ПЛАНОВОЕ КНМ ЧТО ЭТО И МОРАТОРИЙ НА ПРОВЕРКИ ПРОДЛИЛИ ДО 2030 ГОДА

Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2023 году см. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, от 24.03.2022 N 448.

1. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий:

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

2. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) действия, совершаемые в рамках конкретного вида контрольных (надзорных) мероприятий, из числа предусмотренных настоящим Федеральным законом для того же вида контрольного (надзорного) мероприятия.

3. Контрольные (надзорные) мероприятия подлежат проведению с учетом внутренних правил и (или) установлений контролируемых лиц, режима работы объекта контроля, если они не создают непреодолимого препятствия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

4. Срок непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица в рамках проведения внеплановых контрольной закупки, мониторинговой закупки, выборочного контроля не может превышать один рабочий день.

5. Совершение контрольных (надзорных) действий и их результаты отражаются в документах, составляемых инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий.

6. В случаях, установленных положением о виде контроля, для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств устанавливается положением о виде контроля.

7. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

8. Исключен. — Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. По требованию контролируемого лица инспектор обязан предоставить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий.

10. В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 настоящего Федерального закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

11. В случае, указанном в части 10 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

12. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.

13. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, установленный настоящим Федеральным законом, может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз или испытаний.

14. Контрольный (надзорный) орган привлекает к участию в контрольном (надзорном) мероприятии по соответствующему виду контроля:

1) независимый орган инспекции — в отношении контролируемого лица, независимая оценка соблюдения обязательных требований которого была проведена независимым органом инспекции;

2) саморегулируемую организацию — в отношении контролируемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации с обязательным членством (в случае оценки в рамках контрольного (надзорного) мероприятия обязательных требований, контроль (надзор) за которыми относится к предмету деятельности саморегулируемой организации).

Плановых проверок будет мало. Но предписания снова выдают при любых нарушениях, и для этого достаточно профилактического визита, от которого нельзя отказаться

Мораторий будет действовать еще 6 лет

Мораторий на плановые проверки продлили до 2030 г. на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Это значит, что:

Мораторий не касается налогового контроля, прокурорского надзора и других проверок, которые не подпадают под регулирование федеральных законов от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.

Предписания снова выдают при любых нарушениях

Отменили норму, которая позволяла надзорному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях, даже незначительных (подп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 7

Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

Если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый инспекционный визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (подп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

От профилактического визита «по поручению» нельзя отказаться

По общему правилу профилактический визит проводится при наличии «джентльменских договоренностей» между проверяемым и надзорным органом (ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ). То есть, несмотря на то что профилактический визит называют «обязательным», организация вправе от него отказаться, и ей за это ничего не будет (ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ).

Порядок проведения профилактического визита предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Вместе с продлением моратория на проверки это постановление было дополнено новым положением: организации не вправе отказаться от профилактических визитов, которые проводятся по поручению президента или правительства (подп. «ж» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 11

и 11

Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

Если в ходе такого визита надзорный орган обнаружит нарушение, то выдаст предписание о его устранении, которое организация будет обязана исполнить.

Профилактический визит по поручению предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов. На визит по поручению дается 1 рабочий день. Он может быть продлен, когда необходимо инструментальное обследование, но не более чем на 4 рабочих дня. Течение срока, отведенного на визит, могут приостановить, если нужно провести экспертизу или испытание.

Определили правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска

До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8

Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).

Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.

У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046).

Скорректировали работу единого реестра видов контроля

Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр.

Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.

Проблемы во время моратория

Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»:

Благодаря мораторию госорганы стали реже внепланово проверять бизнес. Но, вероятно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок, которые госорганы проводят после поступления заявлений о нарушениях.

Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают по действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Данные законы не касаются, в частности, прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате происходит следующее: госорган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение и проверяет компанию или предпринимателя.

