В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2008, N 30, ст. 3616) и подпунктом 5.2.10. Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758), приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения периодической аттестации работников библиотек согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра культуры Российской Федерации В. В. Аристархова.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2016 г. Регистрационный N 43314
Урегулированы вопросы аттестации работников библиотек.
Цель — установление соответствия занимаемой должности; определение необходимости повышения квалификации и стимулирования целенаправленного непрерывного повышения уровня профессионального и личностного роста.
Аттестация подразделяется на очередную и внеочередную. Первая проводится 1 раз в 5 лет. Вторая — до истечения 5 лет после принятия решения о сокращении должностей и (или) изменении условий оплаты труда.
Для проведения аттестации создается специальная комиссия.
Определены категории работников, не подлежащих аттестации.
Приказ Министерства культуры РФ от 24 июня 2016 г. N 1435 «Об утверждении Порядка проведения периодической аттестации работников библиотек»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2016 г. Регистрационный N 43314
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 19 августа 2016 г.
Как правильно установить квалификационную категорию библиотекарю? Например, работник отработал в должности библиотекаря 2 категории 3 года, имеет высшее образование. Работодателю в таком случае необходимо издать приказ о присвоении работнику 1 категории или квалификационная категория может быть присвоена только после проведения аттестации?
В настоящее время квалификационная категория библиотекарю устанавливается в порядке, определенном непосредственно самим работодателем. Нормами действующего законодательства не установлены правила присвоения библиотекарям категорий.
В качестве основы для разработки правил установления библиотекарям квалификационных категорий работодатель вправе использовать «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н).
Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии с п. 2 раздела I «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н) Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии (далее — квалификационные характеристики) предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций культуры, искусства и кинематографии независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Квалификационные характеристики призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между работниками, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.
Согласно п. 4 раздела I вышеуказанного Справочника квалификационные характеристики содержат должностные обязанности, перечень необходимых знаний для их выполнения и квалификационные требования для трех категорий служащих — руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) в соответствии с принятой классификацией.
Квалификационные характеристики могут применяться в организациях культуры, искусства, кинематографии в качестве нормативного документа прямого действия или служить основой для разработки должностных инструкций, конкретизирующих должностные обязанности каждого работника с учетом особенностей организации производственно-творческого процесса и системы управления. При этом допускается распределение обязанностей, включенных в квалификационную характеристику соответствующей должности, между несколькими исполнителями, а также уточнение перечня их работ.
В соответствии с п. 6 раздела I вышеуказанного Справочника в квалификационных характеристиках предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование.
Квалификационные категории должностей работников культуры, искусства и кинематографии устанавливаются руководителем соответствующей организации с учетом сложности выполняемой работы или профессионального мастерства, степени самостоятельности и ответственности работника при выполнении должностных обязанностей, отношения к работе, эффективности и качества труда.
Согласно п. 10 раздела I вышеуказанного Справочника лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция. РФ», февраль 2017 г.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Текст материала опубликован на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция. РФ» и размещен в Системе ГАРАНТ в соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 02 июля 2015 г. N 2169-ТЗ.
Приложениек приказу Министерства культуры РФ от 24 июня 2016 г. N 1435
Порядокпроведения периодической аттестации работников библиотек
I. Общие положения
1. Порядком проведения периодической аттестации работников библиотек (далее — Порядок) определяются правила и основные задачи проведения периодической аттестации работников библиотек.
2. Периодическая аттестация работников библиотек (далее — аттестация) проводится в целях определения соответствия работников библиотек занимаемым должностям и квалификации на основе оценки результатов их профессиональной деятельности.
Аттестация призвана способствовать повышению профессионального уровня работников библиотек, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на назначение на должность при сокращении численности или штата работников библиотек, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда работников библиотек.
3. Аттестации подлежат работники библиотек, занимающие должности, соответствующие должностям, перечисленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30.03.2011 N 251н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (зарегистрирован Минюстом России 24.05.2011, регистрационный N 20835) (далее — Единый квалификационный справочник).
4. Основными задачами проведения аттестации являются:
— установление соответствия работников библиотек занимаемой должности;
— определение необходимости повышения квалификации и стимулирования целенаправленного непрерывного повышения уровня профессионального и личностного роста.
5. Основными принципами проведения аттестации являются коллегиальность, гласность, открытость.
II. Виды аттестации и периодичность проведения
6. Аттестация подразделяется на очередную и внеочередную.
Очередная аттестация проводится с периодичностью раз в пять лет с целью подтверждения соответствия работников библиотек (далее — аттестуемые лица) занимаемым должностям.
Внеочередная аттестация может проводиться до истечения пяти лет после проведения предыдущей аттестации по решению руководителя организации, с которой аттестуемое лицо состоит в трудовых отношениях (далее — работодатель), после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей и (или) изменении условий оплаты труда.
