Основными
задачами обеспечения доступности и
качества образования являются:
1)
обеспечение доступности качественного
дошкольного образования, расширение
вариативности его форм, в том числе для
детей с ограниченными возможностями
здоровья;
2)
реализация прав детей различных категорий
на получение общедоступного и качественного
бесплатного общего образования на
основе модернизации общего образования
в соответствии с требованиями федеральных
государственных образовательных
стандартов;
3)
создание региональной системы оценки
качества образования, обеспечивающей
единство требований к подготовленности
выпускников, объективность оценки
достижений обучающихся и качества
образовательной деятельности
образовательных учреждений, преемственность
ступеней общего образования, возможность
использования результатов оценки
качества для принятия необходимых
управленческих решений;
4)
обеспечение условий для выявления и
развития талантливых детей независимо
от сферы одаренности, места жительства
и социально-имущественного положения
их семей;
5)
развитие воспитывающей среды
образовательных учреждений, формирование
социального партнерства в сфере
воспитания детей, обеспечивающих их
позитивную социализацию;
6)
развитие системы дополнительных
образовательных услуг на бесплатной
основе, инфраструктуры творческого
развития и воспитания детей;
7)
расширение государственной поддержки
развития детских библиотек (в том числе
библиотек образовательных учреждений),
литературы, кино и телевидения для
детей;
8)
развитие системы профилактики
межэтнической, межконфессиональной и
социально-имущественной напряженности
в образовательной среде;
9)
обеспечение информационной безопасности
детства путем реализации единой
государственной политики в сфере защиты
детей от информации, причиняющей вред
их здоровью и развитию.
Главная задача российской образовательной
политики – обеспечение современного
качества образования на основе сохранения
его фундаментальности и соответствия
актуальным и перспективным потребностям
личности, общества и государства.
Модернизация образования – это
политическая и общенациональная задача,
она не должна и не может осуществляться
как ведомственный проект. Интересы
общества и государства в области
образования не всегда совпадают с
отраслевыми интересами самой системы
образования, а потому определение
направлений модернизации и развития
образования не может замыкаться в
рамках образовательного сообщества и
образовательного ведомства.
Активными субъектами образовательной
политики должны стать все граждане
России, семья и родительская общественность,
федеральные и региональные институты
государственной власти, органы местного
самоуправления, профессионально-педагогическое
сообщество, научные, культурные,
коммерческие и общественные институты.
Цель модернизации образования состоит
в создании механизма устойчивого
развития системы образования.
Для достижения указанной цели будут
решаться в первоочередном порядке
следующие приоритетные, взаимосвязанные
задачи:
– обеспечение государственных гарантий
доступности и равных возможностей
получения полноценного образования;
– достижение нового современного
качества дошкольного, общего и
профессионального образования;
– формирование в системе образования
нормативно-правовых и организационно-экономических
механизмов привлечения и использования
внебюджетных ресурсов;
– повышение социального статуса и
профессионализма работников образования,
усиление их государственной и общественной
поддержки;
– развитие образования как открытой
государственно-общественной системы
на основе распределения ответственности
между субъектами образовательной
политики и повышения роли всех участников
образовательного процесса – обучающегося,
педагога, родителя, образовательного
учреждения.
Основой современной образовательной
политики государства является социальная
адресность и сбалансированность
социальных интересов. Стратегические
цели модернизации образования могут
быть достигнуты только в процессе
постоянного взаимодействия образовательной
системы с представителями национальной
экономики, науки, культуры, здравоохранения,
всех заинтересованных ведомств и
общественных организаций, с родителями
и работодателями.
Осуществление модернизации образования
затрагивает практически каждую российскую
семью. Суть изменений в образовании, их
цели, направления, методы должны регулярно
разъясняться населению, а результаты
общественного мнения должны пристально
изучаться органами управления образованием
и руководителями образовательных
учреждений и учитываться при проведении
модернизации образования.
Необходимость
выравнивания стартовых возможностей
детей из разных социальных групп и
слоев населения свидетельствует о
целесообразности создания условий для
массового образования детей старшего
дошкольного возраста («предшкольное
образование»), для обеспечения доступности
дополнительного образования детей,
ориентированного на формирование
успешности ребенка, развитие его
индивидуальных способностей.
Исходя из проблемы
выравнивания стартовых возможностей
детей из разных социальных групп и
слоев населения, целесообразно
апробировать следующую структуру
общего образования:
1. « Предшкольное
образование» (1 год).
2. Начальная школа
(4 года).
3. Основная школа
(5 лет).
4. Профильная
школа, лицей, гимназия (2 года).
В течение всего
периода организации обучения в
общеобразовательной школе учащимся
должны предоставляться услуги
дополнительного образования.
