Не ругайте ребенка за хулиганство, а постарайтесь решить проблему общими усилиями
Порядок проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правадминистрации муниципального образования «Судогодский район»
Заседания комиссии проходят через каждые 14 дней. На заседании районной комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношение которого рассматриваются дела и материалы, его родителей, законных представителей, а в необходимых случаях — педагога, иных лиц по усмотрению комиссии. В случае неявки без уважительных причин на заседание комиссии несовершеннолетний, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, его родители, законные представители, иные лица по данному делу могут быть подвергнуты приводу органами внутренних дел по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 25 КоАП РФУчастники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности
Статья 25.1 КоАП РФ — Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
Что такое КДН
С аббревиатурой КДН я впервые столкнулась, когда работала в школе. Если ребенок совершал неправомерные действия, классный руководитель обращался к завучу по воспитательной работе, она же ставила вопрос о комиссии по делам несовершеннолетних.
Большинство родителей относились к сотрудникам КДН с опасением.
Бояться сотрудников комиссии не стоит. Их цель профилактика дальнейших нарушений и защита прав ребенка, поэтому расшифровка КДН и ЗП звучит так Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Эта организация впервые появилась в 1918 году, когда Совнарком утвердил документ, упразднивший тюремное заключение для несовершеннолетних. Появилась необходимость в комиссии, которая будет регулировать:
Чем занимается комиссия по делам несовершеннолетних в наши дни?
Россия — единственная страна, которая чеканила платиновые монеты для регулярного обращения. Платину ценили за то, что она не плавится во время пожаров.
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных образований этих субъектов Российской Федерации, в случае, если органы местного самоуправления указанных муниципальных образований не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.
Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Правительством Российской Федерации.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иные вопросы, связанные с их обучением;
4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования;
Информация об изменениях
Пункт 2 дополнен подпунктом 7 с 8 июля 2018 г. — Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 170-ФЗ
7) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
2.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в суд.
Статья 11 дополнена пунктом 2.2 с 8 июля 2018 г. — Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 170-ФЗ
2.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.
3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Чем грозит постановка на учет
Что делать, если поставили на учет по делам несовершеннолетних? Не стоит воспринимать постановку на учет как волчий билет. Если ребенок будет вести себя хорошо и не получит повторных замечаний, его снимут с наблюдения через полгода.
В то же время это накладывает определенные ограничения. Прежде всего это повышенное внимание к родителю и ребенку. Родители будут под пристальным вниманием комиссии, если ребенка поставили на учет не по его вине.
Также усилится внутришкольный контроль по отношению к ребенку.
В будущем могут возникнуть проблемы с поступлением в ведомственные вузы. Как правило, абитуриенты, поступающие в образовательные организации при МВД или ФСБ, должны иметь безупречное прошлое. Могут быть определенные трудности при устройстве на работу. Например, если речь идет о ношении оружия.
Как предотвратить постановку на учет
Итак, вы получили приглашение на заседание КДН.
Сотрудники государственных органов не желают зла, постарайтесь начать с ними сотрудничать
Защитить свои права и избежать нежелательных последствий поможет адвокат. Хорошие специалисты стоят недешево. Решить проблему поможет Совкомбанк.
Зачем откладывать деньги долгие месяцы, если можно получить желаемое прямо сейчас? в Совкомбанке, оформите услугу «Гарантия минимальной ставки» и получите шанс вернуть проценты по истечении срока кредитования. Для этого расплачивайтесь Халвой каждый месяц и не допускайте просрочек по кредиту. Оставить заявку вы можете в два клика, а деньги мы зачислим на карту и доставим курьером.
Можно ли обжаловать постановку на учет
ст. 30.1. КоАП РФ, родители имеют право обжаловать решение комиссии. Это необходимо сделать в течение десяти дней после вынесения решения. Жалобу направляют в районный суд.
При обжаловании вы можете сослаться на ряд факторов:
Если вы не получили письменный ответ в течение 30 дней или получаете от администрации района только отписки, отправьте жалобу в прокуратуру. Районный прокурор не реагирует на заявление? Обращайтесь к вышестоящему прокурору.
Комиссия по делам несовершеннолетних — не враг. Ее цель — защитить права ребенка и не допустить дальнейших нарушений. Если возникла проблемная ситуация, постарайтесь найти общий язык и помочь ребенку общими усилиями. Если вы считаете, что сотрудники превышают полномочия, можете обратиться с жалобой в прокуратуру. Помните о своих правах.
Помните о презумпции невиновности, закрепленной в статье 1.5 КоАП РФ. Вы не обязаны признавать вину, имеете полное право защищаться. Чтобы не быть голословными, заранее позаботьтесь о доказательствах невиновности ребенка и положительных характеристиках семьи. Можете сделать это самостоятельно или при помощи адвоката.
Не забывайте о том, что все проблемы можно решить. Главное, сохранять спокойствие и поддержать ребенка.
Кто входит в состав КДН
Как правило, это 10–14 человек. Для заседания необходимо набрать кворум установленный минимум заседающих
Состав комиссии определяется местной администрацией. Обычно это представители от ведомств образования, здравоохранения, сотрудники учреждений, которые работают с несовершеннолетними, уполномоченные религиозных конфессий и т. д.
Членство именное. Значит, в состав комиссии не могут входить просто должностные лица, например, любой директор школы. Это всегда будет конкретное лицо. Поименный список членов комиссии и Положение о КДН публикуют на сайте местной администрации.
Комиссия имеет свою структуру, в нее входят:
С родителями чаще всего взаимодействует представитель или инспектор по делам несовершеннолетних, который проводит профилактические беседы, разрабатывает и внедряет меры профилактики детских нарушений, следит за должным воспитанием детей в учреждениях закрытого типа.
