекционный визит как вид контрольно-надзорной деятельности — недавнее нововведение в области проверок бизнеса. Что собой представляет такой визит? Какие мероприятия могут быть произведены в рамках инспекционного визита? Является ли он запланированным, и как можно к нему подготовиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в нашем материале.

Что может быть проконтролировано в ходе визита?

Понятие «инспекционный визит» введено в обиход в 2021 году федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В законе 248-ФЗ инспекционному визиту посвящена статья 70.

ВАЖНО! Инспекционный визит — это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.

Инспекционный визит по 248-ФЗ применяется не ко всем видам проверок. Закон 248-ФЗ работает лишь с некоторыми проверками. Список исключений, когда он не действует, приведен в ст. 2. Список достаточно обширный — мы приведем лишь самые интересные виды контроля, на которые положения закона 248-ФЗ не распространяются.

Также отметим, что анализ соблюдения требований закона в следующих сферах происходит на основании соответствующего федерального законодательства:

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Налоговый контроль не входит в сферу действия рассматриваемого закона, поэтому опасность инспекционного визита в части налоговых проверок организациям и ИП не грозит.

Порядок и длительность визита

Применяется инспекционный визит с 1 июля 2021 года, так как с этой даты введен в действие закон, его утвердивший.

Куда придут с инспекцией?

Инспекторы явятся по месту нахождения контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных подразделений) или месту нахождения объекта контроля. Таким образом, инспекционный визит происходит при непосредственном участии проверяемого лица. Не исключен дистанционный способ проведения визита — по телефону или по видеосвязи.

Когда проверяющие применят рассматриваемый способ контроля?

Рассмотрим обоснования использования инспекционного визита:

Какие мероприятия можно проводить при инспекционном визите?

Проверяющие при внеплановом или плановом инспекционном визите вправе осуществить:

Порядок проведения инспекционного визита предполагает, что проверяемое лицо обеспечивает свободный доступ визитеров на контролируемый объект.

Какова длительность проверки?

Максимальный срок проведения инспекционного визита не может превышать одного рабочего дня.

Необходимо ли предупреждать об инспекционном визите?

Уведомление контролируемого лица о грядущей проверке не входит в обязанности надзорного ведомства при нанесении инспекционного визита. Таким образом, инспекционный визит всегда будет неожиданностью для проверяемого лица.

Какие органы инициируют инспекционный визит?

Могут проводить инспекционный визит как новый вид проверки ГИТ, Роспотребнадзор, Россельхознадзор и прочие контролирующие органы.

Посмотрите, что могут проверять:

Внеплановый инспекционный визит можно провести исключительно по согласованию с прокуратурой. Однако из этого правила есть исключения:

Когда можно проводить внеплановую проверку? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите алгоритм проведения внеплановых проверок, чтобы знать, какие действия проверяющих незаконны.

Документальное оформление визита

Один из важнейших вопросов: как оформляется инспекционный визит?

Изначально оформляют решение о проведении инспекционного визита. По результатам инспекционного визита составляют акт инспекционного визита.

Форма акта инспекционного визита и форма решения о его проведении имеют унифицированные бланки.

Бланки решения и акта утверждены приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151.

Помимо этого в решении должен быть размещен специальный QR-код, отмечающий:

Данные отметки ставят после проведения надзорных мероприятий.

Что должно быть в проверочных листах ГИТ, мы писали в статье «Проверочные листы ГИТ по охране труда».

Нюансы проведения инспекционного визита

Инспекционный визит очень похож на обычную выездную проверку. Но все-таки это отдельный вид надзорных мероприятий. Рассмотрим, чем отличается проверка от инспекционного визита.

Может ли быть произведена замена плановой проверки на инспекционный визит?

Напоминаем, что закон 248-ФЗ, утвердивший инспекционный визит, вступил в действие с 1 июля 2021 года, когда план проверок уже был утвержден. В связи с этим для 2021 года была предусмотрена возможность проведения инспекционного визита вместо плановой проверки.

