НАЗВАНИЕ ПРЕДМЕТА ЧТО ЭТО ТАКОЕ

Приложение N 1

к Требованиям к оформлению

в регистрирующий орган

Субъект Российской Федерации или сокращённо субъект Федерации, субъект России — название территориальной единицы верхнего уровня в Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или сокращённо субъект Федерации, субъект России, субъект РФ — название территориальной единицы верхнего уровня в Российской Федерации.

ОКАТО — Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.

ОКАТО – это аббревиатура, образованная от устаревшего и в настоящее время не применяемого Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления.

к Порядку заполнения формы

«Сведения о внесении в реестр

филиалов и представительств

и иностранных некоммерческих

реестр представительств иностранных

религиозных организаций, открытых

в Российской Федерации, сведений

о филиалах, представительствах

иностранных религиозных организаций

(об изменениях, вносимых в реестры)»,

утвержденному приказом ФНС России

Эта статья — о территориальных единицах верхнего уровня в России. Об истории российского федерализма с 1918 года см. Федеративное устройство России; о других типах территориального деления, включая муниципальное, военное и экономическое, см. Территориальное деление России.

Субъе́кты Росси́йской Федера́ции (субъекты федерации) — название территориальных единиц верхнего уровня — регионов в Российской Федерации.

Эта статья — о территориальных единицах верхнего уровня в России. Об истории российского федерализма с 1918 года см. Федеративное устройство России; о других типах территориального деления, включая муниципальное, военное и экономическое см. Территориальное деление России.

Субъекты Российской Федерации (субъекты федерации) или регионы — название территориальной единицы верхнего уровня в Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации возглавляют высшие должностные лица субъектов (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов) —губернаторы, главы и главы администраций. Регион имеет свои парламент, устав (в республики — конституцию), а также региональное законодательство, принимаемое парламентами субъектов России. Кроме того, субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента — Совете Федерации.

Основное правовое существо субъекта Российской Федерации

Согласно Конституции России, Российская Федерация является федеративным государством и состоит из 89 равноправных субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации есть главный руководитель, избранный в соответствии с уставом или конституцией субъекта Российской Федерации и являющийся руководителем высшего исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации — губернатор, мэр, глава субъекта или глава администрации субъекта, но не «президент», так как согласно федеральному закону «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации (статья 20, часть 5) есть прямой запрет на использование в названии должностей глав российских регионов слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства, то есть слова «президент».

Каждый регион имеет свой устав или конституцию, систему исполнительных органов власти, парламент, а также собственное законодательство, принимаемое им и действующее на территории данного субъекта Российской Федерации. Кроме того, субъекты Российской Федерации делегируют по два представителя в верхнюю палату российского парламента — Совет Федерации.

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 22 апреля 2023 года; проверки требуют 17 правок.

Административными центрами субъектов Российской Федерации чаще всего являются их самые крупные города. В нескольких субъектах, а именно — в Ингушетии, Ленинградской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах — административные центры меньше самого крупного по населению города: соответственно, это административный центр и крупнейший город в каждом субъекте Магас и Назрань, Гатчина и Мурино, Ханты-Мансийск и Сургут, Салехард и Новый Уренгой. До 2015 года крупнейшим городом Кемеровской области был Новокузнецк, а не административный центр город Кемерово. До 2021 года крупнейшим городом Вологодской области был Череповец, а не Вологда.

Все остальные города с точки зрения муниципального устройства образуют городской округ, кроме Гатчины в Ленинградской области, которая образует городское поселение Гатчинского муниципального района. На уровне административно-территориального устройства являются городами республиканского, краевого, областного, окружного значения/подчинения, за исключением Читы в Забайкальском крае и опять-таки Гатчины, которая образует городское поселение Гатчинского района и на уровне административно-территориальном.

Согласно Приложению № 1 к Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган выделяют нижеследующие коды субъектов Российской Федерации. В качестве дополнения в этой таблице приведены также коды ГИБДД и ОКАТО (ОКТМО).

Коды субъектов РФ – это цифровые обозначения именного состава субъектов Российской Федерации, расположенные в том порядке, в котором этот состав представлен в ст. 65 Конституции РФ.