Приведу пример из области применения миграционного законодательства. Полиции становится известно, что иностранец работает без патента. Его везут в суд и привлекают к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Затем сотрудник полиции направляет рапорт в миграционный орган, который следом проводит документарную проверку. В этом случае компании грозит штраф до 800 тыс. руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Раньше миграционные органы действовали на основании вышеупомянутых федеральных законов и Приказа МВД от 28 июня 2022 г. № 468: выносили распоряжения о проведении проверки на территории объекта. А сейчас они действуют на основании Приказа МВД от 29 августа 2014 г. № 736: вызывают представителей компаний по заявлениям, поступающим в КУСП (книгу учета сообщений о правонарушениях).

Есть еще одна проблема – компаниям и ИП отказывают в преференциях, которые недавно предусмотрели в КоАП РФ для снижения административной нагрузки. Это происходит, когда прокуратура проводит проверку и возбуждает дело об административном правонарушении. Например, нам отказывают в объединении дел по ст. 4.4 КоАП РФ и предоставлении 50-процентной скидки при уплате штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ. Поэтому сейчас мы ходатайствуем о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ и будем обращаться туда сами.

До 2030 года многие контрольные (надзорные) мероприятия (далее — КНМ) будут заменены профилактическими визитами в соответствии с реформой контрольно-надзорной деятельности, а также положениями Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Постановление № 336).

В этой статье рассмотрим виды профилактических визитов, кого они могут коснуться, как устроены и какие есть особенности их проведения.

Что такое профилактический визит?

Профилактический визит — это мероприятие, проводимое должностными лицами пожарного надзора (далее — инспектором ГПН) в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи.

Говоря своими словами, это беседа инспектора ГПН с контролируемым лицом на тему соблюдения требований пожарной безопасности. Такая беседа может быть проведена как непосредственно на объекте, так и дистанционно.

Профилактический визит, как один из видов профилактических мероприятий, появился при вступлении в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — 248-ФЗ).

Какие цели преследует инспектор, проводя профилактический визит?

Основные цели приведены в пункте 47 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (далее — Постановление № 290):

1. Проинформировать контролируемое лицо о требованиях, предъявляемых к объекту (зданию, сооружению, строению, территории);

2. Донести до сведения контролируемого лица информацию о соответствии объекта критериям риска. Инспектор может указать на наличие или отсутствие на объекте предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также рассказать о том, что влияет на присвоение той или иной категории риска конкретному зданию;

5. Собрать сведения об объекте защиты, необходимые для отнесения его к определенной категории риска.

Как видно из представленных выше целей, профилактический визит не имеет задачи привлечь контролируемое лицо к административной ответственности и выдать предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Каким способом проводится профилактический визит?

1. При непосредственном посещении объекта надзора инспектором пожарного надзора;

2. Без посещения объекта надзора, с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи. При выборе дистанционного взаимодействия рекомендуем заранее уточнить возможность такого взаимодействия у инспектора, проводящего профилактический визит.

Каким способом будет проведен профилактический решает надзорный орган. Об этом, скорее всего, будет сказано в уведомлении о проведении профилактического визита. Однако, контролируемое лицо может ходатайствовать об изменении способа проведения профилактического визита.

Какие есть виды профилактических визитов?

Положениями 248-ФЗ профилактический визит не делится на какие-либо виды. Однако, фактически, инспекторами МЧС России до 2030 года могут проводиться пять разных видов профилактических визитов, каждый из которых имеет свои особенности и основания:

В нормативных документах каждый из них назван одинаково — профилактический визит, однако у каждого из них есть свои особенности, которые мы рассмотрим ниже.

Обязательный профилактический визит — только для вновь построенных объектов

Обязательный профилактический визит проводится в течение года после введения в эксплуатацию или начала осуществления деятельности определенных объектов.

Чем закреплено. Статья 52 № 248-ФЗ и пункт 47 Постановления № 290.

Кого касается. 1) Объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;2) Объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска.

Как узнать. Заранее узнать будет ли на объекте проведен профилактический визит невозможно. Можно предположить, что инспектор пожарного надзора с обязательным визитом придет в только что построенную школу, больницу или на крупное производство.