Такую возможность предоставило постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969. Исходя из положений этого нормативного акта, допускается после 01.07.2021, но не позднее 20 дней до начала плановой выездной проверки сменить плановую выездную проверку на инспекционный визит.

Итоги

Инспекционный визит — новый вид контроля. Он похож на выездную проверку, но является более мягким контролирующим мероприятием. Инспекционный визит проходит на территории контролируемого объекта в течение одного рабочего дня. Контролеры вправе нанести инспекционный визит неожиданно, без предупреждения. Они могут осматривать территорию, проводить допрос и истребовать документы, которые закон обязывает хранить на контролируемом объекте.

Предложения со словосочетанием «результаты визита»

Чтобы в результате визита добиться поставленных целей, необходимо обладать развитыми навыками невербального общения: языком жестов, мимики и интонации.

По результатам визита, включавшего посещение бирж, заводов, шахт, железных дорог, верфей, и проч., был подготовлен 12-томный документ под названием «Мнения об индустриальном развитии», который стал документом, сфокусировавшим развитие японской экономики на приоритетных секторах.

Результат визита к начальнику отдела по борьбе с организованной преступностью меня не ободрил.

Это – открытая дверь в комнату, о которой до сих пор знали только по догадкам и результатам визитов в неё тех, у кого от этой комнаты был ключ.

И я начала подозревать, что в результате визита мы всё-таки выдадим кого-то замуж.

Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать
Карту слов. Я отлично
умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!

Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.

Вопрос: бебе — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?

Я опирался на общедоступные материалы, внутренние документы, интервью и результаты визитов на предприятия.

Зачем – тёмная и сама объяснить не смогла, история была довольно туманная, но зато информацию о самих территориях эти путешественники принесли точную, даже подробнейший отчёт написали, в котором было всё, кроме цели и результатов визита.

Однако это не улучшило результаты визита.

Но результаты визитов в прошлое оказалась таковы, что поставили в тупик всех, включая экспертов.

– Да, у нас на сегодня всё, – с чувством затаённой неудовлетворённости результатами визита в наукоград произнёс следователь.

Чтобы сами могли посмотреть результаты визита последней тройки.

Стороны расстались весьма довольные друг другом и результатами визита.

– От первой к последующим встречам уточняется диапазон ваших ожиданий от результатов визита.

Также был направлен запрос в отдел мониторинга, с предложением более качественного и активного посещения конкурента и оперативного информирования по результатам визитов всех отделов компании.

По результатам визитов каждого города – помимо устной обратной связи супервайзеру и команде, обязательно, письмо суперу с копией руководителю, с результатами аудита, планом действий, сроками и ответственными, сканы обсуждённых и подписанных бланков – прилагаются.

Он шёл, обдумывая результаты визита.

Да, это результат визита загадочной гостьи, никак не иначе!

Однако видимых результатов визиты не принесли.

Англичане не хотели, чтобы в сообщении о результатах визита было упоминание о политических переговорах не только и не столько потому, что хотели сохранить лицо.

Ассоциации к слову «результат»

Новый вид контрольно-надзорной деятельности проверяющих из органов контроля (надзора) с 1 июля 2021 года по Закону № 248-ФЗ — инспекционный визит. Из этой статьи узнаете, что он включает, порядок проведения и чем отличается от обычной проверки.

Согласно ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», инспекционный визит — это контрольное или надзорное мероприятие, проводимое путем взаимодействия (прямого личного контакта) с конкретным контролируемым лицом и/или владельцем (пользователем) производственного объекта.

Это может быть:

Какие допустимы действия

В ходе инспекционного визита инспекторы могут совершать только следующие контрольные (надзорные) действия:

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

К проведению инспекционного визита могут быть привлечены специалисты.

А о том, что делать, если к вам нагрянули не с инспекционным визитом, а с самой настоящей проверкой, мы расскажем на бесплатном вебинаре 23 сентября: записывайтесь.