«Предшкольное
образование» как образование детей
старшего дошкольного возраста не носит
обязательного характера и может быть
рекомендовано гражданам как эффективный
способ выравнивания стартовых
возможностей детей, идущих в первый
класс начальной школы.
Профильное обучение
главным образом должно быть сориентировано
на расширение возможностей выбора
учащимися индивидуальных образовательных
траекторий. Предстоит отработать
механизмы, позволяющие учащимся сочетать
обучение в различных учебных заведениях
– не только общеобразовательных, но и
заочных, очно-заочных школах, учреждениях
дополнительного образования и пр.
С целью сохранения
здоровья детей следует рассмотреть
различные варианты снижения нагрузки
учащихся, имея в виду введение новых
здоровьесберегающих образовательных
технологий, изменение содержания
государственного образовательного
стандарта, снижение аудиторной нагрузки
учащихся. Учитывая, что аудиторная
нагрузка учащихся в России выше чем,
например, в европейских странах на
10-15%, целесообразно апробировать снижение
недельной нагрузки учебного плана при
соответствующем увеличении уровня
оплаты педагогического часа учителя
(за счет уменьшения нормы часов на
ставку заработной платы), расширении
спектра услуг дополнительного
образования. При этом индивидуализация
занятий учащихся и расширение для них
возможностей выбора образовательных
программ могут финансироваться как из
бюджетных средств муниципалитетов,
так и из иных источников. Большее
распространение должны получить лучшие
образцы организации работы школ полного
дня для нуждающихся в этом семей.
Процесс интеграции
системы общего образования с дополнительным
и «предшкольным образованием» позволит
усилить воспитательную составляющую
образовательного процесса, значительно
повысить социальный и культурный
потенциал детей, у которых по разным
причинам нет условий для нормального
развития в семье. Это также позволит
не навязывать обучающимся в процессе
воспитания определенные ценности и
нормы деятельности, а создать условия
для свободного самоопределения граждан
относительно разделяемых ими ценностных
ориентиров. При этом следует поддерживать
участие в воспитании обучающихся
различных общественных организаций и
объединений. Конструктивное сотрудничество
образовательных учреждений и общественных
организаций должно стать основой не
только формирования общечеловеческих
ценностей у молодого поколения, но и
способом, обеспечивающим участие
образования в строительстве гражданского
общества.
Отдельным ориентиром
должно стать формирование общегражданской
целостности российского общества,
основанной на межконфессиональном,
межэтническом и межнациональном
взаимодействии, толерантности граждан
России. В этой связи также следует
особое внимание уделить развитию
русского языка как языка общенационального
единения и консолидации общества.
Таким образом,
для повышения доступности качественного
общего образования необходимо:
— максимально
обеспечить образование детей старшего
дошкольного возраста;
— создать механизмы
осуществления социальной адресной
поддержки обучающихся с расширением
доступности дополнительного образования;
— изменить структуру
стандарта общего образования, включив
в нее требования к уровню подготовки
выпускников, условия осуществления
образовательной деятельности, примерный
базисный учебный план;
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение
«Любимовская средняя общеобразовательная школа»
Большесолдатского района Курской области
Выступление на тему:
«Поиск путей оптимизации образовательной среды
школы в целях обеспечения доступности
В настоящее время в России идёт становление новой системы образования, которая ориентирована на вхождение в мировое образовательное пространство, на социальный запрос, который сформировался в нашем обществе за период реформ.
Основная проблема, которая стоит перед современным обществом – как найти подход к каждому ребенку с целью обеспечения доступности качественного образования.
Качество школьного образования это такая совокупность его свойств, которая позволяет решать задачи по подготовке разносторонне развитой личности гражданина, способной ориентироваться в ценностях мировой и отечественной культуры, осуществлять выбор профессии, адаптироваться в новых социально-экономических условиях, осуществлять непрерывное самообразование, личностное самосовершенствование.
Для выполнения требований, предъявляемых к обучению и воспитанию на современном этапе, необходимо проводить поиск оптимальных путей образовательной среды школы. При этом под значением оптимальный понимается наилучший для имеющихся сегодня условий путь для достижения реальных возможностей учеников и учителя в данный момент.
Для обеспечения качественного обучения необходим решительный поворот от массового обучения и воспитания к усилению индивидуального подхода, развитию творческих способностей, опора на активные методы обучения, на формирование личности.