Утилитарность

Стандарт цифровых обозначений территориальных объектов (геокодов) был разработан в 1998 году Международной организацией по стандартизации с целью унификации обозначений территорий для их последующей обработки системами информации.

Этот стандарт был адаптирован к Российской территории в 2003 году. Введение кодов субъектов РФ изначально имело прикладной смысл, призванный упростить и унифицировать статистический, налоговый, автомобильный, имущественный и иные учеты.

Одновременно с кодом субъекта Федерации были разработаны и так называемые коды ОКАТО и ОКТМО, которые, в совокупности с кодом субъекта, стали цифровым обозначением конкретных населенных пунктов.

Так, код по ОКАТО представляет собой 8 или 11-значный ряд арабских цифр, из которых:

Применение

Коды субъектов РФ, а также субъектов второго, третьего и четвертого уровней применяются во всех сферах, в том числе и в правоотношениях, так или иначе связанных с предпринимательской деятельностью.

ИНН, коды налоговых инспекций, бухгалтерские отчеты, налоговые декларации, регистрационные номера автотранспорта предприятий и организаций привязаны к ОКАТО, составной частью которого является код субъекта Федерации.

Немедленно после регистрации субъекту предпринимательской деятельности (ИП, ООО, АО, ЗАО и т.д.) присваивается уникальный код ОКАТО, который впоследствии будет использоваться им во всех видах деловой документации.

История российского федерализма

В 1992 году российскими регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий, который тогда же был включён в текст Конституции России, принятой в 1978 году.

В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов. С 1 марта 2008 года после объединения регионов осталось 83 субъекта Российской Федерации.

Изменения в федеративном устройстве или в границах субъектов России после прекращения существования СССР

Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции России, содержащие соответствующие положения.

Присоединение Крыма к Российской Федерации, в результате которого были образованы 2 новых субъекта Российской Федерации (Республика Крым и город федерального значения Севастополь), не получило международного признания.

Распределение субъектов федерации по типам

Ниже приводятся о количестве субъектов Российской Федерации каждого типа и их территориальном расположении.

Перечень субъектов Российской Федерации

Ниже приведен перечень существующих в настоящее время субъектов Российской Федерации. В таблице субъекты федерации приводятся в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту. Для каждого субъекта федерации приводятся его основные характеристики и сведения о его административно-территориальном делении.

Коды субъектов федерации

Существует целый ряд разного рода кодировок субъектов Российской Федерации, согласно которым им присваиваются цифровые или буквенные обозначения для различных целей.

Будущее федеративного устройства России

Проводилась предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого автономного округа в Поморский (Архангельский, Северный) край, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Петербургскую губернию (Невский, Санкт-Петербургский край), Москвы и Московской области в Московский федеральный округ либо Московской и Тверской областей в Центральную (Подмосковную) область, и т. д., однако процессы по объединению были заморожены. Обсуждались также варианты ликвидации Еврейской автономной области с присоединением её территории к соседним Хабаровскому краю или Амурской области.

Порядок расширения Российской Федерации

Согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей, которое осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства.

Президент РФ после поступления предложения о принятии новой территории в состав России в качестве субъекта (субъектов) последней уведомляет о нём российский парламент и правительство и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Само принятие осуществляется путём заключения соответствующего договора, в котором устанавливаются наименование и статус (республика, край, область или автономия) нового субъекта (субъектов), приобретение российского гражданства жителями присоединяемых территорий, правопреемство по отношению к иностранному государству, принятому в состав России, действие российского законодательства и функционирование органов власти на новых территориях. Договором также может устанавливаться переходный период для интеграции новой территории в Россию.

Замена ОКАТО на ОКТМО

C 1.01.2014 года  на смену кодам ОКАТО  были введены в действие новые коды ОКТМО.

Для  плавного перехода от старых кодов к новым Министерство финансов РФ, в соответствии с письмом № 02.04.05/14508 Минфина РФ от 25.04.2013 года опубликовало таблицу соответствия старых и новых кодов.

Одновременно региональные налоговые службы направили налогоплательщикам электронные извещения с указанием их новых кодов.