Однако, не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения обязательного профилактического визита, контрольный (надзорный) орган обязан уведомить об этом контролируемое лицо.

Можно ли отказаться. Да, можно. Если контролируемое лицо не заинтересовано в проведении профилактического визита, оно вправе от него отказаться, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты его проведения. Это прямо сказано ч. 6 ст.52 248-ФЗ.

Срок проведения. Не может превышать 1 рабочий день.

Можно ли проводить контрольные (надзорные) действия  (далее — КНД). Нет. Инспектор не вправе проводить осмотр, инструментальное обследование, просить или требовать от собственника объекта доступ в какие-либо помещения и прочее.

Результат. Лист профилактической беседы, составленный инспектором и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется контролируемому лицу в течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия.

Административная ответственность. Отсутствует. По результатам профилактического визита контролируемое лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Предписание. Не выдается. По результатам проведения профилактического визита категорически запрещается выдавать предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Все разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят исключительно рекомендательный характер. Об этом прямо сказано в части 8 статьи 52 248-ФЗ.

“Необязательный” профилактический визит — проводится в отношении любых объектов

Необязательный профилактический визит одна из форм профилактики пожаров наравне с консультированием, информированием и прочими видами профилактической работы.

Чем закреплено. Пункт 45 Постановления № 290.

Кого касается. Любых объектов защиты, в том числе зданий, сооружений, территорий, за исключением объектов, которые не подлежат федеральному государственному пожарному надзору.

Как узнать. Профилактические визиты могут включены в программу профилактики нарушений обязательных требований, которые можно найти на сайтах Главных управления МЧС России по субъектам РФ. Однако порядка и сроков уведомления о проведении “необязательного” профилактического визита законодательством не установлено. Поэтому инспектор может прийти на объект и без какого-либо уведомления. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 45 248-ФЗ профилактические мероприятия, которые предполагают взаимодействия контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом проводятся только проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Можно ли проводить КНД. Нет. Инспектор не вправе проводить осмотр, инструментальное обследование, просить или требовать от собственника объекта доступ в какие-либо помещения и прочее.

Результат. Лист профилактической беседы, составленный должностным лицом пожарного надзора и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется контролируемому лицу в течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия.

Профилактический визит взамен планового КНМ — до 2030 г.

Подобные профилактические визиты также распространяют свое действие до 2030 года для определенных категорий объектов.

Чем закреплено. Пункт 11

Постановления № 336.

Кого касается. Объекты государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Как узнать. О проведении такого профилактического визита можно будет узнать из программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. Данные программы утверждаются не позднее 20 декабря. Ознакомиться с ними можно на сайтах Главных управлений МЧС России по субъекту РФ.

Можно ли отказаться. Нет, нельзя.

Срок проведения. Не может превышать 1 рабочий день, однако данный срок может быть продлен для проведения инструментальных обследований, экспертиз и(или) испытаний.

Можно ли проводить КНД. Да. Инспектор вправе провести осмотр, отбор проб (образцов), истребовать документы, провести испытания, инструментальное обследование, а также назначить необходимые экспертизы.

Результат. Лист профилактической беседы, составленный должностным лицом пожарного надзора и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будут отражены контрольные (надзорные) действия, проведенные в рамках профилактического визита, а также перечень выявленных нарушений. Лист направляется в контролируемому лицу течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия.

Предписание. Возможно. Предписание выдается в случае выявления на объекте нарушений обязательных требований. Копия указанного предписания направляется также в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.

Профилактический визит, проводимый по поручениям — до 2030 г.

Данные профилактические визиты проводятся МЧС России по поручениям следующих государственных органов и должностных лиц:

В подобных поручениях должна содержаться следующая информация:

Чем закреплено. Пункт 11

Постановления № 336.

Кого касается. Контролируемых лиц, перечисленных в поручениях.

Как узнать. Заранее узнать о проведении профилактического визита не возможно. Порядка и срока уведомления о проведении таких профилактических визитов законодательством не установлено

Результат. Лист профилактической беседы, составленный должностным лицом пожарного надзора и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будут указаны контрольные (надзорные) действия,проведенные в рамках профилактического визита, а также перечень выявленных нарушений. Лист направляется в контролируемому лицу течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия.