Содержание обучения усваивается детьми по-разному: один не может продемонстрировать усвоенных раннее знаний; другой на основе ранее полученного опыта, наоборот, демонстрирует феноменальные способности; а третий демонстрирует определенный стиль отношения к предмету и упорно «не хочет учиться». В процессе обучения необходимо учитывать, что все его ученики индивидуальны, и не все способны полностью усваивать необходимый учебный материал. Задача учителя – правильно организовать учебный процесс, чтобы дать им возможность научиться за счет специально предусмотренных приемов учебной деятельности, наметив при этом пути формирования учебных навыков учащихся. Необходимо, прежде всего, знать психолого-педагогические особенности учеников, чтобы выбрать основные направления работы с ними. Проблема у некоторых учителей состоит в том, что они не могут найти те условия, которые следует создать, чтобы учебная работа и учение протекали естественно и с необходимостью создавали такие условия и, как результат, такие действия учащихся, вследствие которых они не смогут не научиться. Обучение является результатом, методом учителя.
Выделяют несколько уровней активности ребенка, особенности которых учителю необходимо учитывать при работе:
При нулевом уровне активности ученики пассивны, с трудом включаются в работу, ожидают привычного давления со стороны учителя. Они не имеют заинтересованности, не умеют работать самостоятельно, не пытаются искать собственное решение;
В данном случае педагогу необходимо:
При относительно активном уровне ученики проявляют заинтересованность только в связи с интересной темой, содержанием урока или необычными приемами преподавания; охотно приступают к новым видам работы, однако при затруднениях также легко теряют интерес к учению.
При таком уровне активности учителю следует:
При исполнительно-активном уровне ученики систематически выполняют домашнее задание, с желанием включаются в учебную деятельность; предлагают оригинальные пути решения; работают преимущественно самостоятельно. Такие ученики начинают скучать, если материал прост, задания не дифференцированы, если учитель занят со слабыми учащимися. В таком случае они постепенно привыкают ограничивать себя рамками учебной задачи и уже не хотят или отвыкают искать нестандартные решения.
При работе с учениками с исполнительно-активным уровнем учитель должен:
При высоком творческом уровне ученики любят решать проблемные, поисковые, нестандартные задачи; стремятся к самовыражению через различные виды творчества.
При работе с такими учениками педагогу необходимо:
В своей работе учитель должен иметь позицию, что ребенок в школе – не просто ученик, он – личность, где образовательная среда призвана способствовать тому, чтобы ученик мог реализовать себя как субъект собственной жизни, деятельности, общения и самосознания с учетом своих психофизиологических особенностей и учебных возможностей. Для этого приоритетным в деятельности современных школ должен стать ресурсный подход.
Ресурсный подход ориентирует на то, что в школе должен присутствовать ребенок с его возможностями и желаниями, потребностями и мотивами, радостями и тревогами, удачами и неудачами. Таким образом, данный подход позволяет учитывать индивидуальные особенности ребенка, создавать условия для преодоления и развития его потенциальных возможностей. То есть требуется дифференциация обучения создание условий для обучения детей, имеющих различные способности и проблемы путем их организации в однородные (гомогенные) группы.
При дифференцированном обучении необходимо соблюдать следующие принципы:
Учителю следует учитывать и настроение учеников, и степень их заинтересованности, и уровень понимания. Кроме того, важно учитывать национальные особенности учащихся, формировать гуманистическое отношение между детьми, недопущение национальной розни, использование имеющихся у детей знаний по этнокультурной специфике своей национальности в учебном процессе.
С целью повышения качества обучения учащихся необходимо использование различного рода педагогических технологий, в основе которых лежит организация взаимодействия учителя и ученика.
Некоторые учителя применяют традиционные методы обучения, которые имеют низкую педагогическую эффективность. В классе в силу индивидуальных различий по каждому предмету стихийно складывается структура сильных, средних и слабых учащихся, управлять которой преподаватель не может по сути своей технологии. Чаще всего учитель ориентируется на работу с одной или двумя категориями учащихся. В результате страдают либо дети, проявляющие повышенные способности к предмету, либо отстающие, либо и те и другие. Жертвой этой технологии является не только ребенок, но и применяющий ее учитель. На сегодняшний день наиболее эффективны ряд технологий:
С целью повышения качества обучения необходимо также изменение ментальности педагогов. Каждый учитель в работе с любыми детьми обязан найти эффективные технологии, оптимальные пути повышения качества образования именно на его уроке. Конечно, не всякий учащийся способен достичь творческого уровня овладения знаниями. Однако, чем выше эффективность применяемой педагогической технологии, квалификация и компетентность учителя, тем большее количество учащихся достигнет успехов в обучении.
Немаловажную роль в мотивации к учению является эстетический критерий. Он имеет сильное влияние на отношение школьников к учению, школе. Дети чутко реагируют на неряшливость в одежде учителя, косноязычие, неумение правильно интонировать речь, на неуклюжесть педагога, его неадекватные жесты и мимику. Педагог-мастер во все времена был выразительным педагогом. Эффективная педагогическая психология не может не быть красивой; она наполнена чувством меры; гармонии цели, содержания и формы.