По закону инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. И каких-либо исключений нет.

Кроме непосредственного прихода на место, инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи (ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).

Длительность визита инспекторов

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

Особенность в 2021 году

Закон № 248-ФЗ вступил в силу 1 июля 2021 года, когда ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год уже были составлены по прежним правилам.

В связи с этим, п. 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 предусмотрел, что после 01.07.2021, но не позднее чем за 20 рабочих дней до начала проведения плановой проверки, орган контроля может принять решение о проведении в 2021 году инспекционного визита вместо такой выездной проверки. Ведь такой визит это априори более мягкое контрольное мероприятие.

Многих интересует вопрос, чем отличается проверка от инспекционного визита. Суть в том, что выездная проверка носит более комплексный характер (ст. 73 Закона № 248-ФЗ). При ней инспекторы оценивают и соблюдение обязательных требований, и выполнение решений контрольного (надзорного) органа.

Кроме того, срок проведения выездной проверки дольше — до 10 рабочих дней. И в ходе её инспекторы могут совершать практически весь комплекс контрольных действий, предусмотренных ст. 65 Закона № 248-ФЗ.

По общему правилу внеплановый инспекционный визит допустим только по согласованию с органами прокуратуры. Но есть ряд исключений. Это следующие случаи:

Оформление результатов визита инспекторов

Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 закреплены типовые формы:

После проведения инспекционного визита сведения об этом инспекторы размещают в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Об этом должен свидетельствовать QR-код в шапке бланка решения о проведении.

По результатам инспекционного визита в акте может фигурировать один из трёх выводов:

Первые итоги применения и перспективы развития

6 июля 2022

В этом материале:

Уже год в России действует Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), систематизировавший правовое регулирование в части осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора) и обновивший всю систему госконтроля (надзора) в стране. Особенностью современной системы государственного (муниципального) контроля (надзора) является внедрение риск-ориентированного подхода, ставящего периодичность проведения проверок организаций и ИП в зависимость от отнесения их к определенной категории риска. Кроме того, в настоящее время главный акцент в госконтроле (надзоре) смещен с контрольных мероприятий на профилактические.

В 2021 году было проведено 882 тыс. контрольных мероприятий в отношении 730 тыс. контролируемых лиц. Такие статистические данные, приведенные в Сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации в 2021 году1 (далее – Доклад), говорят о том, что государство стремится к снижению административной нагрузки на бизнес, и новое правовое регулирование уже показало первые результаты реализации этой задачи – по сравнению с 2019 годом количество проведенных проверок снизилось более чем в полтора раза (с 1,5 млн проверок в 2019 году до 882 тыс. проверок в 2021 году). Это стало возможным, в том числе, благодаря существенному расширению перечня профилактических инструментов контрольно-надзорной деятельности, центральное место среди которых по праву занял профилактический визит. Несмотря на то что такой правовой институт только год назад появился в законодательстве, он уже зарекомендовал себя как достаточно простой, но весьма эффективный способ взаимодействия контролеров с проверяемыми.

Первые результаты применения профилактического визита и актуальные инициативы в части развития этого института в конце прошлой недели обсудили эксперты в ходе дискуссии на тему: «Реформа контроля: придумал – объясни!» в рамках X Петербургского международного юридического форума. На ключевых тезисах остановимся более подробно.

Правовое регулирование

Профилактический визит не просто входит в перечень перечисленных в ч. 1 ст. 45 Закона № 248-ФЗ семи видов профилактических мероприятий, которые могут проводить контрольные (надзорные) органы, но и является одним из пяти мероприятий, проведение которых является обязательным при осуществлении государственного контроля (надзора) (ч. 2 ст. 45 Закона № 248-ФЗ).