“Добровольный” профилактический визит — только в 2023 году

Под “добровольным” профилактическим визитом мы подразумеваем визит, инициированный не пожарным надзором, а собственником или представителем объекта.

Чем закреплено. Пункт 11

Постановления № 336.

Кого касается. Объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, попавших в планы проведения КНМ на 2023 год. Собственники и представители данных объектов могут добровольно приглашать инспекторов пожарного надзора для проведения профилактического визита.

Об этом же говорил директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Ринат Еникеев:

«Если человек попал в план проверок на 2023 год, у него есть возможность за два месяца до проведения проверки позвать инспектора к себе на объект — здание, сооружение, ТЦ, дом престарелых — и сказать: «Помоги мне выявить узкие места». По сути, это бесплатная “госуслуга”

— Ринат Еникеев на пресс-конференции в ТАСС 02.11.2022 г.

Важно! Подобные “добровольные” профилактические визиты распространяют свое действие исключительно на 2023 год. Возможно, при положительной практике проведения подобных мероприятий, они будут продлены и далее.

Еще важнее! “Добровольный” профилактический визит не является основанием для отмены планового КНМ. То есть инспектор все равно в соответствии с планом плановых КНМ придет на объект с проверкой.

Как узнать. Для проведения такого профилактического визита правообладатель объекта должен сам обратиться в пожарный надзор с соответствующей просьбой.

Как обратиться. Написать заявление в свободной форме в адрес Главного управления МЧС России по субъекту или территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы с просьбой о проведении на объекте профилактического визита.

Когда обратиться. Не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения планового КНМ.

Когда будет проведен. Профилактический визит будет проведен не позднее, чем за 1 месяц до начала проведения планового КМН.

Результат. Лист профилактической беседы, составленный должностным лицом пожарного надзора и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется контролируемому лицу в течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия. Также в ходе проведения профилактического визита инспектором будут указаны нарушения, допущенные на объекте, а у контролируемого лица останется время на подготовку к плановому КНМ, в том числе время на принятие мер по недопущению нарушений обязательных требований.

Что будет, если в ходе профилактического визита будут обнаружены нарушения с явными угрозами?

Если будет установлено, что объект надзора представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор будет обязан незамедлительно направить информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении КНМ, в соответствии с п.9 ст.52 248-ФЗ.

Иными словами, если выявленные в ходе профилактического визита нарушения представляют серьезную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на объекте, инспектор пожарного надзора может вернуться с внеплановым КНМ(при согласовании его проведения с органами прокуратуры), по результатам которого в отношении виновных лиц может быть в том числе возбуждено дело об административном правонарушении.

Какие нарушения представляют явную угрозу?

Нет четкого определения или перечня нарушений требований пожарной безопасности, представляющих явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба).

Предположительно, примерами подобных нарушений могут быть:

1. Неисправность или отсутствие на объекте надзора систем противопожарной защиты (в том числе системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты и прочее);

2. Нарушения, связанные с наличием или содержанием путей эвакуации людей при пожаре;

3. Нарушения, связанные с эксплуатацией помещений повышенной взрывопожароопасности (А), взрывопожароопасности (Б), в том числе превышение допустимых норм или несоблюдение правил хранения, эксплуатации транспортировки взрывопожароопасных веществ и материалов;

4. Нарушения, связанные с порядком проведения огневых (и иных пожароопасных) работ;

5. Нарушения, связанные с объемно-планировочными и конструктивным решениями (отсутствием противопожарных преград или их несоответствие требованиям пожарной безопасности), а также прочие нарушения, существенно влияющие на пожарную безопасность объекта.

Советуем также посмотреть официальное письмо МЧС России от 17 февраля 2017 г. N 19-16-302, где даются разъяснения понятиям “угроза жизни и здоровью» и «угроза возникновения пожара».