Кроме того, педагогу необходимо:
Diagnostics of soft skills of students of pedagogical universities
The article deals with the substantiation of the choice of the diagnostic material for the evaluation of the soft skills during the research of the professional deficiency of future teachers. There are presented the results of the observation for the manifestation of the soft skills of social type of students in pedagogical universities.
Key words: soft skills, hard skills, classification of soft skills, diagnostics ofprofessional deficiency.
(Статья поступила в редакцию 11.05.2021)
A. B. К АЛАЧЕВ (Волгоград)
ПРОБЛЕМА ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Анализируется понятие «доступность образования», которое связывается с демократическим принципом равенства членов общества в получении образования, т. е. его доступности независимо от социального положения, пола, национальной и религиозной принадлежности. Подчеркивается, что в последнее время понятие доступности все чаще дополняется понятием качественного образования, получение которого находится в зависимости от социальных, культурных и субъективных факторов.
Ключевые слова: доступность образования, виды доступности образования, качество образования, равенство образовательных возможностей, право на образование, образовательное неравенство.
Демократизация — одно из ключевых направлений реформирования образования в современном мире. В индустриально развитых странах демократизация в системе образования проявляется в самых разных ее структурных элементах и различным образом: через создание доступной для всех общеобразовательной школы; привлечение общества к управлению и определению содержания обра-
О Калачев А. В., 2021
зования; самоуправление учащихся; расширение возможностей получения высшего образования для представителей различных социальных групп и т. д.
Проблема доступности образования является одной из основных проблем демократизации образования. В Европе XIX столетие прошло под флагом борьбы за демократизацию образования, за создание общедоступной массовой школы, и к началу XX в. такая школа на Западе была создана.
В то время казалось, что основная проблема демократизации образования уже решена, но к середине века возникли сомнения. Появилось даже мнение, что эта проблема окончательного решения вообще не имеет. С 50-х гг. X X в. проблема доступности образования вновь активно обсуждается в развитых индустриальных странах. В новых исторических условиях она рассматривается уже как проблема доступности качественного образования, как проблема равенства образовательных возможностей.
Проблема доступности современного образования представлена в международных и российских законодательных актах. Доступность образования напрямую связана с реализацией права на образование. Проблема реализации права на образование является чрезвычайно актуальной как в историческом, так и в современном контексте.
Право на образование выступает фундаментальным правом, имеющим всемирное значение, что зафиксировано в Уставе ООН. Важнейшей гарантией права на образование является его доступность. Во Всемирной декларации образования для всех подчеркивается необходимость «придания всеобщего ха-
рактера доступу к образованию и содействие обеспечению равенства». Доступность образования можно рассматривать в контексте определенной идеологии. Ю НЕСКО главную задачу общества определяет как осуществление устойчивого развития человечества, при котором экономический рост подчинен социальному развитию и обеспечивает экологическую устойчивость. Этот принцип получил юридическое закрепление — он сформулирован как общедоступность образования, т. е. независимость от расы, национальности, языка, пола, возраста и состояния здоровья; социального, имущественного и должностного положения; социального происхождения; места жительства; отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности; наличия судимости.
Статья 26 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования». В последние десятилетия демократизация является одним из основных направлений модернизации отечественного образования. Обеспечение доступности качественного общего образования выступает одним из приоритетных направлений развития образовательной системы России. Разработана серьезная законодательная основа развития доступного образования. Принцип доступности может дифференцироваться на принципы общей доступности начального и среднего образования, принцип одинаковой доступности высшего образования. В Законе РФ «Об образовании в Российской Федерации» (2012) в числе основных принципов государственной политики в сфере образования провозглашается «обеспечение права каждого на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования» (ст. 3). Статья 43 Конституции РФ гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального и среднего образования. Но не случайно в последние годы понятие доступности все чаще дополняется понятием качественного образования. Важнейшим становится ответ на вопрос: кому именно и какое именно образование становится доступным?
При формальной доступности общего образования в России есть неравенство возможностей в получении качественного школьного образования, обусловленное социально-экономическим расслоением общества. « На фоне общего роста имущественной и культурной дифференциации населения, — отмечают экс-
Главный вопрос в процессе исследования проблемы доступности образования в современной России — это вопрос о создании такой системы образования, которая давала бы высококачественное и одновременно доступное широким слоям населения образование. Сегодня такая постановка вопроса кажется преждевременной и даже противоречащей здравому смыслу, уверенному, что чем качественнее образование, тем оно менее доступно, чем доступнее — тем оно хуже. Между тем реально доступное для всех образование — это не только важнейшее демократическое требование и абсолютно необходимый элемент социального государства, но и условие движения нашей страны к обществу, в котором образовательный потенциал нации становится главным ресурсом эффективного развития страны, высокого качества жизни ее граждан.
В государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 20182025 гг. подчеркивается, что образовательная система страны должна быть ориентирована на обеспечение доступности качественных образовательных услуг для каждого гражданина России. В рамках приоритетного проекта государственной программы «Создание современной образовательной среды для школьников» также ставится задача обеспечить повышение доступности и качества общего образования в нашей стране.
доступность образования выступает как основной принцип образовательной политики в демократическом обществе, предусматривающий предоставление населению широкого спектра возможностей получить качественное образование. Развитие права на образование обусловлено следующими группами факторов:
— идеологическими факторами, связанными с политикой государства по вопросам развития грамотности и поднятия уровня образованности населения;
— ценностными факторами, что подразумевает отношение различных социальных слоев населения к получению систематических знаний;
— экономическими факторами, взаимосвязанными с уровнем материальных возможностей государственных органов и общественных групп.
Различия в доступности образования определяются индивидуальными различиями и социальными различиями между людьми по целому ряду характеристик. Важнейшие среди них следующие:
• уровень способностей ребенка;
• качество полученного ранее образования;
• уровень информированности о возможностях обучения в различных образовательных учреждениях;
• физические возможности ребенка (например, серьезные нарушения здоровья, инвалидность);
• экономическое благосостояние семьи;
• место жительства и др.
При оценке феномена «доступность образования» следует учитывать всю многоаспект-ность этого явления. Выделяют следующие виды доступности образования:
• правовая доступность как законодательно гарантированная возможность получения общего образования для всех детей;
• социальная доступность как возможность детей из различных общественных групп и семей получить качественное образование в образовательных учреждениях;
• экономическая доступность как финансовая возможность удовлетворения образовательных потребностей ребенка;
• информационная (содержательная) доступность, связанная с наличием технической инфраструктуры, подключенной к глобальным информационным сетям, позволяющим получать соответствующее психическим и физическим возможностям ребенка образование дистанционно;
• географическая (транспортная) доступность, связанная с территориальным расположением учебного заведения.
Получается, что возможности получения качественного образования в большей степени
КИЕ НАУКИ —
находятся в зависимости от социальных (место проживания семьи, социальные связи родителей), культурных (образование и род профессиональной деятельности родителей, качество школьной подготовки) и субъективных (самооценка ребенка, уровень его личных амбиций, выбранная жизненная стратегия) факторов. задача обеспечения доступности образования, которая стоит перед современным российским обществом, побуждает обратиться к более подробному рассмотрению проявлений социального неравенства в образовательной сфере.
Социальная несправедливость в сфере образования, по мнению зарубежных исследователей, является глобальной тенденцией современного образования. В эпицентре современных дискуссий о равенстве образовательных возможностей неизменно находится вопрос о равном доступе к получению образования выходцев из разных социальных групп. Проблема доступности образования состоит в том, чтобы дать каждому возможность достичь уровня, больше всего отвечающего его потенциалу. Отсутствие равного доступа к образованию фактически означает закрепление экономического, социального и культурного неравенства, закрывая путь детям из нижних социальных слоев в верхние.
Наиболее ярко и откровенно неравный доступ к образованию проявляется в правовом неравенстве, т. е. в неравенстве прав, закрепленных законом. Не так откровенно, но гораздо глубже и существеннее неравный доступ к образованию определяется социально-экономическим неравенством, обусловленным социально-экономическими характеристиками различных групп населения.
История развития образования во всем мире свидетельствует о том, что борьба с правовым неравенством в образовательной сфере всегда была более успешной и результативной, нежели борьба с социально-экономическим неравенством. Не случайно проблема «социальное неравенство и образование» сегодня является одной из основных в социологии образования, а понятие «доступность образования» используется здесь достаточно широко. Не удивительно, что именно у представителей социологии образования встречаются попытки разработать содержание понятия «доступность образования» более тщательно.
Подавляющее большинство ученых (да и практиков тоже) опирается, можно сказать, на «доступное для всех» понимание доступности
В зарубежном западном образовании обеспечение доступности качественного образования реализуется в следующих направлениях:
1) наличие разнообразных типов школ в структуре общего образования как по содержанию образовательных программ, так и по финансированию;
2) важная роль бесплатности общего среднего образования;
3) географическая доступность образования;
Заметное социальное неравенство, существующее в современной России, безусловно, отражается на системе образования. Конечно, в Законе «Об образовании в Российской Федерации» содержатся нормы, нацеленные на ограничение образовательного неравенства, но под влиянием растущей социальной поляризации общедоступное школьное образование не только отражает социальное расслоение, но и воспроизводит его. Этому способствует, прежде всего, разделение школ на частные (с высокой платой за обучение) и общеобразовательные государственные.
