Полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. К полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
1) пособия по безработице;
3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
5) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
2. Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (далее — субвенции).
3. Общий объем субвенций определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. В случае использования субвенций не по целевому назначению уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях
Статья 7.1 дополнена пунктом 6.1 с 13 декабря 2019 г. — Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 408-ФЗ
6.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданного в соответствии с настоящей статьей полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
7. Контроль за расходованием субвенций осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Счетной палатой Российской Федерации.
8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации):
1) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданного полномочия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) утверждает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданное полномочие, указанное в пункте 1 настоящей статьи;
3) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в части осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в течение 10 дней после дня их принятия;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
9. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданного полномочия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, это полномочие может быть изъято Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
6. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.1. Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
(часть шестая.1 введена Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
7. Утратил силу. — Федеральный закон от 29.06.2015 N 187-ФЗ.
8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
(часть восьмая введена Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. N 71 «Об утверждении Положения о регулировании некоторых вопросов, связанных с упразднением федеральных органов исполнительной власти и принятием решений о передаче отдельных государственных функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила передачи государственных функций и полномочий федерального органа исполнительной власти.
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 30 июля 2021 г. N 1287
Правилапередачи государственных функций и полномочий федерального органа исполнительной власти
1. Настоящие Правила определяют условия передачи государственных функций и полномочий упраздняемого федерального органа исполнительной власти (далее — федеральный орган), условия изменения структуры федерального органа, которому передаются государственные функции и полномочия, условия перераспределения его штатной численности, условия перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете упраздняемому федеральному органу, а также определяют указанные условия в случае принятия решения о передаче отдельных государственных функций и полномочий федерального органа (без упразднения федерального органа) и распространяются на федеральных государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы федерального органа (далее — работники федерального органа), и работников организации, наделенной правом осуществлять от имени Российской Федерации отдельные государственные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если иное не установлено указом Президента Российской Федерации об упразднении федерального органа.
2. При упразднении федерального органа в положение о федеральном органе, которому передаются государственные функции и полномочия упраздняемого федерального органа, в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия такого решения вносятся изменения путем его дополнения соответствующими государственными функциями и полномочиями.
Одновременно положение об упраздняемом федеральном органе подлежит признанию утратившим силу.
Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта нормативного правового акта, предусматривающего положения, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, осуществляются федеральным органом, которому передаются государственные функции и полномочия.
В случае если государственные функции и полномочия упраздняемого федерального органа передаются нескольким федеральным органам или организации (организациям), которая наделена правом осуществлять от имени Российской Федерации отдельные государственные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта нормативного правового акта, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, осуществляются федеральным органом, определенным Правительством Российской Федерации ответственным за проведение ликвидационных процедур.
3. В случае принятия решения о передаче государственной функции (полномочия) в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации (без упразднения федерального органа) в положение о федеральном органе, которому передаются государственные функции и полномочия, и в положение о федеральном органе, ранее осуществлявшем указанные государственные функции и полномочия, в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия такого решения вносятся соответствующие изменения.
4. В положение о федеральном органе вносятся изменения, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящих Правил, в объеме, предусмотренном нормативным правовым актом, устанавливающим соответствующие государственные функции и полномочия.
5. При внесении изменений в положение о федеральном органе, которому передаются государственные функции и полномочия, и в положение о федеральном органе, ранее осуществлявшем указанные государственные функции и полномочия, федеральный орган, осуществляющий ведение реестра функций (полномочий) федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении этих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, вносит в указанный реестр в установленном порядке соответствующие изменения.
6. При передаче государственной функции и полномочия передаче подлежат в том числе функции ответственного исполнителя государственных программ Российской Федерации в части передаваемых федеральному органу государственных функций и полномочий.
7. Поручения Правительства Российской Федерации, исполнение которых не завершено упраздняемым федеральным органом, подлежат исполнению федеральным органом, которому передаются государственные функции и полномочия, связанные с реализацией передаваемых федеральному органу государственных функций и полномочий.
8. В структуру федерального органа, которому передаются государственные функции и полномочия, при необходимости вносятся изменения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Осуществление передаваемых государственных функций и полномочий может быть возложено на существующие структурные подразделения федерального органа, которому передаются государственные функции и полномочия, либо в структуре данного федерального органа могут быть созданы новые структурные подразделения.
9. Федеральный орган, которому передаются государственные функции и полномочия, формирует и представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о сбалансированном увеличении численности федеральных государственных служащих и работников федерального органа с учетом соотношения уровней оплаты труда федеральных государственных служащих и работников федерального органа, ранее осуществлявшего указанные государственные функции и полномочия, и федерального органа, которому передаются указанные государственные функции и полномочия.