Правильно и быстро составить уведомление об отказе от проведения профилактического визита контрольного (надзорного) органа поможет примерная форма, размещенная в системе ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Профилактический визит заключается в проведении инспектором профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи, в ходе которой контролируемое лицо информируется о (об):

Проведение обязательных профилактических визитов предписано как в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, так и в отношении уже осуществляющих деятельность объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Для остальных хозяйствующих субъектов профилактический визит проводится по усмотрению органа контроля. Предпринимателям-новичкам контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита не позднее чем в течение года с момента начала соответствующей деятельности, для остальных срок проведения не ограничен, установлены только обязательные сроки для уведомления хозяйствующего субъекта о проведении обязательного профилактического визита. Контролируемое лицо должно быть уведомлено об этом не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения мероприятия. При этом у проверяемого есть возможность отказаться от проведения обязательного профилактического визита при условии, что он уведомит о своем решении контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемой даты визита.

Но стоит учитывать, что несмотря на закрепленное в Законе № 248-ФЗ право контролируемого лица отказаться от проведения профилактического визита в 2022 году в условиях действия моратория на часть плановых проверок бизнеса для некоторых объектов контроля профилактический визит является обязательным независимо от желания самого проверяемого. Это касается тех объектов контроля из числа категорий чрезвычайно высокого и высокого риска, в отношении которых допускается проведение запланированных на текущий год плановых контрольных (надзорных) мероприятий – например, в части федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и пожарного надзора в отношении образовательных организаций, организаций соцуслуг с проживанием, детских лагерей, роддомов и перинатальных центров и т. п. В п. 2 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» уточнено, что контрольный (надзорный) орган в указанных случаях вправе осуществить вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия профилактический визит, от которого контролируемое лицо не сможет отказаться, поскольку в данном случае это рассматривается как единственно возможная альтернатива плановой проверке.

Профилактический визит конструировался законодателем как безопасный для контролируемого лица механизм в плане возможности привлечения последнего к ответственности – ведь в ходе проведения профилактического визита гражданам и организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований, а полученные от инспектора разъяснения носят исключительно рекомендательный характер. Однако сделана оговорка для случаев, когда при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен – тогда инспектор незамедлительно направит информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (ч. 8-9 ст. 52 Закона № 248-ФЗ).

Кроме того, предусмотрено, что проведение профилактического визита может сопровождаться еще одним видом профилактических мероприятий – консультированием, заключающимся в предоставлении должностным лицом контрольного (надзорного) органа бесплатных разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением госконтроля (надзора). Также в ходе профилактического визита инспектор вправе осуществлять сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к определенной категории риска. Более конкретный порядок, включающий и сроки проведения профилактического визита, должен быть установлен в положении о контроле.

Отметим, за последний год активно развивалась и подзаконная база – на федеральном уровне уже насчитывается достаточно документов, конкретизирующих порядок проведения профилактических визитов в рамках того или иного вида госконтроля (надзора). Например, в Положении о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 в актуализированной Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1016 редакции, проведение обязательных профилактических визитов предусматривается в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а также в отношении объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска не позднее чем в течение года с даты получения информации о начале осуществления их деятельности либо вводе объекта в эксплуатацию. Уточнен и срок проведения профилактического визита – не дольше одного рабочего дня. При этом по результатам профилактического визита предусмотрено оформление экземпляра листа профилактической беседы, содержащего информацию, доведенную до контролируемого лица в ходе профилактического визита, который должен быть вручен последнему под роспись или направлен в установленном порядке. Также порядок допускает проведение профилактического визита с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

В свою очередь, в Положении о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1049, дополнительно перечислены цели профилактических визитов и оговорен предельный срок их проведения – не более восьми часов. Аналогичное временное ограничение установлено и в Положении о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230.

В ходе панельной дискуссии на площадке ПМЮФ-2022 директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин обозначил несколько положительных признаков, характерных для профилактического визита:

Очевидно, что указанные признаки в совокупности с общим настроем государства на снижение административной нагрузки на бизнес и смену вектора с контрольных мероприятий на профилактические, позволят институту профилактических визитов развиваться и укреплять свои позиции в контрольно-надзорной деятельности органов власти.