III. Организация проведения аттестации
7. Для проведения аттестации работодатель издает локальный нормативный акт, содержащий положения:
а) о формировании аттестационной комиссии;
б) об утверждении графика проведения аттестации;
в) о составлении списков аттестуемых лиц;
г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
8. Состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы определяются локальным нормативным актом работодателя.
9. В состав аттестационной комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.
10. При наличии выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации его представитель в обязательном порядке включается в состав аттестационной комиссии.
11. По согласованию с учредителем работодателя в состав аттестационной комиссии включаются представители учредителя.
12. Работодатель вправе привлечь к работе аттестационной комиссии независимых экспертов, иных высококвалифицированных специалистов из других организаций соответствующего профиля по специальности аттестуемых работников библиотеки. При этом указанные лица в состав аттестационной комиссии не включаются.
13. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации аттестуемых лиц, исполнение должностных обязанностей которых связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
14. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
15. Аттестационная комиссия является совещательным органом и действует на общественных началах.
16. До проведения аттестации работодатель готовит и вносит в аттестационную комиссию представление на каждое аттестуемое лицо.
17. В представлении указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) аттестуемого лица;
б) наименование занимаемой должности на дату проведения аттестации;
в) дата заключения трудового договора по занимаемой должности;
г) уровень образования и (или) квалификации в соответствии с документами об образовании;
д) информация о получении дополнительного профессионального образования в области библиотечного дела;
е) результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения);
ж) мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных и деловых качеств, результатов профессиональной деятельности аттестуемого лица по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.
18. Представления и график проведения аттестации доводятся до сведения аттестуемых лиц под их личные подписи не менее чем за месяц до начала аттестации.
19. В графике проведения аттестации указываются:
а) наименование работодателя, подразделения, в которых проводится аттестация;
б) список аттестуемых лиц;
в) дата, время и место проведения аттестации.
20. После ознакомления аттестуемое лицо вправе предоставить в аттестационную комиссию дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за аттестационный период (с даты предыдущей аттестации, при первичной аттестации — с даты приема на работу).
21. При отказе аттестуемого лица от ознакомления составляется акт, который подписывается работодателем и его работниками (не менее двух), в присутствии которых составлен акт.
IV. Проведение аттестации
22. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого лица.
В случае неявки аттестуемого лица на заседание аттестационной комиссии по уважительным причинам аттестация переносится на другую дату. При этом в график проведения аттестации вносятся соответствующие изменения с учетом пункта 19 настоящего Порядка.
В случае неявки аттестуемого лица без уважительной причины аттестационная комиссия проводит аттестацию в отсутствие аттестуемого лица.
23. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.
24. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает аттестуемое лицо, а в случае необходимости — его непосредственного руководителя о профессиональной деятельности аттестуемого лица. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым лицом дополнительных сведений, характеризующих его профессиональную деятельность за аттестационный период, аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
25. По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
— о соответствии занимаемой должности;
— о соответствии занимаемой должности при условии получения дополнительного профессионального образования в области библиотечного дела;
— о несоответствии занимаемой должности.
26. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого лица открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестуемое лицо признается соответствующим занимаемой должности.
На период аттестации аттестуемого лица, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
27. Результаты аттестации заносятся в протокол, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии, присутствовавшие на заседании.
28. Протокол вместе с представлением, а также дополнительными сведениями, характеризующими профессиональную деятельность и предоставленными аттестуемым лицом самостоятельно, хранятся у работодателя.
29. На аттестуемое лицо, прошедшее аттестацию, секретарем аттестационной комиссии в течение двух рабочих дней готовится выписка из протокола, содержащая фамилию, имя, отчество (при его наличии) аттестуемого лица, наименование его должности, дату заседания аттестационной комиссии, результаты голосования и решение, принятое аттестационной комиссией.
Выписка из протокола хранится в личном деле аттестуемого лица.
30. Работодатель под личную подпись знакомит аттестуемое лицо с выпиской в течение трех рабочих дней после её составления.
31. Аттестационная комиссия вправе направить рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» Единого квалификационного справочника, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности.
32. По итогам аттестации аттестационная комиссия вправе направить работодателю мнение о целесообразности проведения дополнительной профессиональной подготовки аттестуемых лиц либо о получении ими дополнительного профессионального образования в области библиотечного дела.
V. Работники библиотек, освобожденные от аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям
33. Аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не подлежат следующие работники библиотек:
а) проработавшие в занимаемой должности менее одного года;
б) беременные женщины;
в) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных работников библиотек возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
г) работники библиотек в течение года с момента окончания повышения квалификации или переподготовки.