Помимо этого, в силу распоряжения ФНС РФ, на стендах и сайтах налоговых инспекций страны были опубликованы объявления о замене кодов и размещены таблицы соответствия.

В настоящее время коды ОКТМО полностью заменили собой устаревшие коды ОКАТО для субъектов предпринимательской деятельности с внесением изменений в бланки ПД,  ПД-4сб и заявлений физических лиц на уплату налогов и пошлин.

Проводилась предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО в Поморский (Архангельский, Северный) край, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Петербургскую губернию (Невский, Санкт-Петербургский край), Москвы и Московской области в Московский федеральный округ либо Московской и Тверской областей в Центральную (Подмосковную) область, и т. д., однако, процессы по объединению были заморожены.

Президент РФ после поступления предложения о принятии новой территории в состав России в качестве субъекта (субъектов) последней уведомляет о нём российский парламент и правительство и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Само принятие осуществляется путём заключения соответствующего договора, в котором устанавливаются наименования и статус (республика, край, область или автономия) нового субъекта (субъектов), приобретение российского гражданства жителями присоединяемых территорий, правопреемство по отношению к иностранному государству, принятому в состав России, действие российского законодательства и функционирование органов власти на новых территориях. Договором также может устанавливаться переходный период для интеграции новой территории в Россию.

Другие особенности территориального устройства России

Субъекты Российской Федерации группируются в:

Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции Российской Федерации, содержащие соответствующие положения.

Присоединение Крыма к Российской Федерации, в результате которого были образованы 2 новых субъекта Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь, не получило международного признания.

Ниже приведен перечень существующих субъектов Российской Федерации. В таблице субъекты федерации приводятся в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту. Для каждого субъекта федерации приводятся его основные характеристики и сведения о его административно-территориальном делении.

Обобщающий термин субъект федерации впервые появился в 1990 году, до этого же времени именования комплекса образующих РСФСР территориальных единиц не существовало:

Понятие субъект федерации было введено Законом СССР № 1457-I от 6 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», который впервые назвал СССР федеративным государством, хотя Конституция СССР (статья 70) вплоть до конца 1990 года провозглашала СССР не непосредственно федерацией, а единым союзным многонациональным государством, образованным на основе принципа социалистического федерализма. Субъектами федерации СССР были названы союзные республики и автономные республики (автономные образования) в их составе.

Кроме того, в 1990 году внесённые в Конституцию СССР изменения предусматривали функционирование Совета Федерации СССР, возглавляемого Президентом СССР, в состав которого входили вице-президент СССР и главы союзных республик. В заседаниях Совета Федерации также были вправе участвовать высшие должностные лица автономных республик, автономных областей и автономных округов.

Конституция России 1993 года

Новая Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году и заменившая собой российскую конституцию 1978 года, закрепила (статья 65) современное понятие субъекта федерации. Так, она установила, что все регионы находятся в составе Российской Федерации. Также Конституцией определены шесть разновидностей субъектов в государстве:

В современной России образована одна автономная область — Еврейская, являющаяся единственным субъектом Российской Федерации такого типа, поскольку все существовавшие на момент образования государства автономные области, кроме неё, были преобразованы в автономные республики, а их новые наименования были закреплены Конституцией РСФСР в редакции от 1990 года.

В отличие от территориального устройства РСФСР к моменту прекращения её существования, автономные округа также стали субъектами Российской Федерации, оставшись в различной степени зависимыми от регионов, в состав которых они входили. Позднее большая часть автономных округов России были включены в состав этих регионов. Исключения составили лишь следующие автономные округа (АО): Чукотский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий. При этом федеральное российское законодательство позволяет автономному округу быть одновременно и субъектом Российской Федерации, и составной частью более крупного субъекта Российской Федерации, в состав которого он территориально входит в соответствии с уставом (конституцией) последнего. Чукотский АО — единственный автономный округ, не входящий в состав какого-либо иного субъекта Российской Федерации.

Бывшие города республиканского подчинения РСФСР — Москва и Санкт-Петербург — были преобразованы в города федерального значения и подтвердили свой статус самостоятельных субъектов федерации, закреплённый Конституцией РСФСР от 1978 года, в которой они были выделены из состава Московской и Ленинградской областей.