Первый год действия Закона № 248-ФЗ показал, что несмотря на то что в перечне профилактических мероприятий, которые вправе проводить контрольные (надзорные) органы, профилактическому визиту отведено последнее место, на практике он занимает одну из лидирующих позиций. Как показали данные правительственного доклада, из общего числа проведенных за второе полугодие 2021 года профилактических мероприятий (напомним, в Законе № 248-ФЗ их насчитывается семь) – 132,7 тыс. – на профилактический визит приходится более 30% (40,8 тыс.). Из них 5,5 тыс. профилактических визитов было проведено в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (3,7 тыс. – микропредприятия, 1,5 тыс. – малые предприятия, 0,4 тыс. – средние предприятия).

При этом анализ распределения количества проведенных профилактических визитов по федеральным округам выявил значительную географическую неравномерность – превалирующая часть профилактических визитов приходится на Центральный федеральный округ (почти 27%) и Сибирский федеральный округ (порядка 20%), а наименьшая часть – на Южный федеральный округ (менее 5%). В разрезе отдельных субъектов РФ также отмечена значительная неравномерность использования профилактических визитов как инструмента профилактики – лидерами по количеству профилактических визитов в прошлом году стали Красноярский и Ставропольский края, где было проведено 2,9 тыс. и 3,1 тыс. профилактических визитов соответственно.

Также кабинет министров оценил частоту применения федеральными органами власти нового инструмента профилактики нарушений обязательных требований. Анализ показал, что всего на долю контрольных органов федерального уровня приходится 39,2 тыс. профилактических визитов. Лидером в применении такого мероприятия является МЧС России – из общего количества 85,6% таких мероприятий провели именно инспекторы указанного министерства. » При этом МЧС России не только является одним из лидеров по внедрению профилактических мероприятий в 2021 году, но и выделяется высокой долей профилактических визитов в структуре профилактических мероприятий самого ведомства (83,5% от всех профилактических мероприятий МЧС России, проведенных в соответствии с Законом № 248-ФЗ профилактических мероприятий с июля по декабрь 2021 года)», – отмечается в Докладе.

В топ-5 контрольных органов федерального уровня по количеству проведенных в 2021 году профилактических визитов наряду с МЧС России (33,59 тыс.) вошли Ространснадзор (2,14 тыс.), Роспотребнадзор (1,37 тыс.), Росздравнадзор (0,56 тыс.) и остальные федеральные органы исполнительной власти (0,66 тыс.). В качестве основного инструмента профилактики профилактические визиты также использовали Рослесхоз (166), Росрыболовство (83), Федеральное казначейство (28). А вот Роструд, занимающий вторую позицию в общем количестве проведенных профилактических мероприятий после МЧС России, большее предпочтение в прошлом году отдавал предостережениям (29,7 тыс.), а не профилактическим визитам – на их долю пришлось лишь 0,2% от проведенных службой профилактических мероприятий. По данным статистики, несколько контрольно-надзорных органов, включая Росстандарт, Роскомнадзор и Росаккредитацию, совсем пренебрегли в прошлом году таким видом профилактических мероприятий, как профилактический визит.

В числе наиболее массовых по количеству проведенных контрольных мероприятий в 2021 году видов контроля на федеральном уровне, включая профилактические мероприятия в виде профилактических визитов, выделены: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль; федеральный государственный строительный надзор; федеральный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; федеральный государственный пожарный надзор. А по видам деятельности – из почти 87% профилактических мероприятий контрольных органов федерального уровня 44,6% пришлось на контролируемые субъекты в сфере образования, 9,9% – в сфере здравоохранения.