Растущая коммерциализация школьного общедоступного образования проявляется в
расширении платных услуг в сфере общего образования (дополнительные образовательные услуги по различным направлениям развивающего творчества, кружки, секции). Постепенно закрепляется новое противоречие -между относительным демократизмом школьных образовательных систем и социальными факторами получения образования (социальное положение семей учащихся, социально-профессиональный статус и образование их родителей). В России, по сути, складываются две школьные системы: одна — для образованных и обеспеченных (преимущественно горожан) и другая — для малообразованных небогатых родителей (преимущественно в селе).
Образовательное неравенство, нравится это нам или нет, будет существовать до тех пор, пока существует неравенство социальное. Оно является частью социальной реальности и воспроизводится по тем же закономерностям, что в целом стратификация общества. Представляется перспективной точка зрения ряда авторов, что ориентиром образовательной политики должна быть не борьба с неравенством, а управление им. Оно должно стать повседневной практикой взаимодействия учащихся и учителей как основных субъектов образования. Учитель должен в первую очередь уметь работать с учетом индивидуальных и социальных возможностей учащегося. Условием смягчения образовательного неравенства, его перевода в плоскость социального партнерства должно быть сохранение присущих российскому образованию гуманистических традиций.
Итак, в современной России имеет место неравенство образовательных возможностей граждан, углубляется разрыв качества массового и элитарного образования. В этих условиях проблема равенства образовательных возможностей, доступности качественного образования становится одной из самых актуальных проблем российского образования. Доступность образования должна выступать как одно из важнейших социальных прав человека, которое должно быть не формальным, а реальным, направленным на осуществление социальной справедливости.
1. Долгая О. И., Тагунова И. А. Доступность качественного образования для всех как мировая тенденция в общем образовании // Школьные технологии. 2019. № 1. С. 3-10.
2. Калачев А. В. Демократизация образования в дореволюционной России. Волгоград, 2011.
3. Константиновский Д. Л. Неравенство и образование. Опыт социологических исследований жизненного старта российской молодежи (1960-е годы — начало 2000-х). М., 2008.
4. Стратегия-2020: Новая модель роста — новая социальная политика: итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года / под науч. ред. В.А. Мау, Я. И. Кузьминова. М., 2013. Кн. 1.
5. Coleman J. et al. Equality of educational opportunity. Washington, 1966.
АБУ АЛЬАРУС АММАР (Волгоград)
школьное образование в сирии в новое И новейшее время
Рассматриваются особенности развития школьного образования в Сирии на протяжении последних пяти столетий, представляемые как продукт преломления общемировых и национальных тенденций социокультурной динамики.
1. Dolgaya O. I., Tagunova I. A. Dostupnost’ ka-chestvennogo obrazovaniya dlya vsekh kak mirovaya tendenciya v obshchem obrazovanii // Shkol’nye tekh-nologii. 2019. № 1. S. 3-10.
2. Kalachev A. V. Demokratizaciya obrazovaniya v dorevolyucionnoj Rossii. Volgograd, 2011.
3. Konstantinovskij D. L. Neravenstvo i obrazo-vanie. Opyt sociologicheskih issledovanij zhiznennogo starta rossijskoj molodezhi (1960-e gody — nachalo 2000-h). M., 2008.
4. Strategiya-2020: Novaya model’ rosta — novaya social’naya politika: itogovyj doklad o rezul’tatah ekspertnoj raboty po aktual’nym problemam social’no-ekonomicheskoj strategii Rossii na period do 2020 goda / pod nauch. red. V.A. Mau, Ya. I. Kuz’minova. M., 2013. Kn. 1.
The issue of availability of education in the modern Russia
The article deals with the analysis of the concept «availability of education» that is connected with the democratic principle of the equality of the members of the society in getting education, it means its availability independently of the social state, sex, national and religious belonging. There is emphasized that the concept of availability is currently being added by the concept of the qualitative education, its training is conditional on the social, cultural and subjective factors.
Key words: availability of education, types of education availability, education quality, equality of educational potential, right to education, educational inequality.
(Статья поступила в редакцию 10.05.2021)
Ключевые слова: школьное образование, модернизация, традиция, Левант, Сирия.
Современное сирийское общество находится в состоянии серьезного социально-экономического, политического и культурного кризиса, созданного внутренними конфликтами и вмешательством международных экстремистских организаций во внутренние дела республики. для выхода из сложившейся ситуации недостаточно одних только военно-политических и экономических усилий. Восстановление страны и модернизация ее социальных структур невозможны без совершенствования системы национального образования. В этой связи встает вопрос о приоритетах развития данного института, об отношении к накопленному педагогическому опыту — как сирийскому, так и мировому. Указанное обстоятельство побуждает к ретроспективному анализу сирийского историко-педагогического процесса, в том числе функционирования структур, занимавшихся обучением и воспитанием молодых поколений на протяжении последних столетий.