Мнение эксперта
Я проработала в уголовной сфере с подростками пять лет, посетила огромное количество заседаний КДН, работала в связке с ними. Знаю эту работу изнутри и могу поделиться опытом.
В первую очередь помните: никогда просто так никого на КДН не вызывают. Важно понять, что сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних не хотят навредить семье, наоборот, они хотят разобраться в ситуации и максимально посодействовать, чтобы повторных инцидентов не было.
Например, ребенок покурил в неположенном месте. Полицейские не могут выписать штраф. Они отправляют это дело на комиссию КДН, где принимается решение, стоит ли выписывать штраф. Конечно, комиссия смотрит на семью в целом, на ребенка. Если семья в целом благополучная, то часто первый раз может закончиться просто воспитательной беседой. Выясняют причину, предлагают бесплатные секции, чтобы организовать досуг ребенка, если он не организован.
Как разговаривать родителям с ребенком до заседания и после? Спокойно. Выяснить, почему произошел инцидент. Не ругать, а понять, почему ребенок так поступил. Случаи встречаются самые разные: от зацеперства (катания на крыше электричек) до кражи пачки чипсов в магазине.
Дети часто скрывают свои проступки от родителей. Родители, как правило, последнее люди, которые узнают о какой-либо проблеме ребенка. Поэтому хорошо, что ситуация вскрылась на начальном этапе и ее можно обсудить.
После заседания важно проговорить с ребенком и подробно расспросить о его впечатлениях и мыслях по поводу произошедшего: понял ли он слова членов комиссии, с чем согласен, с чем нет.
Родитель и ребенок должны вывести свой свод договоренностей, как поступать можно, а как нет. Например, мне запомнился случай на одной из комиссий, когда мальчик лазил по крышам электричек, его ударило током, но он остался жив, к счастью. Когда на комиссии матери рекомендовали срочно обратиться за помощью к психологу (риск возврата к зацеперству в данном случае был высок), мать наотрез отказалась: «Нам надо готовиться к экзаменам, это важнее». Доводы о том, что ребенок может вообще школу не закончить, если еще раз такое повторится, не смогли ее образумить.
Это называется защиты психики: принимать реальность не всегда приятно, за этим может стоять ощущение собственной вины в произошедшем. Психика защищается таким образом, и ситуация совершенно не кажется родителю критической, так как он не может посмотреть на нее полноценно. Чтобы не допустить повторного правонарушения, родителю самому стоит собраться. Если в это время родитель будет находиться в мире иллюзий, то ситуация обязательно повторится.
Как минимизировать стресс от заседания?
КДН достаточно часто помогает организовать досуг, устраивает в спортивные секции бесплатно, если выясняется, что дело в избытке свободного времени у ребенка, а у семьи, допустим, нет средств оплачивать ему кружки. Направляет на бесплатную работу с психологом в местные ЦСПСИДы (центр социальной помощи семье и детству), где семья может получить билеты на разные мероприятия и другую помощь. Комиссия не просто журит и ставит на учет. Нет. Она предпринимает целый комплекс мер, чтобы не допустить повторного инцидента.
Какие дела рассматривает КДН
Если говорить просто, то это любые вопросы, связанные с детскими правонарушениями и нарушениями интересов ребенка. Комиссия заинтересуется, если ребенок:
Самая распространенная причина регламентируется статьями 20.20 КоАП РФ20.22 КоАП РФ: употребление алкогольных, наркотических и психотропных веществ в общественных местах.
Родители и законные представители чаще всего привлекаются по статье 6.10 ч. 3 КоАП РФ, когда вовлекают ребенка в распитие алкоголя, в том числе пива и других напитков на основе алкоголя.
Также стоит обратить внимание на статью 5.35 КоАП РФ, которая касается содержания и воспитания ребенка. По этой статье могут привлечь к ответственности, если ребенок находится на улице ночью. В России для несовершеннолетних действует «комендантский час»: как правило, с 21:00 до 6:00 для детей до 14 лет и с 22:00 до 6:00 для детей с 14 до 18 лет.
Спорт поможет направить интересы ребенка в правильное русло
Спорт может помочь справиться с поведенческим кризисом. Хотите отвлечь ребенка от нежелательных друзей и сделать акцент на полезных увлечениях? Отдайте его в спортивную секцию. А Совкомбанк поможет не думать о деньгах.
Спорт — не только увлекательное хобби, но и способ поддерживать тело в тонусе. Но что делать, если занятия в любимой секции резко подорожали, а лишних средств нет? Выход — кредит на спорт от Совкомбанка. Выбирайте необходимую сумму до 3 млн рублей и срок погашения до 5 лет, чтобы ежемесячный платеж не бил по карману. Оставьте онлайн-заявку и дождитесь предварительного одобрения от сотрудника банка. Получите средства на карту, бесплатной курьерской доставкой на дом или в офисе банка.
Пора заняться собой!
Как проходит заседание комиссии по делам несовершеннолетних? Члены заседания разбирают детское правонарушение с привлечением родителей. При необходимости могут участвовать другие лица, например, адвокат. Затем комиссия принимает решение.
Какое решение может принять комиссия
Решение зависит от ряда факторов: степени тяжести проступка, наличия предыдущих нарушений и т.д.
В отношении родителей комиссия выносит следующие меры наказаний:
Многих волнует вопрос, что означает постановка на учет в КДН? Детей ставят на учет в полицию с 14 и с 16 лет в зависимости от совершенного деяния. Согласно приказу 569 МВД РФ, ст. 34.1.2. на учет могут поставить за проступок, который наказывается административным взысканием. Это может быть штраф или другие формы наказания.