В дальнейшем в перечень регионов в статье 65 Конституции Российской Федерации вносились ряд изменений, в том числе в связи с объединением регионов России в 2000-х годах.

Аннексия украинских территорий

Ниже, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, приводятся сведения о федеративном устройстве России.

Ниже, в соответствии с Конституцией России, приведён перечень субъектов Российской Федерации. Типы субъектов федерации приводятся в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту.

отмечены административные единицы на территориях Украины, аннексия которых Российской Федерацией в 2014 и 2022 годах не получила международного признания. Часть территорий была деоккупирована Украиной, либо никогда не находилась под российской оккупацией.

Разновидности субъектов Российской Федерации

Кроме того, субъекты Российской Федерации группируются в:

Советский период и до 1992 года

Обобщающий термин субъект федерации впервые появился в 1990 году, до этого же времени именования комплекса составляющих (образующих) РСФСР территориальных единиц не существовало:

Понятие субъект федерации было впервые введено Законом СССР № 1457-I от 6 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», который впервые назвал СССР федеративным государством, хотя Конституция СССР (статья 70) вплоть до конца 1990 года провозглашала СССР не непосредственно федерацией, а единым союзным многонациональным государством, образованным на основе принципа социалистического федерализма. Субъектами федерации СССР были названы союзные республики и автономные республики (автономные образования) в их составе.

Кроме того, в 1990 году внесённые в Конституцию СССР изменения предусматривали функционирование Совета Федерации СССР, возглавляемого Президентом СССР, в состав которого входили вице-президент СССР и главы союзных республик. В заседаниях Совета Федерации также были вправе участвовать высшие должностные лица автономных областей и автономных округов.

Принятая в 1993 году и заменившая собой российскую конституцию 1978 года новая Конституция Российской Федерации (статья 65) закрепила современное понятие субъекта федерации. Так, она установила, что все субъекты России находятся в её составе Российской Федерации. Субъектами было провозглашено шесть разновидностей административно-территориальных единиц первого уровня: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область, последней является Еврейская АО, являющаяся единственной автономной областью в составе России, поскольку все существовавшие на момент образования Российской Федерации АО, кроме неё, были переименованы в автономные республики в Конституции РСФСР 1990 года.

В отличие от территориального устройства РСФСР к моменту прекращения её существования, автономные округа также стали субъектами федерации, оставшись в различной степени зависимыми от регионов, в состав которых они входили; позднее большая часть автономных округов России были включены в состав этих регионов. Исключение составили лишь Чукотский автономный округ, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО Тюменской области и Ненецкий автономный округ Архангельской области.

Бывшие города республиканского подчинения РСФСР — Москва и Санкт-Петербург — были переименованы в города федерального значения и подтвердили свой статус самостоятельных субъектов федерации, закреплённый прежней конституцией 1978 года, в которой они были выделены из состава Московской и Ленинградской областей.

Субъекты федерации группируются в:

Зарубежные территории России

Город Байконур находится на территории Казахстана, но вместе с комплексом космодрома Байконур арендован Россией на период до 2050 года, наделен статусом города федерального значения Российской Федерации, на территории города действует российское законодательство.

Согласно Шпицбергенскому трактату 1920 года Россия осуществляет экономическую деятельность на архипелаге Шпицберген (посёлки Баренцбург, Пирамида и Грумант).

Отличия кодов

Код ОКАТО представлял собой  индекс, состоящий из 8 цифр или 11 знаков, обозначавших, в совокупности:

Введение в индекс знаков свыше 8 обозначало, что населенный пункт по уровню ниже муниципалитета.

Коды ОКТМО, на первый взгляд, очень мало отличаются от кодов ОКАТО,  поскольку они сохранили 8- и 11-значную структуру. Однако между старыми и новыми кодами существуют существенные различия, а именно:

Соответственно, значения цифровых групп кода по ОКТМО включает в себя иерархическую лестницу, состоящую из:

При необходимости код дополняется еще тремя знаками (9,10,11) для обозначения ПГТ, сел и городов в муниципальном округе.