Что касается статистики на 2022 год, которую в ходе мероприятия озвучил Александр Вдовин, то она показывает постепенный рост числа проводимых профилактических визитов. Если в январе 2022 года их насчитывалось лишь 5,4 тыс., то уже в феврале – 10 тыс., в марте – 18,2 тыс., в апреле – 33,1 тыс. В мае число профилактических визитов достигло 41,6 тыс. Всего по состоянию на 20 июня 2022 года на федеральном уровне проведено 130,6 тыс. профилактических визитов. При этом по-прежнему в списке лидеров по применению этого мероприятия остается МЧС России – доля профилактических визитов в общем числе проводимых им контрольных и профилактических мероприятий превышает 55%. При этом более 25 тыс. визитов провел Роспотребнадзор, более 11 тыс. – Россельхознадзор, свыше 10 тыс. – Росреестр, более 9 тыс. – Роструд. На все остальные ведомства приходится чуть больше 16 тыс. профилактических визитов. Эксперт подчеркнул, что в текущем году впервые количество профилактических мероприятий превысило количество контрольных (надзорных) мероприятий, чему во многом способствовало введение моратория на проверки бизнеса в 2022 году.

Стоит отметить, что профилактические визиты укореняются и в деятельности органов регионального контроля. По данным, озвученным в ходе сессии заместителем начальника главного контрольного управления г. Москвы Еленой Клименко, в Москве за первое полугодие 2022 года было проведено более 15 тыс. профилактических мероприятий, 60% из которых – профилактические визиты. Она подчеркнула, что профилактический визит воспринимается не просто как профилактическое мероприятие, а как новая форма аудита – предприниматели успели оценить все ее плюсы, поэтому уже наблюдается тенденция роста числа профилактических визитов, проводимых по инициативе самих подконтрольных лиц. И ожидается, что эта тенденция в ближайшее время сохранится.

Планы по развитию

Несмотря на то что практика применения института профилактических визитов только нарабатывается, хотя число случаев использования такого механизма взаимодействия контрольно-надзорного органа с проверяемыми лицами неуклонно растет, эксперты уже начали формировать планы по его совершенствованию. Они опираются, в том числе на итоги проведенного Центром стратегических разработок в марте-июне 2022 года опроса бизнеса об опыте участия в профилактическом визите. Так, бизнес оценил эффективность рассматриваемого мероприятия как механизма профилактики в средний балл 7,6 из 10. В ходе анкетирования предприниматели поделились информацией о том, сколько длился профилактический визит (38% – от часа до трех часов, 31% – более одного дня, то есть имело место повторное посещение инспектором, 16% – от трех до пяти часов, 13% – менее часа, 3% – целый рабочий день) и в каком формате он проходил (очно по месту осуществления деятельности – 84%, в формате видео-конференц-связи – 16%). Александр Вдовин отметил, что в целом результаты опроса показали позитивную динамику – органы контроля начали активно применять профилактические визиты, а бизнес – воспринимать их.

Учитывая растущий интерес самого бизнеса к институту профилактики нарушений и рост активности контролирующих органов в применении этого механизма профилактики участники дискуссии инициировали обсуждение вопроса о возможности реализации платной формы профилактического визита, который, по сути, сможет заменить аутсорсинг компании, избавив ее от лишних расходов на услуги по подготовке к проверке внешними аудиторами, гарантирующими прохождение проверки без штрафов. По подсчетам специалистов, на подобные услуги компания из среднего сегмента в среднем тратит 237 445 руб. в год (эта цифра отражает данные опроса, проведенного в 2019 году, но с поправкой на инфляцию за три года). В связи с этим эксперты предлагают рассмотреть коммерческий профилактический визит как некую альтернативу этих услуг со стороны государства – когда государственный орган мог бы оценить бизнес до того, как он начинает свою работу, чтобы потом не приходить к нему с проверкой. Они полагают, что такой механизм позволит:

«Профилактический визит, в том числе в этом разрезе, с нашей точки зрения, мог бы стать средством, через которое мы могли бы не просто уйти от плановых проверок, но и давать возможность объяснять и понимать для бизнеса, страны и государства, что он должен и может делать», – заключил Александр Вдовин.