Отсюда вытекает цель нашей статьи: выявить сущностные черты и основные тенденции развития сирийского школьного образования в Новое и Новейшее время. Хронологические рамки исследования обусловлены тем, что с XVI в. территория Леванта (исторической области, охватывающей территорию современных Сирии, Левана, Израиля и арабской Палестины) оказалась полем соперничества и сотрудничества цивилизаций — западной, начавшей свою экономическую и политическую экспансию вследствие становления капиталистической системы, и исламской, чьим новым лидером на востоке Евразии становилась Османская империя. Условной начальной хро-
Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования
Конституция Российской Федерации
гарантирует права граждан на образование.
Однако в условиях сложной
социально-экономической ситуации эти
гарантии не всегда обеспечивались в
полной мере. Правительство Российской
Федерации осуществит меры по их
реализации, создав правовые и экономические
условия для:
– бесплатности полного среднего
образования в пределах государственного
образовательного стандарта и бесплатного
образования других уровней в пределах,
установленных законодательством
Российской Федерации;
– равного доступа всех граждан России
к образованию разных уровней вне
зависимости от места жительства и уровня
доходов семьи;
– получения образования в соответствии
с установленными государственными
образовательными стандартами,
гарантирующими необходимое для общества
качество образования.
Доступность качественного образования
означает также государственные гарантии:
– обучения на учебно-материальной базе
с использованием современного
учебно-лабораторного оборудования и
учебной литературы;
– обучения в условиях, гарантирующих
защиту прав личности обучающегося в
образовательном процессе, его
психологическую и физическую безопасность;
– социально-педагогической и
психолого-педагогической помощи семье,
ранней диагностики резервов развития
ребенка (физических и психологических);
– бесплатного пользования учащимися
и студентами фондами государственных,
муниципальных и учебных библиотек.
Обучающиеся должны иметь информацию о
состоянии и реальных потребностях
рынков труда, о величине затрат,
осуществляемых государством и обществом
на их образование, о качественном уровне
получаемого образования и его соответствии
государственным образовательным
стандартам.
Для повышения объективности итоговой
аттестации выпускников общеобразовательной
школы и обеспечения равных возможностей
на получение среднего и высшего
профессионального образования предстоит
осуществить изменение сложившейся
системы выпускных экзаменов в
общеобразовательных учреждениях и
вступительных испытаний в высшие и
средние специальные учебные заведения
с учетом результатов эксперимента по
введению единого государственного
экзамена. При этом в высших учебных
заведениях, осуществляющих подготовку
по профессиям, предполагающим наличие
определенных творческих, психологических,
физических наклонностей, а также
реализующих учебные программы повышенной
сложности, могут быть установлены
дополнительные требования к приему.
Одновременно будет отрабатываться
система специализированной подготовки
(профильного обучения) в старших классах
общеобразовательной школы, ориентированная
на индивидуализацию обучения и
социализацию обучающихся, в том числе
с учетом реальных потребностей рынка
труда.
Для расширения доступности образования
вне зависимости от места жительства и
уровня доходов семьи будет разработан
и реализован комплекс социально-экономических
мер по обеспечению доступности и
образования на всех его ступенях. В
числе этих мер:
– разграничение полномочий и
ответственности между федеральными
органами государственной власти,
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления;
передача оплаты труда и обеспечения
учебного процесса в муниципальных
общеобразовательных школах в ведение
субъектов Российской Федерации и
придания им статуса государственных
образовательных учреждений;
– введение адресных целевых выплат для
малообеспеченных учащихся и создание
на региональном и муниципальном уровнях
других механизмов поддержки детей,
нуждающихся в особой социальной защите;
это обеспечит им доступность дополнительных
образовательных услуг и возможность
обучения в учреждениях образования,
реализующих программы повышенного
уровня.
– создание системы государственного
образовательного кредитования,
субсидирования для расширения возможностей
детям из малообеспеченных семей получать
среднее и высшее профессиональное
образование, предусмотрев различные
формы погашения кредита, субсидии;
необходимо также использовать возможности
государственного образовательного
кредитования и субсидирования для
подготовки студентов по специальностям,
имеющим особо важное значение для
экономического и социального развития
государства;
– нормативно-правовое регулирование
условий привлечения в сферу образования
внебюджетных средств и их использования,
обеспечение защиты прав потребителей
платных образовательных услуг;
– последовательное увеличение суммарной
величины академической и социальной
стипендии и доведение ее до уровня
прожиточного минимума; стимулирование
создания для обучающихся фондов рабочих
мест с неполным рабочим днем.