10. Численность федеральных государственных служащих и работников федерального органа, которому передаются государственные функции и полномочия, может быть увеличена в связи с передачей ему государственных функций и полномочий в количестве, не превышающем численность федеральных государственных служащих и работников упраздняемого федерального органа или численность федеральных государственных служащих и работников федерального органа (без упразднения федерального органа), ранее осуществлявших указанные государственные функции и полномочия.
11. Увеличение численности федеральных государственных служащих и работников федерального органа, которому передаются государственные функции и полномочия, осуществляется без учета численности федеральных государственных служащих и работников упраздняемого федерального органа (федерального органа, ранее осуществлявшего указанные государственные функции и полномочия), на которых возложено исполнение типовых функций по обеспечению деятельности федерального органа в сфере кадровой работы и организации прохождения федеральной государственной службы в органе, профилактики коррупционных и иных правонарушений, юридического (правового), бухгалтерского (финансового), документационного (делопроизводство, контроль, архив), информационно-технологического, организационно-технического и хозяйственного обеспечения органа, закупочной деятельности, а также защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и мобилизации.
При установлении численности федеральных государственных служащих и работников федерального органа, которому передаются государственные функции и полномочия, к указанной численности применяется повышающий коэффициент 1,3.
12. В случае прекращения в соответствии с федеральным законом, нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации осуществления государственной функции (полномочия) федерального органа без передачи их иному федеральному органу численность федеральных государственных служащих и работников соответствующего федерального органа подлежит сокращению на количество штатных единиц федеральных государственных служащих и работников федерального органа, ранее осуществлявших указанные государственные функции и полномочия.
13. Перераспределение численности федеральных государственных служащих и работников упраздняемого федерального органа (федерального органа, ранее осуществлявшего государственные функции и полномочия) в связи с передачей его государственных функций и полномочий влечет за собой перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на оплату труда, объем которых определяется исходя из соотношения уровней оплаты труда федеральных государственных служащих и работников упраздняемого федерального органа (федерального органа, ранее осуществлявшего государственные функции и полномочия) и федерального органа, которому передаются указанные государственные функции и полномочия.
14. Объем бюджетных ассигнований, подлежащий передаче федеральному органу, которому передаются государственные функции и полномочия упраздняемого федерального органа (федерального органа, ранее осуществлявшего указанные государственные функции и полномочия), определяется по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в том числе с учетом:
а) срока проведения организационно-штатных мероприятий, предусмотренного законодательством Российской Федерации;
б) расчетного среднемесячного уровня материально-технического обеспечения одного федерального государственного служащего (работника) упраздняемого федерального органа (федерального органа, ранее осуществлявшего указанные государственные функции и полномочия);
в) объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда федеральных государственных служащих и работников федерального органа, осуществлявших реализацию переданных государственных функций и полномочий;
г) объемов иных бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение переданных государственных функций и полномочий.
Правительство регламентировало условия передачи государственных функций и полномочий упраздняемого федерального органа исполнительной власти.
Прописаны условия изменения структуры федерального органа, которому передаются функции и полномочия, перераспределения его штатной численности. Определены условия перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных упраздняемому органу.
Установлен порядок передачи отдельных государственных функций и полномочий федерального органа без его упразднения.
1. Субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.
3. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 45 настоящего Федерального закона, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления, если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 46 настоящего Федерального закона, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления соответствующих полномочий.
5. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
6. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
7. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
4) перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
8. Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
9. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться изъятие переданных органам местного самоуправления полномочий. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.
10. Органы государственной власти в соответствии с законом осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества.
11. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий соответствующие полномочия могут быть изъяты по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
12. Не допускается наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 1, 2, 4, 7, 27, 45, 48, 54, 66 — 69, 71, 72, 74, 91, 98, 111 и пункте 122 (за исключением полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципального района, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона.
Договор передачи прав и обязанностей пригодится в тех
случаях, когда один из контрагентов больше не может или не хочет быть стороной договора, но
сделку при этом нужно оставить в силе.
Например, если бизнес:
Чтобы выйти из положения, компания или индивидуальный
предприниматель передаёт свои обязанности и полномочия другому лицу, которое вместо него
становится стороной договора. Бывают случаи, когда права и обязанности переходят к новому лицу
сами собой, например:
Замена контрагента возможна на любом этапе исполнения
контракта и, конечно, только с согласия всех сторон. Замену стороны в договоре иногда также
называют передачей договора.
Другому лицу можно передать:
Кредитор передаёт другому лицу право что-то
получить от должника. Требование может быть денежным — оплатить товар, вернуть заём — или
неденежным: произвести ремонт, передать имущество.