Мнения участников панельной дискуссии по поводу указанной инициативы разделились. Так, руководитель аппарата Счетной палаты РФ Вячеслав Витушкин хоть и допускает возможность введения коммерческого профилактического визита, но с оговоркой, что им должны заниматься не госорганы, а какие-то иные структуры, так как подобная форма взаимодействия несовместима с деятельностью госорганов. Но в целом он считает, что если такой формат будет позволять переманить предпринимателей из группы «сомневающихся в правомерном образе жизни» в группу «осведомленных о требованиях и последствиях их нарушения», то его нужно вводить.

При этом эксперт напомнил, что в первоначальном варианте законопроекта, который впоследствии стал Законом № 248-ФЗ, было понятие «профилактическое сопровождение», предусматривающее похожий на предлагаемый механизм взаимодействия контролирующего органа с контролируемым лицом, но без упоминания о взимании платы за это. Речь шла об осуществлении контрольно-надзорным органом предварительной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в отношении определенных действий и предоставлении рекомендаций об оптимальном способе соблюдения обязательных требований. Предполагалось, что профилактическое сопровождение будет осуществляться на основании заявления контролируемого лица, которое соответствует определенным условиям, путем заключения соглашения между ним и контрольно-надзорным органом. Но в окончательный вариант мер профилактического характера такая мера не вошла.

Представителю Счетной палаты РФ не близок акцент на то, что предлагаемая форма профилактики – коммерческий профилактический визит – должна освободить бизнес от последующих проверок. » По идее, у нас не должно быть проверок, то есть не надо делать визит для того, чтобы потом избежать проверки. Поведение субъектов изначально должно быть правомерным, и здесь больше вопрос юридического, правового воспитания», – подчеркнул он.

В свою очередь, доцент кафедры административного и финансового права ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» Екатерина Дмитрикова считает, что коммерческий профилактический визит будет востребован. Но она призывает не умалять значение профилактического визита как профилактической меры, посредством которой осуществляется контроль и надзор, а на этапе правого регулирования такого механизма – обязательно учесть конституционные принципы контрольно-надзорной деятельности, в том числе с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации о возможности взимания платы при условии, что есть инициатива со стороны контролируемого лица. Также для нее остается открытым вопрос – как обосновать затраты на профилактический визит, разъяснения соответствующих обязательных требований. » Здесь очень осторожно, сбалансированно нужно будет подходить к определению правил в законе», – подытожила она.

Елена Клименко тоже уверена, что введение заявительного порядка проведения профилактического визита будет положительно воспринято бизнес-сообществом и будет пользоваться большой популярностью. Но эксперт делает акцент именно на профилактических визитах, которые могут проводить уполномоченные государственные органы в рамках исполнения своих контрольно-надзорных полномочий, а не на коммерческой форме такого мероприятия. А коммерческий профилактический визит – скорее, не государственная тема, его надо рассматривать в каком-то другом формате, считает спикер.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по контролю Михаил Романов в части коммерческих профилактических визитов отметил, что предприниматели и так платят немаленькие деньги в виде налогов, поэтому задача государства – сделать так, чтобы профилактические визиты были бесплатными и помогали бы предпринимателям решать вопросы при подготовке к проверке. » Понятие «кошмарит бизнес» должно уйти в дальнюю историю развития современного российского предпринимательства. Государство и надзорные органы должны поддерживать бизнес и создавать условия для того, чтобы бизнес процветал и развивался», – заключил эксперт.

Отметим, параллельно с проведением дискуссии ЦСР был запущен онлайн-опрос по рассматриваемой теме. Респондентам предложили ответить на вопрос: «Нужен ли профилактический визит по инициативе контролируемого лица на платной основе?». Результаты исследования показали, что большинство пользователей, превалирующая часть из которых – инспекторы, поддерживают саму идею, но считают, что такие визиты, проводимые со стороны государственных органов, должны быть бесплатными – из 250 голосов такого мнения придерживаются 50% опрошенных. 28% респондентов поддержали введение именно коммерческого профилактического визита, а 22% отметили, что это бесполезно.