Для обеспечения гражданам равных условий
получения на конкурсной основе среднего
и высшего профессионального образования
будут в установленном законом порядке
рассмотрены предложения о предоставлении
на определенных условиях отсрочки
призыва в Вооруженные силы выпускникам
средней (полной) общеобразовательной
школы и выпускникам образовательных
учреждений начального и среднего
профессионального образования для
реализации ими права на поступление в
учебное заведение соответственно
среднего или высшего профессионального
образования.
Важной организационно-педагогической
мерой будет восстановление на современной
технической основе учета детей школьного
возраста и создание государственно-общественной
системы обеспечения обязательного
основного общего образования, мониторинга
его реализации.
Для обеспечения сельским школьникам
равных возможностей в получении
качественного общего образования будут
осуществлены специальные меры по
поддержке сельской школы, а также ее
реструктуризации.
Дети с ограниченными возможностями
здоровья должны быть обеспечены
медико-психологическим сопровождением
и специальными условиями для обучения
преимущественно в общеобразовательной
школе по месту жительства, а при наличии
соответствующих медицинских показаний
– в специальных школах и школах-интернатах.
Дети
с проблемами асоциального характера
должны быть обеспечены обязательным
индивидуальным психолого-педагогическим
сопровождением.
Правительство Российской Федерации
планирует осуществить комплексные меры
по борьбе с беспризорностью, асоциальным
поведением детей и молодежи, социальным
сиротством. В их числе:
– создание сети учебно-воспитательных
учреждений по типу суворовских,
нахимовских училищ, кадетских школ и
корпусов, казачьих школ, летных,
мореходных, речных, промышленных,
сельскохозяйственных и других училищ;
– создание специализированных
консультативных подростковых центров,
где подростки решали бы свои
психолого-педагогические и медико-социальные
проблемы;
– рационализация порядка и процедур
усыновления детей, развитие системы
приемных семей и детских домов семейного
типа;
– расширение подготовки специальных
кадров – социальных педагогов и
психологов – по профилактике социального
сиротства и для работы с детьми группы
риска;
– подготовка и переподготовка
педагогических кадров, а также проведение
родительского всеобуча по профилактике
наркомании и алкоголизма;
– введение на федеральном и региональном
уровнях специальных уполномоченных по
правам ребенка.
Одна из причин, вызывающих рост
асоциального поведения подростков и
молодежи, – нерациональная организация
досуговой деятельности и каникулярного
времени, подлинной проблемой которого
становится детская безнадзорность.
Органами государственной власти всех
уровней и местного самоуправления,
органами управления образованием и
образовательными учреждениями с
привлечением общественности будут
приняты меры по усилению педагогического
влияния на детей и подростков в период
летних каникул и повышению их занятости.
Глава 12. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования
На
обеспечение доступности и качества
образования направлены следующие меры:
1)
обеспечение государственной поддержки
строительства новых дошкольных
образовательных учреждений, а также
развития всех форм дошкольного
образования, включая негосударственный
сектор;
2)
обеспечение развития способностей
каждого ребенка, обучающегося в
общеобразовательном учреждении,
доступности для каждого обучающегося
выбора профилей обучения, соответствующих
его склонностям и жизненным планам;
3)
законодательное закрепление правовых
механизмов реализации права детей-инвалидов
и детей с ограниченными возможностями
здоровья на включение в существующую
образовательную среду на уровне
дошкольного, общего и профессионального
образования (права на инклюзивное
образование);
4)
обеспечение реализации гарантий
доступности качественного образования
для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и их поддержки на
всех уровнях образования;
5)
создание условий для развития различных
вариантов поликультурной модели
дошкольного и общего образования,
обеспечивающей формирование российской
гражданской идентичности;
6)
продолжение внедрения различных форм
оценки достижений обучающихся;
7)
внедрение современных технологий
общественного контроля в образовании,
включая общественное наблюдение, за
соблюдением установленного порядка
проведения экзаменов и повышение
качества информированности населения
об организации и результатах проведения
экзаменов с использованием
информационно-коммуникационных
технологий;
8)
обеспечение предоставления детям
качественного психолого-педагогического
и медико-социального сопровождения в
образовательных учреждениях. Нормативное
закрепление услуг психолого-педагогического
сопровождения в рамках государственного
и муниципального задания общеобразовательным
учреждения;
9)
развитие системы психолого-медико-педагогического
сопровождения детей, повышения
педагогической компетентности родителей,
психологического сопровождения развития
ребенка в условиях семьи и образовательного
учреждения.