Это называется перевод или переуступка долга. Если должник не
может сделать то, что обязан по договору, он может передать свои обязательства третьему
лицу. Для этого кредитор должен дать своё согласие на передачу долга. О том, как передать
свои обязательства, мы подробно рассказывали в статье.
То же, что «передача договора». Сторона договора
может передать другому лицу все свои права и обязанности, оформив переуступку долга. Например, Ирина работала флористом
в качестве ИП, декорировала помещения для агентств по организации праздников. Затем она
забеременела и передала свои права и обязанности своей коллеге Елене, тоже ИП. Теперь Елена
будет декорировать залы и получать оплату за работу. Фактически, Ирина «вышла» из договора,
заменив себя Еленой.
Например, передать можно права владения и
пользования — для этого есть специальные договоры. Это могут быть договор аренды, проката,
хранения или залога. Можно даже передать права арендатора — тогда заключают договор
субаренды, получив согласие арендодателя.
Возникшие по договорам, заключённым через аукцион
или конкурс
При этом права на денежные выплаты передать
можно. Например, нельзя передать право аренды уличной точки, полученное победой в тендере.
Но уступить право на возврат возникшей переплаты арендных платежей можно.
Права, связанные с личностью кредитора
Нельзя передать оплату
вреда жизни и здоровью, возмещения морального вреда, штрафа на нарушение прав потребителей.
Договор на уступку подобных прав не имеет силы.
Переуступка прав требования долга между юридическими лицами и ИП оформляется договором. Договор передачи прав и обязанностей также называют
соглашением о замене стороны. Обычно его составляет та сторона, которая передаёт свои
полномочия.
Унифицированного образца договора передачи прав не
существует. Его можно оформлять в свободной форме, обязательно указав:
Пример преамбулы соглашения о замене стороны в договоре поставки
Пример основной части соглашения о замене стороны в договоре поставки
Другие сведения добавляются в договор по желанию и
ситуации.
Пример заключительной части соглашения о замене
стороны в договоре поставки
Приложите к договору согласие контрагента прежней
стороны на замену стороны, а также копии счетов-фактур, накладных, актов и других документов,
подтверждающих объём передаваемых прав и обязанностей.
После того, как договор составлен и подписан,
обязательно письменно уведомите контрагента прежней стороны о передаче прав или уступке долга. Уведомление может
прислать прежняя или новая сторона — по договорённости.
Эксперт: Полина, юрист
Передача полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами
1. Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
2. Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должны содержать положения, определяющие:
1) перечень переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий (далее в настоящей статье — переданные полномочия);
2) федеральные органы исполнительной власти, ответственные за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления переданных полномочий;
3) права и обязанности федеральных органов исполнительной власти, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, связанные с осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, и (или) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий;
4) порядок определения общего объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации или из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения общего объема таких субвенций. Общий объем таких субвенций должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления переданных полномочий;
5) представление высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации отчетности об осуществлении переданных полномочий;
6) порядок изъятия переданных полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий;
7) права и обязанности руководителей федеральных органов исполнительной власти по осуществлению контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, включая:
а) право выносить высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, подлежащие обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок;
б) право вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представления об освобождении от занимаемой должности руководителей соответствующих исполнительных органов субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в десятидневный срок.
3. Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, могут содержать положения, определяющие:
1) обязательность передачи в пользование либо в собственность субъектов Российской Федерации федерального имущества, закрепленного за территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих переданные полномочия;
2) обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации использовать передаваемое в пользование либо в собственность субъектов Российской Федерации федеральное имущество, необходимое для осуществления переданных полномочий, не иначе как в целях осуществления переданных полномочий, а также недопустимость отчуждения недвижимого имущества, переданного из федеральной собственности, без согласования с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи.
4. Федеральными законами, указанными в части 2 настоящей статьи, может предусматриваться право руководителей федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов Российской Федерации.
5. Правительство Российской Федерации вправе передавать в пользование либо в собственность субъектов Российской Федерации с соблюдением условий, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, федеральное имущество, а также передавать функции и полномочия учредителя федеральных государственных учреждений, необходимые для осуществления переданных полномочий.
6. Положения федеральных законов, предусматривающих передачу отдельных полномочий Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, вступают в силу с начала финансового года, при этом указанные федеральные законы должны быть приняты не позднее чем за четыре месяца до его начала.
7. Основания и порядок отмены актов исполнительных органов субъекта Российской Федерации, принятых по вопросам осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящей статьей и статьей 46 настоящего Федерального закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
8. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать показатели (критерии) оценки эффективности и качества осуществления исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий, переданных в соответствии с настоящей статьей и статьей 46 настоящего Федерального закона, применяемые федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи.
